论党政领导重视计生工作的主要标志，本文主要内容关键词为：党政领导论文,计生工作论文,重视论文,标志论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党是领导我们事业的核心力量。在中国的国情条件下，任何事业如果没有党的领导都是不可能成功的，尤其是号称天下第一难事的计划生育事业更是如此。陕西省汉中市和各地的实践经验一再证明了这一点。那么，就有必要对领导重视程度的标志作些探讨，以判断怎样做就算重视了，怎样做就是没有给予重视，以利提高领导重视程度，推动计划生育工作的深入发展。
结合汉中的实践，参照全国我亲自调研过的其他省区的经验，我们认为至少有以下六个主要标志：
是否真正落实了党政一把手亲自抓、负总责的要求。应真正做到：
1.党政一把手既挂帅又出征；相关领导分工具体，责任明确。各级领导逐级承包，下级对上级负责，市→县（区）→乡（镇）→村，逐级签订责任书；各部门明确自己的计划生育职责、任务，各司其职，协同动作，齐抓共管；形成纵的、横的领导体系和每个层次的领导网络：
市计生领导小组（一把手为组长、四大班子部分领导、分管领导、各县区一把手、各部门一把手参加，设立一个有协调能力和威信的办公室）；
县计生领导小组（一把手为组长、四大班子部分领导、分管领导、各乡镇一把手参加，各部门一把手参加，设立一个有协调能力和威信的办公室）；
乡（镇）计生领导小组（一把手为组长，分管领导、各村一把手参加，各专业助理员参加，也要设立一个有权威的办公室）；
村也设立计生领导小组（支书出任组长，其他领导、专职领导、村民组长等参加，由专职领导兼任办公室主任）。
2、实行人口目标管理责任制，一级对一级负责，按照责任状条件，年终奖惩一次。计划生育的奖惩制度，不仅经济上的，也有党政纪律上的、提职晋级上的、授予荣誉称号上的。按照人口目标管理责任制的规定，真正落实。
3、把人口治理目标（特别是计划生育工作目标）纳入本地区社会经济发展总体规划之中，把人口放在其中应有的位置和高度上，做到四同步，即同布置、同检查、同总结、同奖惩，绝不搞“加挂车皮”。
4、实行计生工作定期汇报研究制度。市、县委常委会，市、县政府常务会每季度听取汇报研究一次；乡（镇）党政领导每月研究一次；计生特殊问题随时研究，及时做出决定，不推诿，不拖延。
从实际出发，制定生育政策以及其他相关的有利于计划生育的配套政策。领导者的责任之一就是出主意、定政策，领导思想就是通过政策体现出来的。
1、从实际出发，制定政策，稳定和坚决执行政策。汉中市从本地区社会经济实际出发，按照区别对待、分类指导原则，较早地根据上级下达的生育政策和本地情况，定出了不同区域的不同生育政策，做到了合情合理，干部好做工作，既高质量完成了人口计划，又协调好了党群关系和干群关系。
2、根据本地情况和财力、物力，制定对计划生育户的利益导向政策、各种优惠政策、物质奖励政策和精神鼓励政策。
3、对违反计划生育户，运用行政约束和经济约束机制，制定出一系列约束计划外生育行为的政策。
4、指导本地区所属各部门制定出不悖于或有利于计划生育的政策。各部门从本系统工作出发，制定的政策可能不利于计划生育工作的开展，各部门政策与计划生育的要求不配套。这种各部门各行其是的政策，只有在当地党政主要领导的亲自过问下才能得到正确的调整和改变，使各部门的部门业务政策有利于基本国策的贯彻，优先或优惠计划生育户，限制计划外生育户，使本地区的政策体系互相衔接配套。
5、本地区整体社会经济发展战略规划，社会公共设施和社会福利保障设施的发展，要以人口与可持续发展的基本要求为指导思想，考虑当前发展的需要及子孙后代发展的需要；既考虑某个局部或项目发展的需要，也考虑全局和所有项目发展的需要。
建设一支素质较高的能完成任务的计生专业工作队伍。
1、重视程度的主要标志之一是，是否把相对得力的干部委派为计生委主任，还是把平平的、不好安排的干部放在这个位置上。
2、建设一支素质较高的从上到下过得硬的计生专业工作队伍和与之配套的相关队伍。这就是：
①作为政府职能部门的各级计生委和计生办的干部队伍，特别是计生工作前沿的基层村组（中心户）显得更为重要；
②各级计划生育技术服务系统的干部，技术优良，态度好，各项技术服务让育龄夫妇放心；
③各级计划生育宣传教育系统的干部，有理论政策水平，有多变的宣传技艺，能造成特定的舆论环境；
④各级计划生育协会的干部和理事，他们应有责任感，有威信，善于联系群众，会做群众工作，协会真正起到群众自己管理自己的作用，成为党政联系育龄夫妇的桥梁。
⑤地方和县级的人口学会干部，人要少而精，有一定活动能力，为宣传和培训做出贡献，为领导决策当好参谋和顾问。
3、高看一眼，厚爱一层。对计划专业工作队伍及其相关队伍的干部，领导要高看一眼，厚爱一层，这是由人口治理工作的特殊性和计生工作是天下第一难事决定的。
提供较好的工作条件和不低于社会平均水平的待遇。
1、提供在节约原则使用下的足够的计划生育经费。只交待任务，不给提供工作条件的领导不是好领导。何况用于计划生育的费用，回报率是最高的。据印度学者估算，在计划生育工作上用去的费用，其效果等于经济投资效果的100倍。
2、提供设备完好的具有平均水平的计划生育技术保障条件。市、县、乡（镇）计划生育技术服务站的设备和大夫的生殖医术水平都不能低于同级医院水平，以便共同承担起计划生育的技术保障任务。“三为主”方针的贯彻执行，没有这一条保障就是一句空话。汉中这一条做得好，领导重视程度达到了标准。
3、给予计划生育系统干部不低于其他行业系统干部平均的晋级、提职、升迁机会和物质待遇水平。汉中这一条做得也好，超出了平均水平。
建立起常设或临时的有权威的计划生育检查监督系统，解决统计数字不实问题。客观考核各级的计划生育政绩，监测人口计划管理目标责任制实施程度，为计划生育奖惩提供客观而公正的依据。
从实际出发，实事求是，具有能够抗住来自各方面冲击和干扰的胆识和能力。这是真正重视的表现。好领导应是从实际情况出发，深悟政策精神实质，在特有环境下灵活实践政策并达到政策目标要求的人。汉中市在11个县区范围内，从实际情况出发，区别对待，分类指导，较早地规定出不同的生育政策，而且稳定地执行至今，在全国是少见的。在长达20多年的历程中，汉中市取得了人口生育率平衡下降和计划生育率逐年提高的巨大成绩，实属难能可贵，说明汉中各级各层领导是既具有实事求是精神，又具有抗住各种冲击的有胆识有能力的好领导。这才是真抓实干，做到了对党、对国家负责与对人民负责的一致性，是对计划生育工作的真正重视。