（1.南京市溧水区疾控中心 江苏 南京 211299；2.南京市溧水区卫生监督所 江苏 南京 211299）
【摘 要】目的：探索研究食品卫生监管措施，保证食品卫生安全。方法：2014年本区选取生产加工和销售服务两种不同的企业类型进行食品卫生以及监管工作的抽样调查，对食品卫生抽样调查情况、经常性监督情况和预防性监督情况等项目进行分析。结果：食品卫生监管部门从生产领域抽检的平均合格率为83.13% ，从销售服务领域抽检的平均合格率为85.18%；食品卫生监管部门经常性监督中体检合格率为96.49%，培训合格率为98.59% ，预防性监督中，审查合格率为91.86%，验收合格率为95.08%。 结论：当前社会的食品卫生安全和视频卫生监督管理还存在很多的问题，加大食品安全与食品卫生监管的力度，完善法律法规和监管制度建设，不断改进更新，从而做到有效的监管食品安全与食品卫生，进而保障人们的身体健康和生活质量。
【关键词】食品；卫生安全；监督管理
【中图分类号】R155.5 【文献标识码】B 【文章编号】1004-6194（2015）02-0156-02
近年来食品安全的问题越来越严重，在我国就频繁发生多起严重食品安全事件，如染色馒头事件中，色素、甜蜜素的添加，生产日期虚假，过期回收再加工出售等多重安全问题的存在，而这种馒头竟然堂而皇之的出现在在联华、华联等大型连锁超市，表明食品卫生监督管理能力的不完善，甚至无法起到监管的作用，食品卫生安全已严重影响人们的生活质量甚至生命安全。面对当前严重的食品安全现状，2014年本区选取生产加工和销售服务两种不同的企业类型进行食品卫生以及监管工作的抽样调查，具体的结果如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
2014年本区选取生产加工和销售服务两种不同的企业类型，覆盖整个区的范围，对90%以上的商户进行监督，涵盖生产加工、批发零售、餐饮服务以及集体食堂等多个领域，进行检查监督。
1.2 方法
抽检工作通过对食品卫生抽样调查情况、监督情况等项目建立数据库，进而统计分析。监督工作指的是经常性监督和预防性监督，经常性监督包括安排食品从业人员培训，健康体检等，预防性监督包括对设计过程的监督、竣工验收等。
1.3 统计学处理
选用SPSS17.0统计软件进行数据分析，计数资料使用χ2检验，计量资料使用t检验，当P值小于0.05时，差异具有统计学意义。
2 结果
食品卫生监管部门从生产领域抽检各类食品共421件，平均合格率为83.13% ；从销售服务领域抽检各类食品共587件，平均合格率为85.18%。整体抽检中销售服务领域在各方面的合格率均高于生产领域，餐具消毒的合格率均为最低，如表1所示。
3 讨论
3.1 食品卫生安全与食品卫生监督管理的内涵
食品卫生安全在我国《食品安全法》中，有明确的定义：指的是食品应无毒无害，不会危害人的健康；且具有相对应的营养，可满足人体正常需求。
食品卫生监督管理指的是由食品卫生监督专门机构代表国家政府对规定辖区范围内食品的生产经营者、生产经营活动以及对全程食品卫生的行为，行使监督食品卫生的执法行为。
3.2 食品卫生安全与食品卫生监管存在的主要问题
现今社会经济发展日益迅速，但是各种各样的危害也随之而来，环境，食品问题等日益严重，毒大米，瘦肉精火腿，地沟油等食品卫生安全事件频发且触目惊心，表明我国的食品卫生问题已十分严重，对人们的身体健康以及生命安全造成重大的隐患甚至危害。当前我国在食品卫生监管方面主要存在的问题[1]：(1)食品的检测技术手段水平低，信息管理系统不够完善，信息资源无法得到共享，专业监管人员水平低，对食品卫生安全的检测无法提供完整的技术保障。(2)市场监督部门与生产部门联系不够紧密，衔接不到位，一旦食品卫生安全管理方面有问题出现，分段监管的部门与部门之间就会互相推卸责任，将造成监管部门的职责弱化。（3）我国食品安全的标准是由国家标准和地方标准共同构成的，标准不完全统一，漏洞的存在使监督和管理无法做到全面。（4）食品安全制度在近几年基本上没有改变，主要是对已发生过的食品卫生安全问题从实际解决的方向制定的，不能做到根本治理，工作的难度增加，食品安全制度的落后不能满足现在监管的需求。（5）监管人员中的一部分对食品卫生安全的重视度不高，责任心和职业素养不高，不彻底的对食品安全进行监管，不能及时的发现安全隐患，严重影响人们的健康和生活质量。
虽然在近几年的时间里，我国的各级政府和卫生行政部门都对生产业和销售服务业的食品卫生监管开展了一系列的工作，卫生执法部门也抽检和监督不断，但是食品生产企业规模在不断增大的同时，利益也驱动了有些企业和商户违反政策法规的生产经营，如增白剂、三聚氰胺的添加，药物的滥用以及农药残留导致的重金属超标等多种问题，严重危害人民的身体健康和生命安全。
3.3 食品卫生安全与食品卫生监管有效措施
（1）健全食品安全保障体系。
健全食品安全保障体系，对工作程序能够规范管理提供了保障。在食品生产中的原料收集、产品设计、加工原料、形成食品的过程中，以及食品的流通和储存，都明确规定在安全保障体系中其农产品无公害、食品卫生的质量标准，依据规定进行生产流通，其中的每一个过程环节都是关键，对每个环节的监督管理都严格标准化实行，全面实施运用HACCP系统［2］，进而使食品安全和食品卫生的监督管理质量得到提升，保证人们的健康以及生活质量。
（2）完善食品安全监管制度建设。
“重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题。”李克强同志的话语直接表现我国食品安全问题的根源所在。我国食品安全监管部门衔接不紧密，责任不明确，执法部门的不积极和不作为，以及安全标准的多样化，制度的老龄化都严重影响食品安全与卫生的监管。食品卫生监督管理方面，国际上目前有两种模式，分别为美国、日本式的多部门监管模式和英国、德国、加拿大的单部门监管模式，但是无论采用哪种监管模式，监管主体是一定要清晰明确的，是有效进行食品卫生监督管理的重要保障［3］。
（3）食品摊贩的安全卫生监管予以加强。
常见的食品摊贩属于重点抽查，也是消费者关注的重点，要做到严格管理食品摊贩，对街头食品要制定有针对性质量管理办法，增强政府重视，综合治理，严格监管，做到规范化和法制化管理。食品摊贩的监管力度得到加强，可以对街头食品的卫生和安全得到保证。
（4）对食品卫生监督管理加大抽检力度。
食品数量的庞大，导致其对全部食品的检测难度很大，需要大量人力、物力以及财力，可行性不大，食品卫生监管采用抽检的方式，结果直接影响食品卫生安全，因此在实际操作中要严格控制抽检过程，使其科学、公正以及准确性得到保证，抽检结果及时上报，建立和完善抽检报告系统，完善其数据系统，对食品安全与食品卫生监督管理的检测技术进行提高，指导培训监管人员，提高整体团队的技术水平和职业素养；做到定期复查达标食品，不予流通不合格产品，严格按照规定处罚问题单位。
3.5 结论
人为社会之本，关系到人们身心健康和生命安全的食品安全问题，也严重影响着社会稳定以及小康社会的全面建设，当前社会的食品卫生安全和视频卫生监督管理还存在很多的问题，因此加大食品安全与食品卫生监管的力度，做到有效的监管食品安全与食品卫生，进而保障人们的身体健康和生活质量。
参考文献:
[1]董涵，李亚杰，贾卫东． 谈农村食品卫生监督管理及对策［J］． 医学动物防制， 2007， 23( 9) : 688 － 689．
[2]邓淑萍. 试论加强食品卫生安全管理保障人民身体健康［J］.中国医药指南，2013（33）:571-572.
[3]鲁续彬． 食品卫生安全面临的主要问题及监督措施，2008，24 ( 10 ) : 89－ 90．
论文作者:吴德青, 魏恒春, 胡建明
论文发表刊物:《中国慢性病预防与控制》2015年8月第2期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：食品卫生论文; 食品安全论文; 食品论文; 监督管理论文; 率为论文; 合格论文; 预防性论文; 《中国慢性病预防与控制》2015年8月第2期供稿论文;