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中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1008-7605(2003)02-0059-02
一、继往开来：新世纪成人教育的新形势与任务
（一）我国的经济建设需要教育提供大量的人才资源和智力支持。党的十六大提出了全面建设小康社会，经济建设步伐的不断加快和社会的全面进步，在提高劳动者素质、培养专门人才和对从业人员进行继续教育等方面，向教育提出了越来越高的要求。但是，长期以来，由于以普教为中心的格局的存在，我国的高等教育一直处在一种供求失衡状态。现在的普通高等教育的规模和办学条件难以满足广大群众的求知愿望，急切需要成人高等教育的大力发展，尤其在岗位增减和终身教育方面弥补普通高等教育的不足。
（二）经济增长方式的转变为成人教育的发展带来新的机遇。经济增长方式实现由粗放型经营向集约型经营的根本改变，必然要求人力资源的劳动密集型向智力资源型转变。在经济的发展过程中，人力资源的开发和优化必须与经济发展同步进行，科技和教育滞后必将影响经济的发展。目前，劳动密集而素质低下是导致我国经济效益不高的重要原因。我国经济要走低投入、高产出的路子，降低劳动力密度，提高劳动生产率，除更新技术设备，加强科学管理之外，还有赖于把成人教育当作经济自身活动，不断提高各行各业劳动者素质和人才质量，以使人力资源开发与经济的发展相适应。
（三）社会经济的可持续性发展要求对人力资源进行连续性开发，对劳动者进行终身教育。党中央提出要保持我国社会经济的稳定、建康和可持续性发展，这就要求由一次性教育向终身教育过渡。教育和经济的联结点就是劳动力的再生产，其中成人高等教育担负着比较发达的专门劳动力的再生产的任务。它是为成年劳动者设立的教育事业，根据生产、社会和经济的发展，运用多种形式，有目的、有计划的再教育活动，以不断提高劳动者文化思想素质、认识能力和劳动能力。在科学技术日新月异的今天，不管从业前受过何种教育，劳动者的知识、技能都会逐步老化，都需要不断更新，不断充实。劳动者只有终身接受教育，其能力和素质才能始终保持在较高水平，社会经济的持续性发展才有可能。对劳动者进行终身教育正是成人高等教育的主要任务。
（四）成人高等教育自身需要不断改革和完善。目前，在成人高等教育领域中存在着一些与经济发展不相适应的地方，如办学规模偏小，布局结构不合理，管理体制不顺，专业设置重复，经费短缺，办学特色和办学重点不突出，效益不高，等等。这些都阻碍了成人高等教育作用的发挥，亟待改革和完善。首先是成人高教工作者要转变观念，牢固树立市场和服务的意识，主动走向市场，主动满足企业和劳动者的需要，变被动服务为主动服务；其次要发挥规模效益，下决心关停一部分规模过小，效益不好，生源没有保证的学校，有“死”才能有“生”；第三，成人高校要生存必须有自己的特色和“精品”，尤其要在岗位培训和继续教育上下功夫；第四，要大胆吸收国外尤其是实行市场经济国家办成人高等教育的经验，洋为中用，取其精华。
二、任重道远：新世纪成人教育的设想与途径
21世纪的成人高等教育应该是继承我国成人高等教育的发展传统，吸收国外优秀教育成果，不断推陈出新，在发展方向上宜坚持“两化两性”。
（一）现代化。成人高等教育现代化的目标是达到当代世界成人高等教育的最高水平，这是我国的理想追求和努力方向。
1.教育观念现代化。要彻底改变传统的成人教育观念，形成现代化的成人教育观念，即质量效益观念、民主法制观念、竞争协作观念、市场服务观念等。教育观念制约教育行为，而教育观念又具有稳定性和滞后性，因此教育观念的现代化是成人高等教育现代化的首要一环。没有观念的更新就没有行动的创新。
2.教育内容现代化。面对知识经济的时代，成人教育对象的多种多样决定了成人教育的内容必须现代化。具体体现在教育内容既要有严密的逻辑体系，又要及时反映最新的科学技术成果；既要符合我国经济体制改革的需要，又要符合受教育者的身心发展水平和客观需求。
3.教育方法和手段现代化。要改革传统单调的灌输式的、我教你学式的、基础教育式的教学方法，形成能充分发挥成人学员主动性、创造性、参与性的灵活多样的教学方法，尤其在高层次岗位培训中，更应该把传授知识、传授技能与实地考察、研讨问题结合起来。在教育手段上，要充分利用现代科技成果，如卫星电视、电脑音像、多媒体技术等，以适应成人教育对象的复杂性和时空的广阔性。
4.教育管理现代化。它是实现教育现代化的保证。体现在教育决策科学化和民主化，教育组织的合理化和教育控制的理性化。要最大限度地利用有限的资源，按照成人高等教育的自身规律和国家的成人教育法律、法规去组织、调控成人高等教育，实现既定目标。
（二）多样化。成人高等教育培养对象的复杂性和多样性决定了成人高等教育的发展方向必须多样化。
1.办学层次、规格多样化。要积极兴办多层次、多规格的成人高等教育，既要有中专大专、本科这样的学历教育，又要有职高、岗位培训等技能培训，为社会成员接受成人高等教育提供各种机会和渠道。
2.办学形式多样化。充分考虑学习者的具体需要，在办学形式上应该是按需要而办，既可以有电大、业大、职大，也可以有函授和自学考试；既可以在学校办，也可以在街道、企业办；既可以等人上门，也可以送学上门，只要能提高劳动者的素质、技能，受他们喜欢的一切办学形式都可以大胆尝试。
3.教学组织多样化。要把教学的重心转移到学员一边。除了课堂讲授外，还要有更多的讨论、座谈、观察、实验等教学组织方式，充分调动学员的学习积极性。对于技能培训，更要注重实践环节，组织他们参与社会实践，参与社会生活，有针对性地培养实际动手能力。
（三）开放性。随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们接受高等教育的愿望也越来越强烈。成人高等教育大众化、普及化势在必行，要求成人高等教育对全体社会成员开放，为他们提供享有高等教育的同等机会。
1.办学体制的开放性。现有的成人高等教育机构应当积极利用当地的自然资源、社会资源，参与当地的社会经济活动，加强与社会经济界、科研部门的紧密合作，使社会认识到教育的价值，关注和支持成人高等教育的发展；要主动为社会、企业服务，送教上门，为他们排忧解难；要积极鼓励和支持社会力量办学。
2.教学管理开放性。教学管理的现代化也体现在其开放性上。在现代成人教育中，教育者与被教育者不再是传统的教育与被教育的关系，而是一种平等的、协作的关系。受教育者本身也是教育活动的管理者、参与者，有权根据自身的需要和特点，选择不同的教育内容和学习方式。在大力发展继续教育中，可以让学员选修几门课程，拿到课程合格证书，或培训证书、资格证书；可以不受时间限制地学完教育规定的全部课程，取得学历毕业证书；也可以在取得某个专业毕业证书以后，再去读第二个或者第三个专业。
（四）联合性。为了克服部分成人高校办学规模偏小，专业设置重复的不足，合理配置教育资源，提高配置效率，成人高等学校应该走联合之路。
1.办学联合。普通高等学校前几年已经开始了各种形式的联合，如普通高校与成人高校联合，成人高校之间同一类型学校的联合，办学规模小、师资力量弱的与办学规模大、师资力量强的学校联合，企业与学校联合等，只有联合办学才能提高效率，发挥合力。
2.教师队伍联合。成人教育对象的复杂性，教育内容的适时性和教育方法的多样性，对成人教师提出了更高的要求。由于现有的成人高校普遍规模较小，师资力量不足，因此要发挥学校联合后带来的教师队伍增大的优势，或者在学校间师资力量共享，彼此互通有无，取长补短。
3.教学设施联合。成人高等教育的现代化需要有现代化的教学设施联合。成人高等教育的现代化需要有现代化的教学设施和教学手段。目前，成人高校投资不足，设施老化，跟不上形势的需要已是许多成人高校的通病。除了学校联合可以解决这个问题之外，也可以借用教师共享的办法，进行设施共享或有偿租借，充分挖掘设施的潜力，提高设施的利用率。
面对新的世纪，成人高等教育将肩负着特殊的历史使命，为新世纪提高人类素质和社会主义现代化建设发挥着越来越重要的作用。