摘要：近年来，我国的党委工作越来越受到重视，要坚持把巡察工作摆在突出位置，突出巡察工作重点，制定巡察工作规划。认真落实集团领导工作，全面履行纪委、组织部门监督责任，压紧压实被巡查单位主体责任。抓好巡查发现问题和问题线索，开展专项治理，督促建立健全长效机制，强化巡查整改工作考核。
关键词：从严治党；主体责任；实施路径
引言
全面从严治党是党的十八大以来全面推进党的建设伟大工程的突出特征。习近平总书记在全国教育大会上明确指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，要坚持全面从严治党，牢牢掌握意识形态的领导权，把政治建设摆在首位。深入了解党委落实全面从严治党主体责任的现状，采取有效措施推动全面从严治党主体责任落地生根，对于加强和改进新时期党的建设，推进党委切实担负起管党治党、办学治校主体责任有着重要的意义。
1基层巡察的含义
“基层巡察是党内巡视工作向地方基层的纵深发展，是由市县纪委巡察组等专职巡察机构对县、乡（镇）、村（社区）等地方、部门、企事业单位党组织进行的巡察监督工作。”集团党委按照上级纪监委或同级党委的部署，依照《关于市县党委建立巡察制度的意见》的要求，结合集团具体情况开展党内监督工作，通过巡察发现问题、形成震慑，为党委决策部署提供政治保障。
2突出党委主体责任，扎实推进巡察工作的措施
2.1以严实作风认真落实集团全面从严治党主体责任
一是坚持把巡察工作摆在突出位置。集团履行巡察工作主体责任，党委书记自觉担负起第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。集团巡察工作推进会暨巡察干部培训会结束后，第一时间召开集体学习会议，对落实各级党组织主体责任，进一步做好巡察工作作出安排部署。二是突出巡察工作重点。要求各矿各部门做到“四个早”“三个坚持”和“三个变”，即在工作要求上，围绕“早发现、早报告、早查处、早整治”，防微杜渐、未雨绸缪；在工作思路上，坚持问题导向，坚持实事求是，坚持严实作风，确保巡察工作扎实有效开展；在工作方法上，变熟脸为生脸、变浅查为深查、变单查为查防结合，注重巡察效果。三是制定巡察工作规划。深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，切实发挥巡察监督作用，扎实推进巡察工作全覆盖，紧紧抓住巡察干部抽调、被巡察单位确定、巡察内容调整等重要环节，作出具体安排。
2.2健全机制，确保巡察有据可依
建章立制是巡察工作得以顺利开展的前提基础和根本指南，一是推磨式巡察、一托N、借助大数据手段精准发现问题等。二是完善工作联动制度。三是健全民主参与制度。拓展公众参与的渠道，力求民意表达便捷畅通。
2.3着眼于组织体系建设，夯实组织基础
党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”首先，党委全面从严治党主体责任要靠坚强的组织体系落实。党委主体责任向基层的传导是一种自上而下的传导的过程，传导是否有效，既与动力源有关，也与传导路径是否通畅有关。集团党委的作用正如人体的心脏，党委抓落实主体责任强而有力，必然能推动主体责任的有效传导。各基层党组织如人体的大动脉，党支部如遍布周身的毛细血管，每条通道必须畅通无阻，才能传导到位。其次，主体责任的有效传导与各级党组织的自身建设情况密切相关。集团党委要发挥“动力源”的作用，做到领导有力、协调有方、指导到位。各基层党组织要发挥“增压器”的作用，确保压力不衰减，责任不递减。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆党支部要解决全面从严治党最后一公里的问题，积极作为、激发活力，充分发挥党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生的主体作用，形成上下联通，同频共振的责任协同体系。第三，要重视抓基层打基础的工作。相对于集团党委和各基层党组织，加强组织体系建设，要更加重视党支部建设，要重视基层、支持基层，资源配置向党支部倾斜。积极探索激活党委领导下的基层党建组织体系有效运转机制，不断强化基层党组织的整体功能，对于落实党委全面从严治党主体责任向基层延伸具有重要意义。
2.4“举一反三”强化巡察成果运用
一是抓好巡察发现问题和问题线索办理。由集团巡察办负责建立“党委书记点人点事情况管理台账”，根据党委书记对巡察发现问题和问题线索提出的处置意见，及时向有关部门移交，集团纪委负责处置巡察移交问题线索，组织部负责处置巡察移交的选人用人、党组织建设、换届纪律等方面的问题，宣传部负责处置涉及意识形态等方面的问题。二是开展专项治理。对各单位统筹巡察发现的突出和共性问题进行梳理，组织各单位认真开展对照检查，举一反三，全面整改落实。三是督促建立健全长效机制。针对巡察发现扶贫领域存在的死亡人口吃低保五保和养老保险、部分单位财务管理混乱、“四风”问题禁而不绝等突出问题，在开展专项治理基础上，责成有关部门建立健全管理制度，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。四是强化巡察整改工作考核。由集团组织部、集团纪委负责，围绕被巡察单位以及其他单位对照整改情况，通过听取汇报、查看资料、个别座谈等形式认真开展考评，考评结果纳入单位年度考核总成绩。
2.5建立“赏罚分明”的奖惩机制
巡察的生命在于成果运用，提升巡察监督质量、发挥标本兼治作用，确保巡察持久生命力，必须强化基层巡察工做的结果运用，确保巡察成果最大化。一是可以在“顶层设计”上探索建立垂直管理。二是建立符合巡察工作特性且“赏罚分明”的奖惩机制。三是提高对结果运用的认识。四是加强部门协调，确保巡察成果的转化与运用。
2.6开拓创新积极探索基层组织巡察全覆盖
认真贯彻落实习近平总书记提出的“党组织建立到哪里，巡视巡察工作就跟进到哪里”指示要求，积极探索开展基层组织巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”。明确基层组织巡察工作指导思想、工作原则和总体目标，提出“重点巡察一批、专项巡察一批、机动巡察一批”的思路，确定基层党建、上级重大决策部署落实、党风廉政建设和反腐败工作、基层治理和换届风气、基层党员干部作风等五方面巡察重点内容，对主体责任落实、巡察组组建、工作程序、整改落实和成果运用等提出具体要求。加强与基层组织统筹巡察组对接，探索建立上下联动、同步推进的巡察工作机制。
结束语
综上所述，要从关键在党、关键在人的政治高度，深刻认识落实党委主体责任的重大政治意义和战略意义，自觉把全面从严治党主体责任作为重要的政治责任和政治任务，以高度的政治自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上、落到实处。
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论文作者:苏琦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/9
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