摘要：本文以沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程为案例，通过多方面的思考和讨论，简单阐述沈阳地下管廊建设的必要性。
工程概况：
2014年末和2015年初，财政部、住建部发出关于综合管廊试点城市的工作部署。沈阳市委市政府高度重视、迅速响应，成为全国首批10个地下综合管廊PPP试点城市之一，意义重大，影响深远。
沈阳市地下综合管中心城区专项规划形成“一环、三纵”的空间布局结构，南运河段综合管廊是规划“一环”的起点段，是落实综合管廊规划的重要地段。
沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程位于沈阳市老城区，沿南运河布置，沿线建筑物、地铁、大铁等一级风险源较多，总长12.63公里。内含中水、给水、10千伏、电信、供热、天然气等6种管线；全线采用双线单圆盾构，盾构内径5.4米。
1.城市总体发展现状需求
我国经济建设的高速发展和城市人口增加，城市的规模不断扩大，城市建设必须走内涵式发展的道路，充分、合理的开发利用城市地下空间，有效缓解城市发展与我国土地资源紧张的矛盾，提高土地利用率。沈阳市很早就意识到综合管廊建设在管线建设中的重要作用，把南运河、浑南新区及铁西新区作为管线建设集约化管理的试点开展综合管廊规划设计和建设。地下空间资源紧缺的大背景下，以沈阳市综合管廊建设为契机，大力做好综合管廊的基础研究工作，为综合管廊在沈阳市的推广建设建立良好的基础环境。
2.地下空间发展趋势的要求
以地铁作为地下空间开发“动源轴”，对地铁车站地区进行统合规划、整体开发，实现地下空间的综合开发。近期即将实施的地铁1、2号线延伸线以及地铁4号线、9号线、10号线等线路进行沿线地下空间综合开发研究，实现后续地铁车站地区地下空间综合开发局面。
在金廊、太原街、盛京皇城等城市公共中心地区，结合地区改造，重点建设多地下公共步行体系，形成地下城，促进人车立体分离，提高通行效率，促进土地集约化利用，改善地面环境，取得高效的社会效益和环境效益。在浑南新城以及各个城市副中心等地区，通过地下交通、地下综合体的建设，实现地上地下空间一体化发展。
在金廊、盛京皇城等城市中心地区应结合地区改造建设综合管廊系统，城市地下空间如能得到充分、合理的开发利用，其面积可达到城市地面面积的50%，相当于城市增加了一半的可用面积。这能有效缓解城市发展与我国土地资源紧张的矛盾，对提高土地利用率、扩大城市生存发展空间具有重要的意义。
3.土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要
土地资源是不可再生的。市区土地利用率高，开发强度大，地下空间资源宝贵，按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利用，以增加社会资源和经济效益，工程管线集约化建设，尽可能不占用或少占用土地空间，或者在有限的地下空间内实现更多的功能。
地下综合管廊是地下空间开发利用的重要组成部分，根据管线的具体情况，将地下管线汇集布置在管廊内。
4.落实建设部的技术推广政策
建设部城市建设司2015年2月2日发布了该司2005年工作要点，提出要加强城市管理，加强城市市政基础设施的配套完善。指导各地研究制定地下管线综合建设和管理的政策，减少道路重复开挖率，推广综合管廊和地下管网建设和管理经验。
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5.有利于政府对社会公共资源的控制和管理
一方面按照物权法（草案）的规定，政府拥有城市道路红线范围内的所有物权，政府代表国家和城市市民监管市政管线运营商的运营行为。另一方面政府可利用市政综合管廊这一公共资源作为监管平台，来加强对市政管线运营商的管理。
6.相应国务院相关指导意见及国家新型城镇化建设的要求
国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。《意见》指出：要统筹工程建设，提高建设水平。统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位。严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，提高综合管廊建设管理水平。。
7.管线运行维护方便有效减少管线事故的发生
由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式后期建设中会影响城市的发展。将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合管廊，运行安全性可大大提高。综合管廊工程不仅一次性解决了诸多管线穿越河道的难题，而且对今后管道的检修和更换带来极大的便利，并可以延长管线的使用寿命。
8.有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响
由于社会及城市的发展，各市政公用管线的种类及容量需求都处在变化中，这种变化又较难以量化。传统管线埋地式的弊端中，往往是随着城市的发展，只能在工程上采取新埋市政管线或对已有的市政管线进行扩容，而造成道路的频繁开挖，从而影响正常交通，此外还对人行交通、城市环境与城市景观等都造成巨大的负面影响。因此结合道路建设市政综合管廊，是国内外综合管廊建设的成功经验。
9.大大提高城市的抗灾能力
都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。与管线的传统直埋方式相比，综合管廊无论对于自然灾害，还是故意破坏都具有较强的防御能力。
10.是落实沈阳地下综合管廊总体规划的要求
10.1综合管廊总体规划布局
中心城区综合管廊按照干线、支线、缆线管廊三个等级进行规划。
三环范围内形成“一环、三纵”的干线管廊布局结构，长度88公里。
10.2南运河综合管廊规划
沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程西起南京南街，东至善邻路。管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路、小河沿路和长安路敷设，途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园，沿线住宅小区和市政管线较多，能够充分发挥综合管廊的功能。
综合管廊的规划“一环”是沿南运河、北运河、卫工明渠构成环线，全长40公里。容纳中水、给水、220千伏、66千伏、10千伏电力、通信、供热、燃气等8种管线。
南运河是其中重要的一段。
因此建设南运河段综合管廊是完善沈阳市基础设施规划以及综合管廊规划重要的工程，是完全必要的。
参考文献：
1、《沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程》可行性研究报告2015年12月，肖燃主编。
论文作者:方凯飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
标签：管线论文; 地下论文; 沈阳市论文; 城市论文; 运河论文; 集约化论文; 空间论文; 《基层建设》2019年第21期论文;