摘要：在城市现代化建设进程不断加快背景下，市政工程规模进一步扩大，越来越多先进技术和工艺应用其中，为了保证施工质量和安全，对新时期市政建设工程前期招标提出了更高的要求。市政工程前期招标中，应该结合工程需要，选择资质合理的承包单位，为市政工程质量和效益提供坚实保障。本文就市政建设工程前期招标作用进行分析，把握工程要点，提出合理对策予以控制，推动市政工程建设和发展。
关键词：市政工程；招标；清单计价；定额计价
在社会经济快速增长背景下，市政建设工程数量和规模不断扩大，作为其中重要组成部分，前期招标工作直接关乎到工程建设质量和效益。通过公平竞争，可以整合社会资源，充分发挥招标工作优势，降低工程施工成本，提升工程经济效益。但是，建筑市场较为复杂，加强对前期招标的控制，可以有效控制工程造价，带来更大的经济效益和社会效益。加强市政建设工程前期招标作用研究，有助于迎合城市现代化建设发展需要，促进后续工作开展。
一、市政建设工程招标概述
市政工程主要是政府出资建设的非营利性基础设施，包括道路工程、桥梁工程、排水工程和园林绿化工程等等，在城市现代化建设和发展中具有重要促进作用。工程招标对应的工作是投标，将招标对象的条件、数量和规格相关信息，吸引符合资质的承包商，在公平竞争背景下进行投标，促使招标方和投标方建立合作关系，满足市场发展需要。无论是招标还是投标，均属于市场交易中重要的组成部分，双方拥有不同的权利和义务，在控制交易成本的同时，获得更大的经济效益。
二、市政建设工程前期招标中工程量清单报价的作用
（一）立足市场情况进行报价
工程前期招标工作中，可能出现不规范的恶意围标现象，在市政工程设计阶段，可能导致工程造价失去控制，影响到招标方案的合理性，出现价格严重的偏差，不利于后续的市政工程造价管理工作有序开展。所以，应该综合分析投标方对工程造价控制产生的不良影响，这就需要结合市场实际情况，降低工程建设成本，带来更大的经济效益。
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（二）投标中工程量清单的作用
投标工程量清单合理与否，在很大程度上影响到工程造价，是后续投标设计合理的主要依据。在市政工程施工过程中，工程量清单作为主要的参考依据，是工程造价控制的重要内容。一般情况下，工程量清单合同中单价并不会变化，伴随着市政建设工程的变化而变化，制定合理的对策予以实践。所以，市政建设工程招标工作中，需要提高对工程进度的控制，综合考量资金的利用效率，尽可能避免超过工程预算和成本过高的现象出现，提升工程经济效益。
（三）招标方承担工程造价风险能力
招标工作中需要以工程量清单为依据，同时也是招标方计量的主要参考依据，结合工程量清单报价，可以将风险转嫁到投标方企业。基于此，在市政建设工程设计过程中，应该在保证工程施工质量的基础上，适当的缩短工程建设周期，降低工程施工成本，以求带来更大的经济效益。
（四）选择科学合理的评标方法
市政建设工程前期招标工作开展中，为了竞标成功不得不采用低成本进行竞争，可能出现恶意竞争现象。在工程合同签订后，无法认真的履行合同内容，对于工程施工质量和周期产生不同程度上的影响，加剧工程造价控制风险。
（五）清单计价和定额计价模式的转变
在市政工程建设中，为了可以合理控制工程造价，在满足工程施工质量的同时，尽可能降低工程消耗，选择合适的定额计价模式是必然选择。工程量清单报价中可以充分反映出市政工程建设费用支出，预算定额基础上，促使工程计价模式逐渐从清单计价转移到定额计价模式。与此同时，还要综合考量市政工程建设中的影响因素，转变计价模式，摒弃以往计价方式的局限性，实现量价分离。
（六）工程量清单为投标计价依据
工程前期招标中，工程量清单是投标计价的主要参考依据，其中包括项目计价表、分部分项计价表、税金计价表相关内容的编制。通过合理的计价汇总，将工程招投标底价整合在一起，制定合理的工程项目投标计价表。
三、招标承包方式对工程造价的作用
在招标工作中，为了提升工程造价合理性，应该选择合适的承包方式，为后续的相关工作提供可靠依据。在工程前期招标中，部分承包单位由于自身局限性，未能充分考量工程整体性，技术资料和施工图纸可能出现不准确的现象，与施工现场实际情况相背离，仍然采用传统的总价承包方式作业施工，很容易受到材料和价格等因素变化影响，增加市政建设工程造价。
除此之外，通过签订市政建设工程的招标合同，有助于为工程造价控制提供可靠依据。在工程量清单中明确罗列出预期工程量，与实际施工量存在明显差异，可能会加剧招标风险。故此，招标方应该选择合适的合同类型，将风险消灭在萌芽状态。
结论：
综上所述，市政工程建设规模不断扩大，当前的工程市场较为复杂，市场竞争十分激烈，加强对前期招标的控制，选择合适的承包商，可以有效控制工程造价，带来更大的经济效益和社会效益。
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论文作者:渠艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/13
标签：市政论文; 工程造价论文; 工程论文; 工程量清单论文; 建设工程论文; 工作论文; 工程招标论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;