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摘要：为贯彻落实党的正确方针，遵守基本法律法规，建设美好干净的环境，水利部门应加大对中小河流的工程建设与管理力度，明确工程指标，做好前中后期工程的工作及监工，贯彻执行质量管理体系和强制性标准，我国中小河流治理工程有项目量大，资金不集中等诸多问题也提出各种响度措施，为诸有关部门提供有效方法借鉴。
关键词：河流；治理；问题；加大；监管力度
一、中小型河流管理中存在的问题
根据我国中小河流的实际情况，项目建设管理作为项目部的水行政主管部门在县级，面对中小河流的管理任务，项目建设管理责任，投资成本和覆盖面广，更存在对中小型河流项目规范和相关要求认识不充分，对上级部门发布的相关政策和文件理解不到位，从而导致了一系列问题在设计和执行的过程中，主要表现如下。
1.规划和设计问题
基于现阶段中小河流项目建设与管理的现状，分析了当前管理工程与规划设计中存在的问题。在项目规划设计中，容易产生工程设计的变更，在设计变更的情况下，设计过程的早期阶段，对治理区域的实际情况进行控制不合格和盲目模仿的现象十分严重，缺乏对局部条件的调整措施，是规划设计中存在的主要问题之一。初步设计报告和施工图编制质量不高，项目设计时，混淆围绕城市河道整治工程和城市生态景观建设的界限，设计过多的针对对岸斜坡和绿化园林项目，导致项目投资和土地利用规模极大地超过地方配套能力和被批准规模，将影响项目的正常实施。鉴于不重视中小河流治理工程的重要性，对于中小型河流工程设计强度是不够的，未能充分重视，在极少收集资料的基础上，设计没有充分结合当地实际情况，导致初步设计的规划和图纸，没有保证理想的进展和质量。
2.土地纠纷
当今，为了确保中小河流治理工作全面展开，进行建设项目需要一定的空间和土地，在被占领的土地资源在这个过程中，会产生一个与当地居民委员会或村民的土地纠纷。通常情况下，河流监管主要设置在镇、县地区，该地区土地资源价值是相对较高的，这关系到群众的利益，将会产生一系列的工作人员与当地人发生争执，这给拆迁工作带来困难。土地纠纷的发生将制约项目的正常发展，征地拆迁将会给项目组留下很多问题，这是建设管理不好的一个重要因素。
3.资金问题
按照河流治理工程的筹金标准与原则当地的自我筹集基金率到位较低，省级自筹配套资金主要投入进本省的大型河流，市政自我配套资金主要用于中型河流治理的；县自我配套资金主要用于小型县河流的治理。随着经济相对落后，县财政、县水行政主管部门不能保证中小河流治理工程筹集资金及时到位，直接影响项目工程模型未能充分和及时的支付，将直接影响建设单位的进度和质量，导致项目错过有利的施工周期，最终导致了项目总时间的延迟。
4.项目建设问题
除了外部因素的影响外，项目管理中的项目实施过程中还存在的诸多问题，涉及范围比较广，这是项目实施的重要特征。其将受到外部自然环境的影响，在建设、施工技术、材料和设备等因素的影响下，拖延工程的建设时间，这是当前工程建设中的最大问题。拆迁和土地征收的数额相对较大，干扰因素较多，项目建设环境比较复杂，解决建设中的问题不够迅速，也会影响工程总时间。在大量的工程实施过程中，会受到季节性因素的影响，恶劣天气的出现，也会在一定程度上延缓一个项目的工期，限制项目的正常进度。
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5.管理监督制度问题
中小型河道整治工程分布范围，施工前线较长，治理河道管理机构缺乏正式的规范原则，导致后期工程的自然和人为破坏严重。后期项目治理缺乏对河道管理执法人员的管理和沿河居民缺乏防洪安全意识，生活垃圾直接到河道，造成拥堵现象，严重污染损害已治理河道堤防工程。此外，许多中小河流跨江通道管理责任不明确。实际项目实施阶段有各部门管理的交叉项，在河道整治工程实施前进行了大量的精力用于协调部门之间的沟通工作，严重影响了渠道监管项目的实施进度。
二、中小河流治理管理工程建设和管理的优化策略
1.优化项目设计和规划
根据工程项目的特点，设计我国中小河流治理方案，设计单位需要明确项目管理的进度目标，并可以从以下几方面提高设计工作的质量。
集中协调办公，提高设计效率。对于中小河道整治工程项目设计周期短、任务的特点，设计单位领导应要求相关设计人员纳入项目属，并会同业主单位协调设计工作。在确定项目管理、工程管理的设计范围时，承包商应与当地水利部协调，及时沟通，选择最佳的处理、设计方案。集中协调办公室的方式，提高了设计效率和质量，加快工作进度，并大大减少了工程中的变化量。
中小河流治理建设和管理工作，我们应该搞好勘察设计工作，通过合理的标准选定设计单位质量，勘探和设计单位应该有足够的行业资格和条件，有一个专业的、合理的单位的准备，是确保工程设计质量的关键。设计工作的发展，必须有足够的设计基础和材料，设计文件必须按照有关法律、法规建设的水利工程，有一个标准化的调查和设计技术。设计师应充分将安全因素、影响因素和质量因素考虑在内，严格遵守水利部、财政部的有关规定，尽量避免工程设计发生变化，从而导致许多设计问题。因此，在设计阶段，我们应该深化勘探和设计的强度和深度，弥补许多可能的设计缺陷，提高治理水平的项目。
2.项目要严格管理监管问题
在中小河流治理项目实施过程中，应采取从设计到施工监理的全过程监督，强调早期干预“监理”。在项目实施过程中，监理工程师可以借鉴其熟练的专业技术知识、丰富的经验和先进的科学管理方法，协助河道管理处管理、优化设计方案和施工方案，减少业主所承担的风险。在实施监理，监理工程师可以加强对项目支付的控制，以节省投资，以确保工程投资得到所需的利益，最终使项目质量、进度、投资等建设目标顺利实现。
3.做好项目后期的维护和管理
对完成后的项目加强管理，对此保护和管理工作的一点不能被忽略，如果施工完成后，不加强管理和维护，会严重破坏的现象，项目管理的应用价值将大大减少，将导致严重的损失。而现在控制效果相对较差，针对这个问题，为了发挥价值的项目，项目完成后，强调管理和维护的必要并完成落实。为此，政府有关部门应该在中小河流治理工程设置保护工程中心，专门为完成后项目的管理和保护设立标准，增加维护工程和管理的投资，以加强对中小河流治理工程竣工后的影响，污水处理能力应全面审查，再通过后期合理的维护和管理，可以充分发挥项目的使用价值，建设好对中小河流的治理工程。
三、结论
水作为人类生活的源泉，在人们的生活和工作中发挥了不言而喻的作用。治理不达标的不在少数，所以城市水污染问题不解决，会严重制约城市经济的发展，危害人民的健康，进而失去人类社会的稳定。目前我国城市水污染问题十分严重，有关部门应加强对水污染的研究，从当地实际出发，积极寻找可行的水污染治理政策，保障工作的安全性和可靠性，从而保护水生态平衡，才能实现水资源的可持续利用，从而保障国民经济的健康发展。
参考文献：
[1]水利部松辽水利委员会.老虎山河治理规划报告［R］.长春：水利部松辽水利委员会，2009.
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[3]赵延生，陈玉鑫 .关于城市中小河流治理的思考［J］ .黑龙江水利科技，2010，38（4）：132.
[4]王明军，包广来，许月光 .中小河流治理与管理问题［J］.
论文作者:孙刚
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/4
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