摘要：市政施工单位应充分认识到施工成本管理对企业经济效益及长远发展的重要性.在重视施工社会效益的同时.关注施工经济效益，明确市政旌工中的成本构成特点及影响因素，通过完善施工成本管理流程、实施精细化成本管理、实施施工成本动态管理、全面提升施工成本管理水平与管理效率.在保障工程进度和施工质量的基础上最大限度降低施工成本，提高施工经济效益，进而提升企业经济利润.提升企业市场竞争力。
关键词：市政工程；成本控制与管理；重要性；问题；措施
1加强市政工程造价成本控制与管理的重要性
（1）造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，不能像以往的施工作业以完成任务为目标，造成成本的大量浪费，工人的施工效率低下。成立施工领导小组和施工造价监管小组，依据工程具体建设项目的规模，负责从开工到竣工的全过程，是公司的整个安全管理组织处于可控的状态，从人员配备到具体的施工措施加强造价控制的安全性。
（2）施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节。材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失；材料人员定货数量未能根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，造成浪费，定货单价也未及时反映到经营部门，经营部门可能到了结算时都未能够调整预算价差或调差不合理、不全面。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2市政工程造价成本控制与成本管理存在的问题
2.1成本控制和管理观念不强
目前我国市政工程项目的不少管理人员成本管理的观念不强，一是没有形成全面成本管理的观念，对市政工程施工项目成本的管理仅限于施工成本管理和事后核算，而对项目建设中的其他成本管理环节没有重视，部分员工认为成本控制仅仅是财务部门的工作与自身无关，实际上，项目成本不仅包括施工成本，还包括投标成本质量和保修成本等；二是由于不少市政施工企业仍是生产型的思维模式，项目内部工程人员仅负责施工进度，技术人员仅负责工程质量和技术攻关，材料采购人员只负责采购和材料验收，表面上虽然分工明确，但却忽略的项目的整体性，在实际运作中难以对工程的质量成本、安全成本和工期成本进行综合考虑，有时为了赶工期而打乱正常的施工顺序，导致建设成本增加，甚至忽略了工程质量与安全问题。
2.2成本管理体制不完善
成本管理体制的不完善主要表现在以下几个方面，一是成本责任制度的不完善，没有将职责权利和利益三者进行有效的结合，市政工程的投资方为政府，施工单位只是充当项目管理者，容易导致项目实施过程中的职责不明，从而导致亏损无人担责；二是没有建立起项目成本控制制度，对于不同部门不同员工到底需要承担哪些成本责任并没有明确的制度进行规定，缺乏相应的考核机制；三是决策体制不完善部分市政工程项目前期工作准备不足，项目可行性研究性报告内容不充实数据欠准确，使项目在施工前就出现了成本管理失控；四是缺乏激励机制，在当前的市政工程施工项目管理当中，很少有关于成本控制的激励机制，这大大的降低了员工降低成本的积极性，使成本管理无法落到实处。
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3加强市政工程造价成本控制与成本管理措施
3.1加强对项目成本的细化控制
实现成本管理目标企业要对项目成本管理全过程进行必要的监督，落实公司项目成本管理组织机构和人员，对每一位人员的所在岗位，提出不同的成本控制要求，对每一位人员所负责的各个项目，细化至每一个流程，资金流在每一个流程中进行有效控制，层层把关，成本管理能否取得成效，首先必须明确各责任中心及责任人的责任目标，而责任目标的明确是建立在责任合同基础上的。通过合同的签订不仅可以明确责任人的责、权、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了责任合同，才能对责任人的业绩进行考核与评价，也才能进行有效的考核兑现。成本考核的目的在于鼓励先进，鞭策后者，促进责任人认真履行自身的职责，加强成本管理。同时，通过考核兑现奖罚，也能调动每位职工在自己岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工成本作出自己的贡献。
3.2制定科学合理施工方案
为了加强对于工程项目成本的控制，市政工程建设单位在工程项目施工之前就要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政工程的施工部门要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。合理地指导工程施工流程，从而保证各作业班组协调有序，只有这样才能不断缩短工期，保证工程质量，不断降低工程建设成本。可见，在市政工程项目的实施过程中，制定科学的施工方案有助于降低市政工程的建设成本，也保证了工程的建设质量。
3.3控制人工费、材料费和机械使用费
人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。在材料用量控制上，坚持按定额确定材料使用量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因，及时采取纠正措施。另外要在改进施工技术，采用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料上下功夫，实现节约材料的目的。在价格控制上，对工程进行功能分析和对材料进行性能分析；在保证质量基础上，力求用价格低的材料替代价格高的材料。同时应控制材料的采购成本，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下货比三家，做到比质比价，择优采购。在材料管理上，加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗，合理堆放，减少搬运，降低堆放仓储损耗。在运费控制上，合理组织运输，，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在材料储备上，要考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备量。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，，提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械，提高机械的完好率。
4结语
随着我国市场化的深入，成本管理与控制在整个项目目标管理体系中的地位越来越重要，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。在竞争日益激烈的市场经济环境下，如果不能获得成本降低优势，则企业的长远发展会受到影响。因此，必须加强市政工程施工企业的成本管理与控制。
参考文献：
[1]王炜.如何实现高效的建筑工程成本管理与控制[J].建筑・建材・装饰，2014
[2]李凤.建筑施工企业造价管理与成本控制分析[J].建材与装饰，2014，（12）：239-240.
论文作者:冯广涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：成本论文; 成本管理论文; 材料论文; 成本控制论文; 市政论文; 项目论文; 机械论文; 《基层建设》2018年第26期论文;