关键词：水利工程；工程造价；全过程控制；问题；控制措施
引言：水利工程项目造价控制的难度相对比较大，因为造价的影响因素往往表现在多个方面，在各个建设环节中都存在明显影响，如此也就需要借助于全过程造价管理模式，确保相应造价控制工作具备更强的实际效益。水利工程造价全过程管理主要就是围绕着各个基本环节，从各个环节和造价控制的关联入手进行分析，进而采取较为适宜的举措，确保各个环节的执行都能够较为高效适宜，有效避免可能形成的明显资金浪费问题，規避造价超预算问题。
1 水利工程造价全过程控制与管理工作中存在的问题
1.1工程预算编制不够科学和合理
在进行水利工程结算时需要了解到工程的预算编制，但是当下在进行水利工程预算编制是由于缺乏前期的考察和勘探，也不去深入的了解市场的行情，就会造成预算编制出现偏差的情况。比如说很多水利工程往往是在偏远山区进行施工，不仅施工不便，而且随着建筑工人的缺失，造成了人工成本不断增加，另外在施工中对于环保性要求正在不断加强，因此导致了施工成本的大幅度增加，面临这种现象，很容易出现超出预算的现象，影响到了整个水利工程的结算以及审计工作。
1.2 初期决策缺乏依据
在初期决策阶段，需要进行多方面、全面的论证和分析，以保证造价的科学性、合理性和经济性。一旦前期决策缺乏依据，必将影响后期的施工，导致造价控制和管理无法进行。水利工程既有自身的特殊性，要结合自然、人文、地理和施工技术等条件，否则造价管理将不能进行。目前，国内水利工程建设缺乏前期依据，并未对实际情况进行调查，导致后期施工存在无法进行的问题。另外，工程无法按期进行，或者功能质量下降，必然会导致工程的总资金膨胀，影响工程进度。因此，初期决策需要进行详细论证，以保障工程的顺利进行。
1.3 工程管理队伍不健全
水利工程建设周期较长，涉及的施工专业也比较多，尤其是一些大型水利水电工程。项目的承发包模式及业主方、承包商项目管理能力对项目最终成本的影响较大。项目管理人员的资质、水平对于项目成本影响在结算中表现尤其明显。一方面是管理制度，一方面是管理水平。例如水利项目大部分具有季节性施工特点，进度管理不善将造成工期拖延，严重的甚至拖延一个洪水周期，项目成本也将会骤增。而且存在部分项目管理人员不懂合同，不懂法律，不懂投资，将导致项目资料混乱，给结算编制及审计均带来很大的麻烦。
1.4 造价管理力度不足
在工程实施过程中，经常出现方案和设计更改情况，而方案是整个工程的规划和计划，一旦出现更改，其他相应的工作内容必将受到影响。由于造价管理力度不足，方案设计不合理，必然导致设计方案更改问题的出现。这样不仅会影响工程预算别整天下，而且会出现工程延期的恶果。由于我国尚未建立完善的工程造价法案、法规，水利工程企业也未对其工作内容进行详细规定，导致合作方经常出现更改计划的问题，给施工企业造成严重的经济损失，甚至出现企业倒闭的问题。造价管理力度不足不仅影响工程的质量，而且影响工程的整体进度，是水利工程造价的严重问题。
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2 水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
2.1 初期进行全面调查
为了保障水利工程的顺利进行，以及工程报价决策的准确，需要进行初期调查。初期调查报告内容为：相同领域的施工经验和施工数据、施工地点的水文、自然等信息，以及该地区的国家政策。全面的调查可以保证后期预算的准确性，实现工程造价全程控制，为赵家方案的实施提供依据，避免中期出现计划调整。初期决策的全面调查，可以提高后期施工质量，保证工程的按时完成，提高尾款回收的成功率。
2.2合理控制预算定额
对于预算定额的控制可以从以下几个方面实现：首先，应该对工程的预算定额进行合理的计算，在编制过程中，要求考虑到工程实际情况，不能坐在办公室中空想，应该结合设计方案以及施工人员的意见，这样才能保证编制出定额的合理性以及可操作性，从而维持工程造价以及施工效率稳定。其次，该严格执行预算定额，控制好施工过程中的变更，并且需要按照权责进行预算审批，以此保证工程建设中各个签证质量，避免伪造签证问题的发生。对于签证而言，需要保证签证的及时性，施工现场签证必须要明确的标记出时间、地点以及具体情况，不能简单的用几句话涵盖具体情况。最后，需要进一步加强工程建设的经营管理，在预算管理工作中充分落实责任分工，并且应该每个月都进行一次全面的进度款审核，根据实际施工情况进行合理调整，避免在工程建设中造成投资失控。
2.3 一定要提高预算编制人员以及计算人员的综合素质
面对当下水利工程结算以及全过程造价涉及到的复杂现象，必须要保证预算编制以及结算管理人员具备业务素质和综合能力，才能够提高管理水平和效率，因此应该聘请专业的人员来进行计算工作，确保结算人员具备相关的资质，能够根据水利工程开展的实际制定管理办法，落实管理责任，全面提升全过程造价控制的水平。要结合水利工程施工的一些具体要求，做好成本控制工作。首先需要做好预算编制工作，应该进行前期的考察，充分的了解水利工程的工程量以及市场上的人工成本价格等相关的影响因素，制定出科学的预算编制，严格的按照预算编制来进行资金的使用，通过将结算工作前移，能够将工程结算工作贯穿于整个施工的全过程，才能够缩减每一份资金，避免出现资金滥用的现象，并且对资金进行优化使用，这样才能够保证工程造价管理工作真正有效落实维护施工企业的经济利益。
2.4 加强造价管理力度
企业应该建立符合自己实际情况的相关制度，对工程造价行为进行规范和约束。这样不仅可以保证施工质量，而且可以保证施工按时完成。加强造价管理力度可以避免方案的随意更改，保证各方资源的有效应用。增加管理力度的增加可以提高资源的利用率，人员的工作效率，物质的使用率，以及计划顺利完成。虽然国家缺乏相应的管理制度，但是企业可以依据自身制度的完善，对发挥各方资源的潜力，增强自身的综合竞争力。同时，水利工程企业应该提高自身意识，以造假管理为核心，加强造价管理力度，营造良好的内部和外部环境，为企业的持续发展提供支持。
3结语
综上所述，水利工程的造价在整个水利工程中有着不可忽视的作用，尤其是水利工程造价全过程的控制与管理，其主要的作用有以下几点：提供水利工程的决策依据，提供宏观控制的目标和工程的投资规模，提供合理的资金方案，控制工程的造价等。可以通过在设计阶段、招标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段对工程的造价进行合理的控制与管理，从而达到对工程造价全过程控制与管理的目的。
参考文献：
[1]谢红,张宇.水利工程造价全过程控制与管理思考[J].内蒙古水利,2017(09):54-55.
[2]姜春苓.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].民营科技,2017(08):112.
[3]薛志华.对水利工程造价管理的几点思考[J].企业改革与管理,2017(24):99.
论文作者:舒为厂
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2期
论文发表时间:2020/3/17
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