中共铁力市委党校 黑龙江 伊春 152500
摘要：党的制度建设是 关 系到我们党现 实工作 效果 和长远发展的重要 工作 ，也是 开展 党的各项其 它工作 的基 础性工作 党的制度建设是一项系统性的工程，党的制度本身也具有系统性和整体性等特点。因此，要更好地进行党的制度建设的相关工 作 ，就必须从其基本概念、历史沿革和科 学化 建设 等多方面入手 。
关键 词：党的制度 建设 ；科 学化 ；程序性
在新的形势下 ，根据新 的社情 、民情要从多个视角全面地来看待和理解当前党 的制 度建设工作 ，进 而得 出具有 实践意义 的新理论 ，为社会 主义建设和党的建设提供有意义的助力。
一 、 党的制度的基本概 念
党的制度是党 的各级组织和全体党员在工作中必须共同遵守的规范和准则，是根据党 的纲领和组织 原则而制定有关党 的工作的规程 。党 的制度体现 的是党 的整 体意志，由党的权力机关制定 ，全体党员必须 遵守 。党 的制 度 以无产阶级的先进 思想 为指导 ，规定 了党的行动准 则，通过一 系列具体制度对 发展党员的标 准和党员 的行为做 了严 格规定 ，充分地 体现并保证 了党 的先进 性。随着党的事 业 向前发展 ，党的理论成 果不断丰富，党 员的素质越 来越高 ，这都 是通过党 的各种制度 的确立和运行来实现的 。
二 、党 的制度建设 的历史沿革
中国共产党 的制度 建设开始于新民主主义 革命时期 。虽然 此时是制度 建设的初 步探 索阶段 ，但 是我党 已经 充分认识到制度 建设对于党 的建设整体 的重要作用 ，提 出 了党 的建 设是一项 “伟大 的工程 ”。新 中国成 立后 ，中国进入 了社会主义 建设时期 。毛 泽东 明确提 出要“加强党 的制度建设 问题，要求维护党的集 中统 一领导 ，加 强党的 民主 生活，健全党委 制。” 1956年 9月党 的八 大召开，提出建立党代会常任制。八大以后，经历 了 “大跃进 ”和 “反右倾 ”的冲击之后 ，中国共产党 的领 导人系统地阐述 了民主集 中制原则 ，批 评 了一些党的负责人独断专行，提出一定要加强党的制度建设、一切党的基层组织和全体党员都必须 按照党章办 事、要贴近群众等原则 。但 是随着党 内 “左 ”的倾 向愈演 愈烈 ，最终 导致文革 的发生，使党 的制度 建设无 法顺 利地 开展 。文革结束后，中国进入 了改革 开放 的新 时期。党从全局的战略的高度加强 自身的制度建设，十一届三 中全会 后，党逐步恢 复和 发展了集体领导制度 ，形 成 了党政领 导干部选拔任用制度体系 ，综合运用 民主测评 、民意调查等方式 建立 了干部考 核制度，对党员所应该具有的标准、权利、义务、纪律等作了详细规定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆党中央逐步建立健全 了各级党组织 的工作制度 ，增 加了中央全会的次数 ，更 好地发挥 了集 体决策 的作用，建立 了政 治局书记处 的工作规 则和制度 ，地方各 级党 组织也建 立和完 善相应的议事 、表 决和生活会制 度，在全党建立 了广泛 的监督机制。
三、提高党的制度建设的科学化水平
提高党 的制度建设 的科学化水平要从理 论和 实践等 多方面 的入手 ，具体来讲提 高党 的制度建设 的科 学化水平 的措施有 以下几个 ：
1、要 增 强制 度 的可 行性 。在 以往党 的制度 建设中存在着一 些制度无法落实，不具备执 行力 的现象 ，致 使这些制度流于 了形式。在改革 的新任 务的要求下，要保证党 的制度具有现 实的可行性就需要在 制度 的制定过程 中倾 听各方意见，提高党 的制度制定过程 的公开度 ，向有关专 家学者求教 ，力求提 高新推 出的制度的可行 性。
2、坚 持对 党 的制度 的实体 性 和程序性并重 的原则。中 国共产党 非常讲究务实的工作作风，对于党的制度建设习惯上也是更加 注重制度建 设的实体性 ，这样就造成 了对 党的制度建设 的程序性的不够重视 。随着 社会主义现代 化建设的不断推进，党的制度建设的程序性的重要作用不断地凸显。有关部门出台了许 多党 内制度 的程序性规定 ，在 党的制度建 设过程 中发挥 了很大 的作用 。但是，党 的制度建设 的程 序性仍 需加 强，必须以科 学，有效和 实践性的制度构建 不断增强党 的制度的可行性。
3、要将党的制度建设与法律制度的建设有机 地结合在 一起 。中国共产 党作 为 中 国特 色 社会 建 设 事业 的领 导核心,，必须要将 自身的制度 建设与 国家 的法律制度建 设联系起来 ，使党的制度不与国家的法律制度相冲突和违背。通过立法体现出党对从严治党、严惩腐败的要求 ，提高 反腐 倡廉 的制度化 和法制化的水平 。
4、要 增强 党 的制度 之 间 的协 调性和系统性 。提 高党的制度建 设的科学化水平 ，必须将每 一项制度放在 制度系统中去把握 ，要使 每一项制度都 能够与其他 制度协调地 发挥作用 ，不可 单独地看待 和处理每 一项 单独 的制度 。如果党 的制 度体系不在一 致 目标和指 引下运行 ，必然导致各单项 制度矛盾 的产 生。要最大 限度地发挥党 的制度系统 的整 体功能和 作用 ，以整体 性、协调性和系统 性的原 则来指导制度 体系 的制定和运 行，并在 制度 运行 的过程 中根据工作 的具体情况 实施必要 的调整和修正 。
5、要 加 强党 的制度 的严密 性 。制度 是否严密是检验制 度是否科 学的一条重 要标 准，要使党 的制度建设具有 较高的严 密性就要增 强党 的制度 的理论性，要 明晰地掌握党 的制 度建设 中各制 约要素 间的逻辑关系 ，还要 能够划分清 楚党的各项 制度之 间的区别， 明确制度 的职责范围，下大力气纠正因职责不清晰所导致 的工作 中的各种实际 问题 。
参考文献：
[1]《毛泽东选集》第 2卷 ，602页，人 民出版社 ，1991年 年版
[2] 《毛 泽 东 选 集 》 第 4卷 ，1440-_1444页，人 民出版社 ，1991年年版 )
论文作者:常伟玄
论文发表刊物:《文化研究》2017年10月
论文发表时间:2017/12/26
标签：制度论文; 制度建设论文; 程序性论文; 工作论文; 党员论文; 中国论文; 水平论文; 《文化研究》2017年10月论文;