摘要：当前，随着1994年联合国颁布《联合国海洋法公约》，海洋的开发与保护已经成为全球各个沿海国家和地区推动经济持续、快速发展的重要发展战略。尽管我国幅员辽阔、海岸线漫长，但由于我国人口众多，因此必须对研究方向进行转变，开拓一个全新的发展阶段。
关键词：海域使用；类型；审批管理；要点探讨
一、海域及其使用权的概况和需重点关注的问题
海域，即一种自然资源。其所属权属于国家所有，与国家领土和国家主权一样神圣不可侵犯。海域使用权指民事主体基于县级以上人民政府重点海洋行政主管部门所批准与办法的海域使用权证书，且其依据法律而具有一定的期限和适用范围。目前现有的《海域使用管理法》和《物权法》皆赋予了海域使用权的法律地位，即在法律规定的范围内，持有某处海洋资源的用海人可以依法享有海域使用权范围内的用海收益。事实上，海域的使用权是由公法规定的私权，其特定性、绝对性、排他性和支配性等特征使其成为一种较为典型的用益物权，即在法律范畴内是一种私权。
作为具有巨大经济价值的载体，海洋具有很强的实用性，自古以来就被人们所利用。但在过去，海洋没有被进行明确的领域划分和主权归属，这导致了人们对海洋的使用具有一定的通用性，其主要原因是因为长久以来人们在使用海洋时无法进行排他性的使用，例如人类较为常见的捕鱼行业和船舶通航等传统的海洋使用方式都不能构成对于海洋的排他性支配。这种被特定化、并在物权法上能够清晰呈现的排他性支配是决定海域归属的重要依据。由于我国海域辽阔，无法对其中的自然环境、矿藏情况和社会功能等进行直观有效的判断，因此应加大科学投入力度，促进实现依据功能对海洋区域进行科学有效的区域划分，并加以管理和监督，以便确保海洋资源被充分合理的加以利用。
二、海域使用的主要类型
当前有关海域使用的主要类型包括以下几个方面：
1、渔业用海。这是海洋中最普遍、最常见的一种海域适用类型，即因海洋渔业养殖、用以开发和利用渔业资源而带来收益而使用的海洋范围统称为渔业用海，其中包括了渔业基础设施和养殖用海等；
2、工业用海。工业用海包括了因在海上开展工业生产和在海中开发矿产资源等活动而使用的海洋范围，其中包括采盐、临海工业和油气开采、矿产资源开采的人类活动；
3、围海造田用海。指通过填充物直接进行填海而形成陆地或通过建筑港湾、堤坝等来围割滩涂、港湾进行围海造田、填成土地的工程用海，用以城镇建设和围垦用海，以此增加海洋的利用范围。例如我国的香港地区；
4、交通运输用海。此种用海指建设用以运输的港口、巷道、锚地及道路、桥梁等所使用的海域；
5、海底工程用海。即在海底铺设光缆电缆、修建海底隧道、海底仓库等工程设施所使用的海洋领域；
6、娱乐旅游用海。指的是通过开发海滨和海上的旅游项目资源，让游客在海滨或海上进行游乐项目所使用海域，其包括了海上娱乐设施用海、旅游基础设施永华和海水浴场用海等，例如我国海南省三亚市亚龙湾景区和蜈支洲岛景区等；
7、排污用海。这类海域是用于倾倒各类工业、生活产生的废水废物而利用的海洋范围，包括了废物倾倒用海和污水排放用海等；
8、特殊用海。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特殊用海指用以国家科研教学项目、自然保护区域、军事保护区和海岸防护工程的用途的海域；
9、其他用途的用海。
三、我国有关法律对海域使用类型的管理规定
当前我国对于海域的使用与管理方面已经出台了《中华人民共和国海域使用管理法》，其中规定我国的所有领海海域属于国家所有，国务院代表国家形式对于海域的所有权。此外该管理法还指出任何单位及个人都不可侵占或买卖海洋资源，也不得以任何其他的非法形式转让海域。若要使用则须严格依照相关的法律法规，向相关管理部门提交申请，方可按着法律所规定的程序获取某海域的使用权。
（一）海域使用申请与审批的相关规定
在海域的使用申请和审批方面，需使用者择婿通过向上级人民政府的海洋部门提交申请材料，即可正式申请。需要提交的书面材料包括海域使用申请书、相关资格信用证明材料、使用论证材料和法律法规所规定的其它各类书面材料等。经过层层审核和批准后，还需征求统计有关部门的意见，最终才能确定是否对该项申请予以通过。
（二）海域使用权的相关规定
当有企业或个人需使用某海域时，应依法向有关部门进行申请，在申请被批准后相关部门将会依法向海域使用申请人颁发海域使用权证书，以此来证明申请人具有使用该片海域的特定权限。除此之外，海域使用权证书还可以通过拍卖、招标等多种方式取得，其方案由海洋行政主管部门负责定制、监督和展开，并须向上级人民政府申报，通过审批后方可组织实施。在使用权限证书被颁发后，其他任何企业或个人都不得侵犯证书持有者关于使用该海域的合法权利。
（三）海域功能区域划分的管理规定
我国领海内的所有海域所有权均属于国家，且国务院代国家依法行使海洋所有权。对于海洋功能区域划分则有如下合理编制：参照当地的自然资源、自然环境科学区分海域的具体功能；根据当前国策与发展需要，保证海洋的可持续发展，提高海域的可持续利用程度；充分考虑海上交通运输、国防安全、军事基地等的安置，确保海域满足以上设施的用地需求；综合考量我国经济、社会的日益发展和人民的需求，对海洋的使用规划制定合理的方案。
（四）海域使用金的相关规定
在我国，使用海域是有偿的。在申请获得通过并拿到使用证书时应按照国家有关规定缴纳一定的使用资金；这些资金用以上缴国库，成为国家财政的一部分。
四、结语
伴随着经济全球化的发展趋势和我国综合国力的日渐提升，海洋领域的重要性正在日益体现。由于我国人口数量不断增加，导致现有的各类矿产已经面临枯竭，因国家和有关部门已经开始将注意力转变至海洋领域，希望通过对海洋资源加以开发与利用。但值得注意的是，科学技术是一把双刃剑，对于国家战略而言，这种开发既是机遇也是挑战。机遇在于能够发现全新的资源，促进我国经济的迅猛发展；挑战在于，应当慎重考虑如何避免给海洋带来严重的环境威胁。因此，在开发利用的同时做好对海洋环境的保护，才能促进海洋资源的可持续发展，从而助力我国经济更好更快的成长。
参考文献
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论文作者:王丽娜,郝雅彬
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/17
标签：海域论文; 海洋论文; 使用权论文; 国家论文; 类型论文; 我国论文; 排他性论文; 《电力设备》2019年第8期论文;