摘要：改革开放之后，随着人们生活水平的不断提升，家用电器的普及率越发广泛。随着我国家用电器的普及，居民生活用电量增加，对我国电力行业的发展产生了深远的影响。为了能够进一步满足我国人们群众日益增长的用电需求，我国不断推进分布式光伏发电发展。因此本文从实际出发，对我国分布式光伏发电现状进行论述，进而帮助人们意识到分布式光伏发电的重要作用，并为分布式光伏发电事业的发展提供借鉴。
关键词：分布式光伏发电；发展现状；应对方案
一、中国建设发展分布式光伏发电项目的重大意义
分布式光伏发电是利用相对分散式的资源，且其发电规模较小，低于35千伏或者更低的接入点，且其一般都比较接近消费者，所以用电成本较低。分布式光伏发电是利用光伏组件，把吸收的太阳能资源转化为电能的发电模式。分布式光伏发电是一种新型的、先进的发电模式，在中国用电市场发展并不普及，一般在城市利用比较多。在大型建筑屋顶安装光伏组件，采用太阳能资源，并转化成电能，满足人们生产生活用电需求。
电力体制改革、供给侧改革、产业政策改革，在光伏身上的三重叠加；贸易战中，美国针对我们的“制造业2025”计划中，光伏制造是美方重点打击的重点。在内外夹击下，光伏躺着中枪，这才是光伏政策翻来覆去、颠三倒四，步步严控指标和削减电价的根结。
5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），严控光伏发展的基调，引发了全行业前所未有的市场大震动。
1.1要打破光伏行业发展的局限性，中国必须大力发展分布式光伏发电
众所周知，欧美国家在2011对中国的光伏进行的“双反”调查对中国的光伏行业造成严重的打击，甚至到现在国内的多数光伏公司依旧处于经营低迷状态。从这件事情上能够了解到国内的光伏行业并不是处在一个均衡状态发展，虽然处于制造领域的企业发展很快，但是使用光伏产品的市场的发展却非常落后，这种情形下行业受到其它国家的封锁后，必然使得我国的光伏产品出现供过于求的情况，也就一定会对国内的光伏行业的发展产生阻碍。所以大力发展本国的应用市场是帮助光伏生产公司走出运营的低迷状态，理顺行业链实现行业升级的关键。
1.2建设分布式光伏发电项目可以有效的确保国内的能源安全
2005年中国就通过并实施了《可再生能源法》，但即便是到了现在，国内的可再生能源的产能依旧不高，太阳能以及风的利用反复遇到阻碍，而生物能及核能建设利用速度过缓。相反国内对于石油、天然气等的消耗量却在不断增加，传统能源严重匮乏。面对这样的形式，要确保中国的能源充足就必须想方设法来减小对旧能源的利用比例、加速开发新型能源。所以，近时期政府接连制定了可以促进光伏发电项目发展的政策，为找到可以推动国内光伏发电行业发展的措施方案，我们就一定要找到阻碍光伏发电行业发展的原因。
二、制约我国分布式光伏发电发展的因素
我国光伏行业发展有一定时间了，但是面临着国内国外极为复杂的市场环境，光伏行业的发展状态比较低迷，甚至存在停滞不前的状况。而且，光伏行业在我国无论是地域上还是产业内都存在发展不平衡的情况，光伏产品与欧美国家相比也较过时、落后。以上这些都说明我国光伏行业已进入发展关键时期，也面临着巨大的挑战。
2.1分布式光伏发电在企业及家庭用户推行难
分布式光伏发电作为一种新型的能源开发模式，在向市场广泛推进的过程中，面临着各式各样的问题，其中项目开发建设周期过长，项目推进困难就是其发展面临的重要问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆分布式光伏发电目前在我国发展是以企业、家庭为单位的，而不同的用户在推行分布式光伏发电时面临着不同的问题，所以初步推进分布式光伏发电在国内各行业用户中应用比较困难。在调动业主推进分布式光伏发电时，国家主要是采取能源补贴或者免税的方式来促进其积极性提升。例如对于采用分布式光伏发电的用户，采取用电按度补贴的方式，规定对分布式光伏发电实行电量补贴，而这补贴额度及补贴期限又高于市场的预期，此情形下采用的分布式光伏发电的回报率仅在百分之八到百分之十二之间，而分布式光伏发电的光伏组件设备安装需要大量的成本，超出多数用户的预算，这就导致我国分布式光伏发电投资回报周期较长，很大程度上成为制约分布式光伏发电推进的重要因素，不利于分布式光伏发电在国内普遍推行。
2.2国家持续性政策推进遇阻
我国政府在推动分布式光伏发电运行的过程中，颁布了一系列政策法规。比如对采用分布式光伏发电的用户实行用电补贴，此政策的初衷就是促进分布式光伏发电的发展，促进能源结构的提升，但在实际操作过程中，业主因为分布式光伏发电的投资回报周期长，会对政府的持续性政策有一定怀疑，不利于分布式光伏发电的推进。而且国内能源安全性也受国际能源市场的影响较大，可再生能源的开发和推进对国家能源市场安全的维护具有不可忽视的作用，要加快可再生能源的开发，降低能源对国际市场依赖性。由此，近年来我国政府颁布了一系列有利于可再生能源开发的政策，以通过政策保障促进新能源的开发，推进可再生能源的开发和发展，但是这些政策在实施过程中，市场反响不够热烈，大多数企业和家庭都还处于一个观望的状态，对可再生能源发展前景存疑。这样的市场环境，在一定程度上也制约着分布式光伏发电在国内能源市场的可持续性发展。
三、推进分布式光伏发电发展的措施
3.1不断扩大投资渠道，促进投资
分布式光伏发电在国内市场的发展，离不开政府政策的大力支持，但是其发展也离不开市场，要坚持政府宏观调控和市场相结合，不断扩大投资渠道，引进市场投资。且因为分布式光伏发电推进需要大量的投资支持，初期投入成本高而投资回报周期又长，引入市场投资，有利于减轻业主用电投资负担，这有利于促进分布式光伏发电的发展。此外，政府在推进分布式光伏发电的同时，要促进分布式光伏发电技术的提高，以降低分布式光伏发电的投资建设成本，不断提高其投资回报率，提高国民对分布式光伏发电的新人感和支持度，这也有利于促进分布式光伏发电在国内的大范围发展。
3.2要贯彻落实相关政策，简化审批程序
对推进分布式光伏发电的政策落实不到位，也是阻碍分布式光伏发电在中国广泛发展的重要原因。政府在颁布继利于光伏发电的政策后，要持续跟进其落实效果，对于政策落实存疑的部分，也要作出详细解释说明，这有利于提高国民对分布式光伏发电的信任感，有利于转变国民对分布式光伏发电推进的态度，进而积极响应政府的号召。其次政府要完善分布式光伏发电推进的相关流程，做好促进分布式光伏发电发展的引导工作。明确政府、企业和个人的责任，这有利于促进分布式光伏发电的大力推进，促进分布式光伏发电在我国进一步发展。最后政府对分布式光伏发电审批手续上需要简化，要让光伏发电审批程序不断简化，不断提高国民分布式光伏发电采用的申请效率，这也有利于促进分布式光伏发电在我国的推进，促进分布式光伏发电的进一步发展。
四、结束语
总而言之，分布式光伏发电的大力发展对我国能源结构的调整具有重要作用，为了提高我国能源的安全性及更好的满足国民生产生活的用电需求，国家要重视分布式光伏发电在我国的发展，大力推进分布式光伏发电的发展。
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论文作者:袁浩
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
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