摘要：市政施工建设是关系到广大普通民众国计民生，与每一个群众的生活都息息相关，当前我国市政施工安全管理虽然在 不断的改革中取得了长足的进步，并进一步的优化管理办法，但是其中仍然存在诸多亟待解决的突出问题，本文从实践出发，总结我国现阶段市政施工安全管理过程中出现的普遍性问题，并采取理论结合实际的办法就解决这些问题提出自己的有效见解。
关键词：市政施工安全管理；困境；优化；
前言
随着我国的经济快速发展，市政工程作为评价国家经济发展情况的重要指标，也随之日新月异。但由于市政施工行业人行门槛低，技术较为简单，因此我国的市政施工行业任然处于较低的发展水平。笔者借由多年的市政施工安全管理的工作经验，从市政施工安全管理现状入手，详细分析现状的问题起因，且提出优化当下管理制度的路径，以期为同行的工作人员提供借鉴。
1市政工程具体特征
要想将市政工程施工安全管理工作做好，则需了解市政工程的具体特征，从而采取与之对应的解决方法。
1.1作业场所的多边形、作业环境的复杂性
通常情况下，市政工程施工包含了城市立交高空作业、地铁地下空间施工、跨河流的大桥施工、穿越山体的隧道工程、一次性作业、工程的再次改造及治理维护，同时还包含了管线配套施工、郊区空旷作业、市区交通拥堵地段的作业等等，由此可见，市政工程施工作业环境具有显著的复杂性，为此，便对工程安全管理有着非常高的实际性要求。
1.2高处作业难度大、影响面广
像城市桥梁、高架工程作业，不但属于高空作业，并且在下方两侧道路中会有车辆、行人的不间断行驶，为此，脚手架安全、高空吊的安全都会带来极大的影响。如果有安全事故发生，通常会给行人、车辆带来致命性的伤害。
1.3施工管理体系僵化
在我国的改革前期，基于对大量的基础建设的需要，国家鼓励民间资本参与进国家基础建设中来，但大量的民间资本涌入，容易造成难以管理的状况，因此国家通过制定了一系列法律、规范、标准等手段控制市政工程项目的质量。经由多年的发展，这一套体系已经相当成熟，但由于在施工现场参与管理的管理者往往都是唯经验论的片面的理论家，对施工管理的要求一板一眼，这不仅大大增加了管理的难度，更是延长了原来就紧缺的施工工期，在市政工程项目中，由于工程的施工需要占取市政道路的相关部分，局部的交通流量或因施工项目二变道。这也就导致了社会上对市政施工项目的抵制，往往人们都希望施工工期能越短越好，但僵化的管理体制反其道而行之，因此僵化的施工管理制度是未来市政工程施工安全管理制度优化的主要障碍。
2市政工程施工安全事故案例浅析
2.1 片面追求施工进度，忽略施工安全管理
2003 年，某城市市政路桥工程施工作业当中，一高架桥墩柱钢筋笼瞬间倾倒事故的发生，造成了人员伤亡。经过事故的相关调查：造成本次施工安全事故发生的直接性因素是：在事故发生的现场，阵风较大，因立筋顶端的固定钢管拆除的比较早，致使钢筋笼总体稳定性能大大降低，同时工程施工作业当中为增进施工现场进度，施工企业违背工程安全操作规定，把较早拆除的固定钢管使用在其他的施工工段当中，这一问题并没有引起施工现场安全管理人员的重视，从而形成这起施工安全事故。
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2.2支护措施不当
不完善的支护措施会诱发沟壁坍塌事故的发生。2007 年，某市道路路灯电缆沟作业当中，造成人员伤亡。此次工程施工安全事故发生的主要原因在于工人施工过程当中违背具体施工规定，与规定的施工工艺、施工技术方案不相符，沟壁支护措施不得当，并且工程施工现场安全管理工作未真正落实到位，对于施工作业中存在的电缆沟施工问题未及时的解决，欠缺对施工人员进行定期的安全教育及相关培训，从而致使安全事故的产生。
3市政工程施工安全管理问题解决方法
1）严格规范施工人员作业方法，强化施工队伍管理建设。市政工程施工作业当中，施工企业要注重选用具有专业知识及专业技术的高素质施工人员，在通过对施工人员的考核之后，按照每位施工人员的专业技能水准来进行岗位的划分。在工程施工安全管理作业当中，需不断强化施工人员的专业知识及专业技能培训，从潜意识上增加施工人员对科学作业方法施工的重视。施工人员在管理工作当中，应明确施工安全管理的重要作用，要与每位施工人员的效益直接挂钩，将相关责任明确到个人，从根本上促使市政工程施工安全管理效率及管理质量得到真正意义的提高。
2）制定科学合理的施工安全管理机制，创建完善的施工企业安全管理组织。从目前我国市政工程施工安全管理工作中潜存的一系列问题分析，需制定科学合理的施工安全管理机制，创建完善的施工企业安全管理组织。其中，施工安全管理机制一定要与国家的相关规定保持一致性，将以人为本作为基本准则，及时改进安全管理机制的制定及革新，确保市政工程施工安全问题得到强有力的保障。
市政工程开工早期，施工企业需创建完善的施工企业安全管理制度，真正的做好施工安全问题的科学防御，同时配合监理部门做好施工现场的管理及评估审核，真正的实现施工现场动态化全过程监管。
3）加强安全教育，提升安全观念。市政工程施工安全管理工作当中，施工企业要定期进行安全教育宣传，促使企业全体员工能够明白自身肩负的重要责任，其中包括对施工安全法律规章制度的学习，以及对施工与监理工作人员安全观念的进一步提升，确保市政工程施工安全具有强有力的基础性保障。
市政工程施工场地当中，要聘请专家莅临指导，协助施工人员来把握好施工规范及安全问题的重点内容，除此之外，开展施工企业安全教育工作当中，特别注重对特殊类别施工人员的安全培训问题，处于复杂施工环境下，施工人员唯有具备高素质及强烈的安全观念，才能够降低安全事故发生的可能性。
4）完善文明施工安全管理系统。市政工程施工具有显著的开放性特征，在市政工程施工安全管理中若选用围墙式管理则是不合适的，这主要是由于在城区、郊区、交通繁忙的城市地段其施工难度是完全不一样的，而施工文明程度的高低则体现了施工企业实际的施工安全管理水准问题，而目前我国的市政工程当中大体上是完全一样的，这对于施工安全管理以及企业的文明发展都是极为不利的。
结语：
市政工程在我国是一项极为重要的工程，不仅在于工程本身是体现我国经济发展的重要指标，更是因为市政工程是能为人民提供实实在在服务的民心工程。市政工程的施工管理制度自改革开放以来便不断地改进，每个时期都有着其明显的特色，但在我国经济改革的大环境下，市政工程与其管理制度都应该根据当下的环境优化。本文通过对市政工程现况存在的问题：施工管理制度僵化、市政工程招标系统的腐败、施工队伍素质参差不齐的情况具体地分析了其形成的主要原因，提出了相关的优化措施，以期为同行的工作人员提供借鉴。
参考文献：
［1］蔺伯华．建筑（市政）工程安全管理［M］． 北京：机械工业出版社，2007．
［2］刘磊． 市政工程施工安全管理探讨分析［J］． 价值工程，2011（9）：50-51．
论文作者:魏江涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：市政工程论文; 作业论文; 安全管理论文; 市政论文; 施工人员论文; 工程施工论文; 施工企业论文; 《基层建设》2017年第19期论文;