新疆齐鲁建设项目管理咨询有限公司 新疆乌鲁木齐市 830054
摘要：我国在工程建设上实施工程监理制度已有了二十多年，虽然已经形成了一定的规模，具备一定的实际经验，但各监理企业制定的监理制度并不完善，而且建设单位及相关建设管理部门不重视监理工作，导致目前监理工作在工程实施中没有起到应有的作用。只有完善现有的监理制度，提高大家对工程监理的认识，多培养优秀的专业监理人才等举措，才能够积极促进监理工作的进行，确保工程的质量安全，降低工程的成本，促进工程建设的顺利进行。
关键词：监理招标过程；不规范；行业制度；执行力度；解决办法
1当前工程建设中监理存在的问题
1.1监理招标过程的不规范
1）招标代理市场极不规范。目前在开展招标业务的代理单位中挂靠现象极为严重，从事招标的人员素质偏低，不能熟悉、理解及贯彻招标的相关法规制度，招标文件内容的编制往往以业主的主观意识为基础，同时招标文件过于模式化，内容针对性不明确，没有突出招标项目的实际特点。忽略了相关的法规文件。
2）招标过程的不规范。
（1）招标文件以某一潜在投标人特点“量体裁衣”编制；甚至利用特定的文字描述及记号串通评标专家给予高分或去除其他潜在投标人。
（2）利用业主关系制定总监答辩等特定招标方式，使原本为了帮业主选定称职总监而制定的答辩成为个别投标人暗箱操作的一种有利条件，无法对总监的行为能力进行真正考核。
1.2行业制度不健全，执行力度不足
我国的监理行业从一开始就被贯于了“准执法”的监管职能，但监理的责、权、利的问题，一直束缚着我国监理业的发展。虽然在《建筑管理条例》等后期出台的相关法规及文件中，对责、权、利在监理合同条款中有了具体化了，但现实中监理的独立地位仍无法得到保障。在工程监理过程中，委托单位（业主）和监理单位之间是通过监理委托合同确定的一种合同关系，在相关法规及规范中表现为公正、独立的第三方，是委托和受委托的关系。然而现实中，部分建设单位对监理工作不支持或干预较多，对工程监理制度不了解，经常出现市场行为不规范的问题，甚至于要求工程监理企业无原则地按其意愿和要求开展工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也就导致了监理企业为生存和发展，为了这种“法律上的所谓的委托”，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足。导致监理企业只能被置于“监工”的地位，监理只有责，而相应的权和利得不到保障。
1.3监理企业自身管理体制不健全，监理队伍自身素质不高
1）管理机构不健全、监理工作程序不清
现实中，大部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中除驻地人员外，公司只有极少数管理人员来统筹管理公司大小事务。公司内部无严格的内部管理程序和制度、部分程序文件只作为对外经营的一块招牌。
2）监理队伍自身素质不高
从目前来看，我国工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。大部分监理企业为降低成本，往往采取项目临时聘任的方式，造成监理队伍的不稳定，不利于监理经验的积累，同时这也导致了监理人员待遇偏低，无法吸引及留住一些高素质人才。
1.4施工队伍素质有待提高
当前建筑市场工程施工队伍挂靠现象严重，大部分项目施工企业及项目管理班子并未直接参与项目管理。而真正参与项目管理的是由所谓的“包工头”临时组建的管理班子，而且为了节约成本，管理班子的素质可想而知。而施工现场的直接执行者－施工班组同样大多为临时拼凑的，流动性又较大，素质参差不齐。
2工程监理问题的解决办法
2.1确立和完善工程监理制度
监理行业的发展遇到阻碍，最重要的是本身监理行业的制度不完善。因此需要借鉴国外先进完善的监理行业管理制度，结合实际国情，建立比较完善的制度。目前我们监理行业制度比较松散，条例不够严谨科学，这就导致很多监理工程师不能根据现有的制度，来执行完成自己的工作，对监理行业的发展不利。而监理行业的制度关系到监理行业的发展方向。因此为了监理行业健康的发展，提高监理行业在国际上的名誉和竞争能力，就需要完善工程的监理制度，为监理行业发展以及工程的顺利进行确定目标。同时，完善建立行业制度，也是重视监理行业，维护监理行业稳步前进的有效手段。
2.2提高建设方及相关工程建设管理部门对工程监理的重视程度
目前多数建设方及相关工程建设管理部门对监理工程师和监理企业的责任和工作范围有一定的误解，所以监理工程师在工程现场发挥的实际作用，远远比应该承担的责任和工作量少了很多。想要扭转这一情况，就需要加强企业对监理行业的了解，正确认识到监理行业的作用和重要性，这样才能让监理工程师发挥真正的作用。监理工程师不仅是企业雇佣的“监工”，更是建设工程的参与者，参与到工程建设的每一个环节，从工程设计，投资目标等每一个重要的环节，监理工程师都能给出中肯的建议和意见，这对减少工程的建设成本，加快建设具有促进作用。社会对监理行业的重视度需要提高，并且正确认识监理工程师和行业的重要性，有助于促进监理行业的健康发展，加快我国监理行业的前进脚步，提高我国监理行业在建设工程中的作用。
2.3招聘和培养优秀专业人才
提高监理工程师能力主要内容：①培养监理工程师的职业操守，不能因为个人的私心等原因，罔顾监理工程的规章制度和法律法规，从而导致监理行业出现问题。这是个人的素质和职业操守的问题；②加强对监理工程师的经验积累，多带初级的监理工程师去工程施工现场，经历每一个环节，从各个环节中监理工程体现的作用和价值，让监理工程师深刻的认识到监理工作的重要性，以及工作内容，经验的积累很重要，是培养优秀监理工程师必不可少的；③加强对监理工程师的考核制度，经常考核，提高监理工程师对知识的掌握和运用。
2.4实现监理市场全面招投标制度
想要改善我国监理行业的现状，就需要确定和完善建立市场的招投标制度，让监理行业更加的公开透明，让整个招投标过程公平公正公开，避免因为某些个人和企业因为私人利益，而出现暗箱操作等违法行为。完善的招投标制度，有助于监理企业的健康成长，有助于监理行业的快速发展。而且招投标制度的完善，有助于监理企业更规范化，对于开拓市场，走向国际化奠定基础。同时透明完善的招投标制度，能够帮助监理企业树立良好的声誉，提高监理企业的信誉。而想要全面实现建立市场的招投标制度，规范监理企业的招投标制度，必须要有信誉机制和法律法规保护，借鉴国外先进的监理招投标制度，并且结合我国的实际情况，制定和推行科学合理的招投标制度，从而帮我国的监理行业快速健康的发展。
结束语
工程监理工程师，是对整个工程建设负责的人。也是监管整个工程进度，对每个环节都要负责的人。因此建立监理工程师责任制在工程监督过程中起到了巨大的作用。在我国监理工程师在工程实施管理过程中，经常遇见问题。这些问题看似不大，却影响了监理工程师实行自己的责任和义务，从而拖累了整个工程进度，工程建设各环节之间不能有序的连接在一起，延长了工程建设的时间，工程质量安全得不到保证。因此，文章主要针对工程监理中存在的问题，提出合理的解决办法。
参考文献
[1]张振波，郗瑞红，李娟娟.探析房建工程监理中存在的问题和对策[J].科技经济市场，2016，11：44-46.
[2]林荣华.建筑工程监理存在的问题和对策探析[J].建材与装饰，2016，24：94-95.
[3]陈福平.房建工程监理中存在的问题和对策[J].建材与装饰，2016，20：142-143.
[4]陈福平.房建工程监理中存在的问题和对策[J].四川水泥，2016，10：247.
论文作者:王兴洋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/11
标签：制度论文; 行业论文; 监理工程师论文; 招投标论文; 企业论文; 工程监理论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;