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摘要：在市政工程施工过程中安全管理是关键，只有认真贯彻执行安全管理，才能够为施工的质量和进度提供保障。文章探讨了市政工程施工安全管理中存在的不足之处，并提出了加强市政工程施工安全管理的措施，希望为市政项目施工安全管理工作的顺利开展提供理论依据。
关键词：市政工程；施工；安全管理；
市政工程的基本目标是为了改善民生，秉持以人为本的基本理念，市政工程的建设极大地方便了民生。但是近年来市政工程施工安全问题不断曝光，我们发现施工过程中仍然存在不小的安全隐患，诸多的安全问题急需一系列完善的制度和具体措施来保证解决。
1市政工程施工安全管理现状
1.1施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
1.2安全管理相关制度不完善
市政工程中，虽然一直强调安全管理。但是，纵观相关的制度或者流程，都不符合实际工程施工应用。以安全教育为例，安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但是，这些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。
1.3安全管理过程中各方主体行为不规范
市政工程施工安全管理很大程度上依赖于各方主体，如若各方主体行为上存在不规范性，整个安全管理措施就难以推行。各方主体行为上存在的不规范性具体表现在以下方面:1)安全管理人员不具备专业资格。施工现场安全管理是经由专职安全员负责的，因而专职安全员原则上是要求持证上岗的，且要求安全员具备必要的安全专业技能知识。但是，从一些市政工程项目的安全管理工作来看，安全员多是无证上岗。同时，他们在现场施工管理中，几乎全凭经验进行管理;2)施工单位聘请施工人员不规范。施工单位在培养专职安全管理人员和外聘民工时，考虑较少。同时，施工单位在机械设备、车辆管理方面，不够规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备非常多，施工单位没有较为清晰的操作规范，以至于存在较多的违规现象。另外，在一些大型专项安全施工方案的编审程序上，施工单位未考虑安全施工专项方案。
2加强市政工程施工安全管理的办法
2.1加强安全管理意识，落实监管责任
工作人员的安全意识直接影响到整个市政工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。市政工程安全监管人员只有从自身出发，强化安全责任意识，才能够把安全监督管理工作的责任感传递到下级，使整个工作队伍更好地承担监管的责任。
2.2提高工作人员的素质，保证安全工作的经费投入
施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准;政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。
施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平;政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。除了培训考核的必要支出，还要保证所有的安全防护设施都健全，使每个人都有能力保护自己，有意识地主动参与到安全管理工作中。
2.3健全监督管理制度，增强执行力度
市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，因此要不断强化安全管理部门的权威性，促进管理部门工作的强制性、科学性与有效性，使其在施工过程中充分发挥监督管理的作用。监管制度的健全包括施工人员和监管人员的制度规范两个方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。
2.4加强市场监督，完善相关法律法规
由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性;法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。
3结语
安全管理是工程项目安全施工的保证，也影响施工的质量。在市政工程施工的安全管理中，应加强对管理人员的教育和培训，不断完善安全管理责任制，加强安全管理制度的贯彻和落实，从而保证项目施工的安全。
参考文献
[1]王阳菲,王媛,李平.市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].科技创新与应用,2014,26:228.
[2]吴波平.浅谈对市政工程施工安全管理的一些思考[J].城市建筑,2013,12:130.
论文作者:潘坦
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第8期
论文发表时间:2017/10/9
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