非公有制经济组织党建工作的探索与创新，本文主要内容关键词为：党建工作论文,非公有制经济论文,组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国非公有制经济呈现迅猛发展的势头，到2000年底，非公有制经济的工业产值、社会消费品零售额和出口创汇已分别占全国总量的50.8%、52.1%和47.8%，且保持了远远高于全国平均水平的年增长速度。非公有制经济的发展改变了我国原有的经济结构和经济基础，同时对上层建筑产生了深刻影响。党的建设作为上层建筑的关键部分，面临着前所未有的新课题。如何根据非公有制经济发展的新趋势和党的建设的新要求，以改革创新的精神抓好非公有制经济组织中党的建设工作，是新的历史时期按照“三个代表”要求，加强和改善党的领导的迫切问题。
一、非公有制经济组织党建工作现状分析
近年来，许多地方和有关部门的党组织作了大量的调查研究，进行了有益的探索，创造和积累了成功的经验，使非公有制经济组织党的工作得到一定程度的加强。许多非公有制经济组织党组织通过发挥组织、人才优势，服务企业，确保党的路线、方针、政策在企业的贯彻执行，促进了企业健康发展。但是，从总体情况看，非公有制经济组织党建工作进展情况与非公有制企业快速发展的现实相比，仍然不相适应。
主要表现在：(1)党组织覆盖面小，党建工作空白点多，党员数量少。到2000年底，全国86%的非公有制企业没有党员，已建立党组织的仅占企业总数的0.9%；(2)党员教育管理难度大。非公有制经济组织员工流动性强，许多外来务工的党员不愿意公开身份。再加上开展非公有制经济组织党建工作的力量薄弱，难以经常进行逐厂逐户的调查摸底，因而这一领域党员的分布情况难以完全掌握，相当部分党员尚未纳入党组织的有效管理。即使是已经登记在册的党员，由于流动性大，在管理方面也存在许多困难；(3)党员队伍壮大难。相当部分非公有制经济组织员工的雇佣意识较浓，趋利性特点比较明显，他们大多只有挣钱的愿望，着重在职位上求发展，很少有政治上进步的要求，入党愿望较淡；(4)党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。目前，全国还没有成立统一管理非公有制经济组织中党的组织和党员的工作机构和部门，存在多头管理、分散管理的问题；(5)党组织作用发挥不明显。一些党组织没有履行好职责，不能发挥有效作用，存在有组织无活动、有活动无效果的情况。有的对党员疏于教育管理，活动基本不开展；有的找不到党的工作在非公有制经济组织的切入点和着力点，存在党内活动与企业经济活动、维护员工合法权益脱节的现象。根据福建省委组织部2000年问卷调查显示，在被调查的2800家非公有制企业中，党组织作用发挥较好的仅占30%。
造成非公有制经济组织党的建设滞后的原因是多方面的，主要有：
1、认识上的误区。从企业主看：部分企业主对在企业中建立党组织心存疑虑，有的担心企业有党组织对其生产、用工、税收、经营等方面进行监督，影响其“自由”；有的怕企业党组织和党员成为工人的主心骨，与其分庭抗礼；有的怕党组织开展活动占用人力、财力和时间，影响生产和赢利；有的认为建立党组织会给企业增加额外负担，认为多一事不如少一事。这些错误认识导致了一些企业主对在企业建立党组织、开展党的活动采取消极、漠视甚至抵制态度。还有一些业主虽然同意在自己的企业建立党组织，但其出发点是为自己营造“保护伞”或以此来“包装”企业，提高知名度，动机不纯。从党员看：存在一些消极心理。一些本乡本土的党员，舍不得组织关系保留在原单位带来的诸多“实惠”，不愿接转组织关系；而外来务工经商的党员抱临时观念，认为从业地点经常变动，接转组织关系费时费事太麻烦，不愿意公开身份；还有部分党员，怕党组织活动多，影响打工少挣钱。还有相当部分已经接转了组织关系的党员，组织观念淡薄，对参加党的活动缺乏热情和积极性。从党的领导力量看：一些基层领导对在非公有制经济组织中组建党组织、开展党建工作认识模糊，顾虑多，畏难情绪重。有的认为非公有制经济组织党建工作抓不抓无所谓，抓了不会增加税利，不抓还可以腾出时间和精力做别的工作；有的认为非公有制经济组织党建工作不好抓，抓不好，干脆不去过问这项工作。
2、指导上的不到位。对非公有制经济组织党的建设工作，在相当长的一段时间内重视不足，强调不够。有的力量薄弱，缺乏必要的机构和人员；有的停留在党务部门自我封闭抓党建的层次上，照搬照抄传统的党建套路；有的局限于建立组织，以“建党”涵盖“党建”。
3、理论和实践上的困惑。虽然关于非公有制经济组织党建工作的一些原则性问题已经有了规定，但是，由于这项工作起步较晚，诸如党组织如何在私人资本和混合资本体制下把握自己的地位和作用，如何参与决策、实施监督，如何发展新的社会阶层人员入党等深层次的问题没有明确的答案，导致党组织在具体操作上随意性较大，做法不一，存在畏难思想。同时，在党建工作的具体实践中，由于非公有制经济组织在产权结构、管理体制等方面与国有、集体经济有很大不同，业主对企业的一切活动享有最终决定权，这一特点决定了党组织在非公有制经济组织中开展党的工作处于相对被动的局面。如何打破计划经济条件下党建工作的传统套路，探索一条在非公有制经济组织中有效开展党建工作的新路子，这既是新时期党建工作的重点，又是非公有制经济组织党建工作的难点。
二、贯彻“三个代表”要求，努力实现非公有制经济组织党建工作的创新
江泽民总书记指出：“在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导；如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导；如果简单地重复过去的传统方法和方式，也不可能收到好效果，甚至还会适得其反。要善于根据客观情况的变化，及时察觉和研究前进中的新问题新矛盾，不断从人民群众在实践中创造的新经验中吸取营养，不断改进和完善自己的工作。”这就要求我们必须按照“三个代表”的要求，从非公有制经济发展的实际出发，开拓思路，灵活形式，注重实效，科学指导，创造性地开展非公有制经济组织党建工作，为我国改革开放和经济可持续发展奠定良好的政治基础和思想组织保证。
（一）从思想认识上创新，树立非公有制经济组织党建工作的新观念
在发挥党组织作用上，应树立“寓管理于服务”的观念。党组织在非公有制经济组织中必须以做好服务为切入点，才能站稳脚跟。在工作中，应针对非公有制经济组织经营管理制度有别于国有企业的实际，牢固树立“服务、促进、引导”的组织管理观念，正确处理好非公有制经济组织党组织的政治核心作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境之间的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手、载体，形成党组织发挥作用的有效机制。
在组建党组织上，应树立“发展与组建同步联动”的观念。随着社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济组织大量涌现，如果不及时做好党建工作，就可能出现新的经济增长点变成党建工作的薄弱点。因此，必须着力于实现党建工作与经济工作的同步推进，非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，消除盲点，占领阵地。
在党建目标上，应树立“扬长避短，殊途同归”的观念。非公有制经济组织具有独立的市场主体身份和明确的趋利目标，党组织活动的目标指向首先定位在与企业发展的同向性，通过组织优势和政治优势的发挥，群众工作优良传统的发扬，从而成为企业发展的促进者，文化建设和文明建设的组织者，劳资关系的协调者，扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，把企业在社会主义市场经济体制中求发展的目标引向更高层面。
在党员先进性上，应树立“先做业务‘能人’，后做政治‘红人’”的观念。在非公有制经济组织中，企业党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过党员个人的先锋模范作用来体现的，而党员先锋模范作用的发挥首先最直接的是通过党员的业务能力表现出来。党员只有成为业务上的“能人”，才能更好地发挥先锋模范作用，当好政治上的“红人”，模范地完成党交给的任务。
在功能定位上，应树立“有为才有位，有位更有为”的功能定位观念。党在非公有制经济组织中，通常不是企业资产代表，党组织与党员在企业经济活动中没有主动权。因此，非公有制经济组织党组织要通过主动出击来争取地位，党员要通过自身的努力去竞争企业的中、上层管理岗位，甚至进入决策层。只有这样，党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可，才能更好地开展党的各项工作和活动。
在党组织设置上，应树立“步步为营，稳扎稳打”的观念。针对非公有制经济组织雇工的临时性和用工的流动性，党组织的建立应注重稳定性和活动的开展，做到因企制宜、因时制宜、因人制宜。既要重视组织形式的建立，更要注重组织建立的效果，防止急于求成，有名无实。
在党员教育管理上，应树立“在分散中求集中，在集中中重管理”的观念。许多非公有制经济组织党员人数少，不具备独立建党的条件，要重点做好联合建党工作。没有联合建党的，应在为党员提供组织关系挂靠上下功夫，通过党组织的纽带，把分散的党员集中起来，重点解决由于党员流动性大而带来的管理难、发展难、交党费难等现实问题。
在配套组织建设上，应树立“党群工作一体化”的观念。工会、共青团在非公有制经济组织中有着较广泛的群众基础，因此，党的工作应充分发挥群团组织的职能，以群团为载体，覆盖党的工作，形成抓群团促党建、抓党建带群团的局面，增强党的工作对非公有制经济组织的渗透力、影响力。
（二）从组织管理形式上创新，加快党组织的组建步伐
随着非公有制经济组织的大量发展和政府机构改革的深化，对非公有制经济组织党建工作的管理，必须实行“属地为主，条块结合”的方法，强化对非公有制经济组织党建工作的领导，建立统一有序的新型组织管理体系。
属地管理，即非公有制经济组织的党组织由经济组织所在地的乡、村党组织管理。实行属地管理模式，有利于所在地党组织加强同企业的联系与沟通，及时传达党在不同时期的路线方针政策，了解并掌握企业党员和职工的思想状况，指导企业党组织积极开展活动。从便于加强领导的角度看，非公有制经济组织的党组织实行属地管理是一种较为普遍的模式。主要有四种形式：在非公有制经济组织数量较多、分布相对较集中的乡镇（街道）设立非公有制经济组织党委（总支），统一管理辖区内的非公有制经济组织的党组织；在乡镇（街道）企业办设立企业党总支，下辖若干非公有制经济组织的党组织；把村（居）党支部升格为总支，下设企业支部；在经济技术开发区、工业区、科技园区成立企业党工委（党委、总支）统一管理辖区内非公有制经济组织的党组织。
归口管理，即明确企业党组织行业主管部门党组织负责管理。实行归口管理，有利于行业主管部门党组织根据不同行业的不同特点，有针对性地指导企业党组织开展适合自身实际需要的活动，提高党建工作的成效。对于行业比较独特、行业关联密切的非公有制企业党组织，可采用归口管理模式。当前实行归口管理的常见形状有：由工商行政管理部门党组织统一管理个体工商户的党组织；由个体劳动者协会或市场建设管理机构设立党组织统一管理个体工商户中的零星党员；由外经贸系统党组织统一管理三资企业党组织；由企业项目批准登记中确定的行政主管部门党组织管理非公有制企业党组织；在同业公会中设立党组织统一管理本区或同行业的企业党组织。
由于非公有制经济组织与其他企业相比，在人、财、物上具有更强的独立性和自主性。因此，不论采取哪一种管理模式，在确定隶属关系时，应着眼于上级党组织对非公有制经济组织调控力的强化。即上级党组织或党组织所在的部门与所管辖的非公有制经济组织之间必须有经济上的调控关系，上级党组织可以直接或者间接地对非公有制经济组织进行人、财、物上的调控，只有这样党组织的管理才能找到着力点，同时也有利于实现党建工作与经济工作的有机结合。
同时，在建立党组织上，要因企制宜，因势利导，灵活组建。“党的组织形式与工作方式，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。”当前非公有制经济组织党组织的组建主要实行两种形式：一种是独立建党，即正式党员达3人以上，具备建党条件的企业单独组建党组织；另一种是联合建党，即由若干个党员人数不足3人非公有制经济组织联合建立党组织。对于不适用上述两种形式的，上级党组织可以通过下派党员进企业，创造条件组建。
（三）从开展党的活动上创新，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用
“非公有制经济组织中的党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。”但是非公有制经济组织在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有企业、集体企业不同，如何确保党组织的政治核心作用的发挥，在实践中仍然有许多值得探讨的问题。
1、正确理解“政治核心”。非公有制经济组织虽然和国有企业、集体企业的性质不同，但其员工与国有企业、集体企业工人的根本立场和根本利益是一致的，同样是党的阶级基础。非公有制经济组织党组织在非公有制经济组织员工中同样处于“政治核心”地位。只有明确了这一定位，在非公有制经济组织中开展党的工作才能理直气壮。但是，在非公有制经济组织中确立党组织的政治核心地位，与国有企业相比，由于产权关系不同，在内容上已发生了一些变化。这种变化就是非公有制经济组织党组织的用权范围受到了一定限制。主要表现在：在人事任免权上，不可能像国有企业党组织按照“党管干部”的原则，拥有其对等的权力；在生产经营决策权上，不可能像国有企业党组织那样直接参与重大问题决策，只能采取提建议等间接方式。党组织不在企业权力框架之中，不必要也不可能拥有企业生产经营的决策权、管理权、指挥权，因而其政治核心作用更多的是通过在对人的教育、塑造、引导等工作体现出来。只有正视这一现实，才能正确处理好党组织与企业、业主、员工三者之间的关系，党组织在企业中才能有发展、壮大的空间。
2、找准工作切入点，切实履行职责。非公有制经济组织的党组织要履行八条职责：(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；(2)关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；(3)加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；(4)做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；(5)加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；(6)协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；(7)领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；(8)完成上级党组织交办的任务。
实现这八条职责，要求党组织在日常工作中，必须从非公有制经济组织的实际出发，找准工作的切入点，应围绕企业生产经营这个中心任务开展工作，把促进非公有制经济组织快速、健康发展作为出发点和落脚点，党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要贯穿到企业生产经营的过程中去。福建省龙岩工程机械集团公司是全国乡镇企业家、龙岩市政协常委李新炎先生于1993年独资创办的私营企业，1996年底党支部成立以来，确立“紧紧围绕党的中心工作和企业生产经营开展党建工作”指导思想，把“促进企业健康发展”作为党组织工作的出发点和落脚点，积极参与企业生产经营决策，调动职工的积极性，发挥党员的先锋模范作用，使企业在激烈的市场竞争中以惊人的速度飞速发展，产值由1997年的2.23亿元发展到16亿元，产销规模进入全国装载机行业第三名，七项综合指标位于全国首位。还应不断发展壮大党组织，增强自身的战斗力和凝聚力，扩大党的执政基础。福建凤竹集团有限公司党组织在成立之初仅有党员6名，成立党小组挂靠村党支部。党组织在积极参与企业经营决策，促进企业发展的同时，切实加强自身建设。经过10年的发展，党组织由党小组发展为下设6个党支部的公司党委，党员人数发展到目前的119名。
3、加强班子的建设，切实增强党组织的战斗力。非公有制经济组织的党组织班子建设主要包括三个方面：一是选准配强班子成员，增强整体效能。非公有制经济组织党组织的班子成员必须具备党性强、作风正、懂经营、会管理、善于做思想政治工作等基本素质。此外，基于非公有制经济组织的特殊性，在班子成员的选配上，还必须把握好两个环节：首先，党组织负责人的选配要注重其参与性。党组织负责人应当是复合型人才，既熟悉企业生产经营业务，又有较强的政治素质并熟悉党务工作，既有胜任本职工作的组织协调能力，又有一定的文化知识和理论水平。其次，其他班子成员的选配要突出广泛性和代表性。非公有制经济组织的党员主要分布在三个层面，即决策层、管理层及生产一线员工，因此，在班子成员的选配过程中，应做到统筹兼顾，不断提高一线党员在班子成员中的比例，使其具有广泛性和代表性，实现企业利益与广大党员、员工意愿的有机结合。二是加强作风建设，提高整体素质。作风建设主要是抓好思想作风、工作作风和生活作风的建设。在思想作风建设上要突出“硬”字，在工作作风建设上要注重“实”字，在生活作风建设上要把握“严”字。三是抓好制度建设，完善工作机制。随着现代企业制度的不断完善，开展党的工作必须靠制度来保障。因此，非公有制经济组织的党组织要建立健全完整的班子制度体系，班子成员也必须强化制度意识，提高执行制度的自觉性，使党的工作有章可行、有制可依。
4、创新党组织活动的内容，活泼形式。非公有制经济组织的党组织开展党的活动，要根据非公有制经济组织的特点，本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法，使党的工作为党员和员工所欢迎，为业主所理解和支持。
党组织活动在组织形式上应在“有利于严格党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”前提下，按照“业余、小型、多样”的原则进行。晋江凤竹针织漂染实业有限公司党支部对党组织的活动作了具体的规定：在活动的指导思想上，坚持企业需要，董事会理解，职工欢迎；在活动内容上，坚持以企业的生产经营活动为主要载体，注重实效；在活动形式上，坚持小型、分散、业余、务实；在活动时间上，坚持利用工余时间、班前班后、节假日。从而形成了“活动时间业余化、活动内容多样化、活动形式灵活化、组织生活正常化”的党组织活动机制。
在党组织活动的内容安排上尽量做到与企业生产经营实际相结合，寓教于乐，将政治学习与业务学习、科技文化知识学习以及有益的文体活动结合起来。福州市仓山科技园区是国家级高新技术产业开发区，园区职工素质普遍较高，文化氛围较浓。针对这一实际，园区企业党组织把党的活动定位在寓教于乐、高文化含量的模式上，结合形势先后组织开展了园区非公有制企业党建工作研讨会、“迎七一、学理论”知识竞赛、“迎国庆、颂祖国”朗诵演唱会、“科教兴国”专题讲座以及为社会无偿献血等涵盖政治、经济、社会及理论学习、专业技能等多方面内容的活动，收到了良好的效果。
要把开展思想政治工作与培养企业精神、建设企业文化结合起来，把企业生产经营和员工思想政治工作难点作为工作重点，相应建立健全一套符合企业特点的党建工作制度和活动方式。厦门市在抓外商投资企业党建工作中，把企业文化建设所体现的“以人为中心”的理念与党的思想政治工作所遵循的“理解人、尊重人、关心人”的原则结合起来，广泛开展职工文化技术培训活动、文化体育娱乐活动和倡导企业精神的“爱厂如家”活动，极大丰富了职工的文化生活，陶冶了职工情操，也增强和扩大了党组织的凝聚力和影响力。
（四）从发展新党员工作上创新，努力壮大党员队伍
加强非公有制经济组织党的建设，壮大党员队伍是关键。这就要求必须立足非公有制经济组织的特点，以改革的观念去做好发展党员工作，在发展党员的标准和程序上不断创新。
严格标准，确保党员队伍的纯洁性。非公有制经济组织中新的社会阶层人员与其他阶层人员相比较，呈现出某些新的特点：(1)思想认识的多样化。在对待入党上，存在着“不愿意”、“无所谓”、“有顾虑”、“功利性”等多种心态。(2)经营观念的多变化。当发展一帆风顺的时候，他们能够依法经营，照章纳税，较好执行有关法律法规，主动关心员工的工作和生活。如果遇到企业发展面临挫折或濒临破产，就有可能显现出小生产者经营观念的狭隘性，出现偷税漏税、制假贩假、随着延长工人劳动时间、克扣工人工资，甚至肆意辱骂和殴打工人等现象。(3)社会活动复杂化。人员活动范围广泛，社交对象复杂，活动内容隐蔽。(4)社会身份的多重化。在成为企业主之前，他们的身份大多是工人、农民、知识分子、军人、干部，随着企业的发展，有些企业主还兼任人大代表、政协委员或者其他行会的代表等。(5)财产支配的多面化。依个人价值观念的不同，他们的财产一部分用于扩大再生产，一部分用于个人消费，一部分积极回报社会。这些特点在一定程度上会影响党员的质量。因此，对新的社会阶层人员特别是私营企业主入党，更要把好“入口关”。在坚持党章规定的党员标准的基础上，还应做好以下八个方面的考察工作：即入党动机的纯正性、政治立场的坚定性、守法经营的自觉性、追求发展的进取性、恪守信誉的道德性、关爱社会的奉献性、维护工人权益的义务性、以身作则的自律性。
简化程序，加快发展党员步伐。非公有制经济组织的从业人员成份复杂，他们中的许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，职业身份经常变动，而且这种变动还会继续下去。我们在这些人员中发展新党员，必须要根据这一阶层人员的成份复杂性、身份变动性和从业流动性，按照“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员工作方针，在坚持履行必要的入党手续的前提下，简化一些繁杂的工作程序。
入党积极分子培养考察时间可以累计。按照规定，入党积极分子如果就业地点变更，应由新就业单位党组织重新确定考察。而在非公有制经济组织中，从业人员经常变换就业企业。这一规定往往导致许多入党申请人在培养考察期内，因就业企业变化而中断了培养考察，长期处于确定、考察，再确定、再考察的怪圈，多年徘徊于党组织的门外，这也在一定程度上挫伤了非公有制经济组织从业人员入党的积极性。因此，可以规定，在非公有制经济组织中的入党培养考察对象，其培养考察期可连续累计，不受就业地点变更的影响。
发展对象的政审手续应简化。非公有制经济组织从业人员流动性大，又来自五湖四海，每个人的政治历史、身份背景也十分复杂，对他们的发展对象进行政治审查是十分必要的。但如果按照传统的政审方法，将会花费大量的时间和精力，使一些发展对象不愿意入党。因此，可以简化政审手续，着重审查发展对象的政治历史和现实表现，对于其亲属和主要社会关系的政治面貌、现在职业、政治表现等可以不必进行审查。
入党积极分子培训形式要灵活。由于非公有制经济组织中的发展对象不是生产一线的骨干分子，就是中高层管理人员甚至是业主，如果集中脱产培训，就会对企业的正常生产经营造成极大的影响。同时，有些非公有制经济组织发展对象比较少，对他们进行集中培训需要上一级党委来组织，这样往往会受到培训时间安排上的限制。因此，可以灵活培训形式，改集中培训为分散自学。党组织可以规定一定的时间，要求入党积极分子在这段时间内自学规定篇目，做好读书笔记，写出心得体会。学习期满后，党组织通过检查学习笔记、心得体会和组织测试的方式，检验入党积极分子的学习成效。
支部大会讨论表决形式可多样。由于非公有制经济组织经营比较灵活，一些党员和发展对象又往往是企业中的骨干，经常在外地联系业务，不可能经常在企业中，企业要召开支部党员大会或保证到会党员人数过半比较困难。因此，非公有制经济组织支部大会讨论表决形式可以考虑采取召开在家党员会议结合“圈阅”的形式。即入党积极分子考察期满或预备党员预备期满后，不论是否具备召开支部大会的条件，支部都可先召集在家党员开会讨论，但发展对象或预备党员必须在场，其他党员无法到会时，可以委托其信任的党员向到会党员宣读自己的书面意见。党支部将表达书面意见的有选举权党员视为到会，讨论结果备案，等外出党员回来后，支部将在家党员会议讨论表决的情况以及发展对象或预备党员的考察情况、入党介绍人的书面意见整理成一套文件，给他们审阅并签署自己的意见。会议讨论表决与文件“圈阅”表决人数达到规定要求后，支部可以根据大多数党员的意见决定是否接收发展对象为预备党员和预备党员是否可以如期转正。
（五）从领导和指导方式上创新，加强对非公有制经济组织党建工作的领导
各地的实践表明，非公有制经济组织党建工作抓得好不好，各级党组织对这项工作的重视程度与工作力度起性定性的作用。因此，各级党组织要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，大胆实践，开拓进取，实现领导方式、工作方法等方面的创新，不断开创非公有制经济组织党建工作的新局面。
集中精力，强化宏观调控。各级党委和党员领导干部，要明确职责，切实把非公有制经济组织党的建设列入工作日程，摆上重要位置，建立健全非公有制经济组织党建工作责任制，明确抓非公有制经济组织党建工作，县（市、区）委负主要责任，乡镇、街道党委负直接责任。同时，要建立各级党员领导干部挂钩联系非公有制经济组织制度，督促各级党员领导经常深入非公有制经济组织进行调查研究和具体指导，及时总结和推广成功做法和先进经验，及时发现和解决实际问题。
强化培训，培养党务工作者队伍。由于非公有制经济组织党组织中的党员大多没有从事党务工作的经验，因此，选配业务能力强、政策水平高、理想信念坚定的党员干部担任非公有制经济组织的党组织负责人或专职党务干部或党建指导员，是一个切实的办法。通过选派党务干部，可以起到传、帮、带的作用，逐步建立起非公有制经济组织自己的党务干部队伍。此外，要加大培训力度，提高非公有制经济组织党组织负责人的党建理论水平、政策法律水平和组织领导水平。福安市从2002年开始，从市、乡机关中选调党员后备干部到已建立党组织或已初步具备建党条件的非公有制经济组织中担任党支部书记或副书记，专职负责抓好党务工作，很快使全市非公制经济组织党建工作走上了正规化、制度化的轨道，取得了良好的实效。
齐抓共管，协调配合形成合力。搞好非公有制经济组织党建工作，不是某一个地区或某一个部门的事情，需要建立一个统一协调的工作机制，整合各方面的力量，齐心协力，通力合作，整体配合，共同推进。县（市、区）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，形成非公有制经济组织党建工作齐抓共管的格局。
广泛宣传，形成良好的舆论环境。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
积极探索，促进非公有制经济组织党建工作的不断创新。当前，对于非公有制经济组织业主入党问题、党组织如何对非公有制经济组织的生产经营活动实施有效监督、党员业主兼任党组织负责人等深层次的问题的探讨和研究，始终都在进行。因此，要充分发挥党校、党建研究会和社会上各种党建研究力量的作用，整合各种社会组织资源，构筑资源共享、成果共享、相互促进、整体推进的非公有制经济组织党建格局，出一批高质量的党建理论成果，提高党建工作的总体水平。