摘要：在电力施工作业建立过程中，要从人身安全出发，积极落实更加有效的风险控制系统，并且积极建构风险管理体系，从根本上提高整 体管理机制的有效性和控制措施，同时使员工安全意识增强并成长一批懂体系、懂管理的人才，最终达到安全绩效的不断提升。
关键词：电力线路施工；安全控制；施工安全
1 电力线路施工作业安全控制的实际意义
电力线路安全施工的重要意义在于生产安全、人员安全以及财产安全。而电力线路施工所有作业流程都要遵循于安全施工原则，从而排除或 者降低安全事故的发生几率；由于施工作业中存在一定危险性，其危险程度如果超出施工安全临界点，则会超出了其最大允许限度，此时应 认定为安全隐患事故。而相对于施工安全临界点，安全施工危险点的定义也就应运而生，其主要指引发事故发生的地点、具体位置、场所、 以及设备或作业人员的身心状态等的行为因素，安全施工危险点与安全施工临界点，两者关系为从属递进关系，也就是说，安全危险点构成 了人、事、物相关的安全事故隐患因素，而安全临界点则说明由于隐患因素的存在，导致了事故一定程度、限度上的促成，已经构成事故， 但是相对来说此时安全事故在控制范畴之内，在一定的承受范围之内。因此，电力线路施工应提前对事故的预控发生准备好应对措施、手段 。从而有效遏制事故的发生。
2 施工安全控制所存在的主要问题
2.1 压缩电力施工周期，引发安全隐患
现今，随着国家电网建设发展趋势不断加强，使各个省市、地区、区域的电网或多或少存在着些远超常规态势发展的趋势，从而导致国家电 网工程不断增多，电源输送工程也就相应随之增多，相对于区域化的电力工程施工项目任务过于集中，工程任务过于“饱满”，电力施工内 部压力不断持续上升，另外加之有些电力发电企业的项目施工过程中存在不断压缩工程周期的现象，这一现象严重加速了安全事故的发生几 率，很大程度上提升了安全隐患因素。由此可见，电力企业安全生产与业主或工程建设单位的个人利益而言，利益大于安全。事实上，安全 事故的发生，影响的是工程进度与人身财产安全的一系列繁琐、复杂的利益纠葛以及人员安全的处理控制问题，得不偿失。
2.2 征地纠纷，影响电力施工安全控制
近年来，安全施工控制得不到真正的实质进展，虽然一定程度上通过各种方式、手段加以控制，但是由于我国现行相关的法律法规的完善发 展趋势还不够成熟、健全，导致电力线路施工的阻力加大，建设单位与多数承包单位双方对于征地利益等的划分得不到实质界定，从而加大 施工成本，进而干扰工程进度，致使电力线路安全管理职能不能有效发挥，导致施工人员意识松散，安全观念较差，对电力施工安全控制事 故安全控制点、危险点、临界点拿捏不准，对安全生产施工构成了严重威胁。
2.3 电力线路施工人员素质、业务素质相对较低
电力系统项目施工人员的业务素质从整体能力上去看，还是相对偏低。现今，我国部分区域仍然存在这一现象，承担变电的企业项目部门仍 然用劳务分包施工队伍外加临时雇用施工人员，这一现象导致作业流程协调不均。追其原因，是施工人员缺乏相应的专业电力线路系统的针 对性培训以及安全生产的主要原则性深刻认识，往往很多施工现场的安全事故发生都是由于施工人员的没有系统化的安全技能知识，以及人 员素质不均导致的潜在事故隐患因素所促使的施工事故发生。
3 施工安全管理的原则和要求
3.1 坚持法治约束施工原则。
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电力线路施工的安全控制要结合安全法治管理的高度来硬性规范施工人员安全施工；同样作为项目负责人务必掌握相关的法规条例以及国家 电网、省市区域等相关安全技术生产文件，并严格贯彻其文件精神并加以落实。同时要正确权衡好安全质量生产与工程工期进度、效益三者 的关系，对违规以及跨越安全生产行为底线的人员要加以严格处理。
3.2 维护人员安全施工
输电线路项目施工的问题关系着施工人员的安全与健康，而在人员在确保电网系统安全与相关设施免受损坏的同时，安全管理负责人就要考 虑维护针对与安全控制任务的人、物、环境因素的动态管理情况。从而有效地控制不安全行为与防控降低隐患事故的发生几率。
3.3 狠抓安全管理，遵循“安全第一、预防为主”原则
电力线路工程的负责人应根据安全管理组织机构制度，落实并明确各级生产施工责任制，从而使人员深刻意识到“安全第一，预防为主”的 有效生产施工原则，并落实相关规范操作行为；安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真 研究安全管理的科学方法，做到事前预防。
4 施工作业中防控危险因素的几点要求
电力线路施工现场应根据危险因素的深刻认知，才能结合施工管理制度的规范去相互协调。
4.1 为有效控制电力施工作业流程中的潜在危险因素，电力线路施工全体人员应当明确、熟知并掌握好危险因素的判认与分析，从而加强“ 危险控制关卡”的熟知程度。旨在明确危险点分析准确，控制手段、措施周密，同时责任明确，进而不断提高作业实现安全化、规范化的生 产管理水平。
另外，应当明确对危险点控制的必要措施。在施工现场过程中所有可能成为施工安全隐患的因素应当仔细排查、从而降低或消除安全隐患的 危险因素；控制危险因素使其应达到国家控制限定的范畴之内。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性 能，消除潜在危险因素；另外，条件允许下，应设立多种安全防护装置的组合设施，以求最大限度地防控危险因素引发事故的发生几率，同 时运用检测报警装置、警示标志等措施，危险点控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，从而使现场的施工人 员清楚认知危险区域的所在位置，并落实切实可操作性的制度和责任制保证机制。
4.2 制定的危险因素控制措施，必须符合《电力建设安全工作规程》与《安全操作规程》的规章制度要求，以及现场管理章程与相关技术部 门的工艺规范的相关明确规定，同时又要符合现场动工的实际要求，尽量保证安全生产的可靠性、标准型、质量可控性。
4.3 作业危险因素控制措施能认真贯彻执行，防止走过场，班长、工作负责人、工作班成员和措施审批人员、措施执行人、监护人必须认真 履行各自的安全职责，做到责任到位，以确保作业全过程的安全。
4.4 参加作业的人员应持有安全资格证，实习人员和临时用工必须经安全教育和《安规》学习考试合格，对实习人员、临时工的现场作业要 加强监护和指导。
4.5 电力施工作业人员在工作中应严格遵循《安全操作规章》以及专业技术章程有关规定，认真执行危险因素控制措施的各项要求，规范作 业行为，做到标准化作业，确保人身财产安全与设备安全。
5 结束语
总之，电力线路系统施工项目工程的各个作业流程应认真履行自身职责与义务，明确安全管理施工原则要求与对危险因素能够有效预判，从 而确保线路施工作业得安全生产，使工程进度与自身人员财产的安全得以有效保障。
参考文献：
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[3] 经翔飞. 试析电力线路施工安全管理[J]. 中国电力企业管理，2007，（05）
论文作者:李兴权
论文发表刊物:《电力设备》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/26
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