新形势下加强事业单位内控管理的必要性与对策
冯艳辉 吉林省有色金属地质勘查局
摘要： 在新的时代背景下，我国财政体制的改革工作已经迫在眉睫。扩大事业单位的财政投入力度，强化事业单位内部控制意识，提升事业单位的内部控制管理的有效性，对于事业单位的发展建设而言十分重要。基于此，本文分析了新时期内，事业单位内控管理强化的必要性，并提出了几点事业单位内部控制管理的强化措施，以期对我国事业单位的发展建设能够提供一些有用的帮助。
关键词： 内控管理；事业单位；必要性；策略
对于事业单位而言，内控管理是一项非常重要的工作。就现阶段我国事业单位的内控管理的实际情况来看，还存在着一定的问题，例如内控管理工作缺乏健全的法律法规作为保障，事业单位没有认识到内控管理的重要性，盲目追求发展等，这些问题的存在对我国事业单位的健康稳定发展产生了严重的阻碍，针对这种情况，事业单位应积极的采取措施，不断克服各种问题，进而为自身的发展建设奠定坚实的基础。
一、内控管理概述
美国于上世纪90 年代首次对内控管理进行了定义。内控管理，即在实际的工作中，工作者对企业的利益进行充分考虑，并采取一系列的措施一促进企业效率的提升。例如细化企业内部的管理，严格管理企业资金的出入等。我国于2008 年对内部控制的概念进行了完善，即企业的管理者与员工在完成企业战略规划的过程中，确保其他程序的可行，例如是否合法经营，资金的来源是否真实可靠等，从而更好的适应企业的发展环境。
内部控制管理是企业发展建设中一个十分重要的程序，它不但能应用到事业单位的发展中，还能应用于社会和政府的发展中。因此，现阶段一项重要的任务就是对事业单位内部控制管理进行不断的强化，推动事业单位的健康稳定发展。
二、事业单位加强内部控制管理的必要性
1.有利于事业单位管理工作质量的提升
内部控制管理的主要工作是对企业内部建设的各项工作进行平衡，在财务方面表现得尤为突出。内控管理工作能够对财务部门的工作进行有效的监督，通过内控管理的方式，能够对事业单位的预算评估以及财政支出等工作有一个深入的了解。此外，内控管理工作和事业单位其他部门的工作属于相互交错的状态，对内控管理工作进行强化的同时，还能推动其他部门工作的顺利开展，从整体上提升事业单位各项工作的效率。
2.有利于提升会计信息的真实性和有效性
事业单位需要用到我国的公共资金，在对其进行使用的过程中，要保证资金的完整性对于事业单位的发展建设而言是十分重要的，而通过内控工作的加强，能够很好的实现这个目的。确保资金的高效使用，能够更好的承担社会责任，为建设社会公共事业做出更多的贡献，同时还能促进社会服务质量的有效提升。内控制度能够以监管机制建立以及规范活动程序等方式，确保事业单位内部会计信息的完整性以及资金的使用。会计信息能够直接反映出某时间段内的经济成果，社会公众通过具体的会计信息，就能对事业单位某一阶段社会职能的履行情况，由此可知，会计信息的真实性与建设事业单位的公信力有着十分密切的联系，对事业单位的内部控制工作进行强化，能够促进事业单位经济活动有效性的提升，为会计信息的真实性提供有效的保证，这样才能提升社会公众的认可和信任。
管理者在单位发展建设中发挥着十分关键的作用，是单位的决策者，单位内部所有部门的管理工作都需要在管理者的决策下运作。当前很多管理者缺乏对内控管理工作的深入了解，甚至将其与财务部门混淆起来，认为内控管理和财务管理部门的工作是相同的，这在很大程度降低了内控管理部门的存在感，导致内控管理工作的效力无法得到充分的发挥，严重阻碍了事业单位的建设与发展。很多事业单位虽然设置了内控管理部门，然而对内控管理工作的重视程度却很低，管理者与员工对于相关管理制度也没有遵守和自信，导致内部控制工作流于形式。此外，管理者的思想对其事业单位而言也十分重要，管理者的思想如果没有与时俱进，那么将会给事业单位的发展带来很多的问题，因此事业单位的管理者必须转变以往的思想观念，高度关注内部控制管理，为事业单位的发展奠定良好的基础。
3.有利于社会服务水平的提升
事业单位要面向单位内部的全体员工，利用线上线下相结合的方式，对内控管理的概念进行普及。事业单位可以定期在官网上更新关于内控管理的知识与相关的案例，同时还要布置相应的任务，使所有部门的员工都能对内控管理形成深入的认识；事业单位可以建立一个微信交流群，并安排专人定期发布一些内控管理的相关知识。线下，事业单位要组织单位成员进行思想教育，增强员工之间的沟通；设置关于内控管理知识竞赛，表现优异的员工要进行适当的嘉奖，同时也要鼓励其他成员。
事业单位目前还未针对内部控制管理进行明确的定义，内部控制管理的概念有着一定的深度，很多单位对于有内部控制管理的了解不够深入，还停留在较浅的层次。因而在事业单位内部，了解内部控制管理的人很少。其次，内部控制管理的理念也有一定的深入，人们通常认为内部控制是管理者的工作，管理者学习就足够了，这是一种错误的观念。管理者对于内部控制管理虽然也会努力去研究，然而现阶段很多管理者并没有主动进行相关的学习，管理者与单位员工都没有对内部控制管理形成正确的认识，在内控管理理念的学习上缺乏主动性。
三、事业单位内部控制管理存在的问题
1.不熟悉内控管理工作
Akt作为一种丝/苏氨酸蛋白激酶，是心脏众多病理、生理信号的重要调节枢纽，控制糖原合成、能量代谢、心肌肌力、心肌细胞存活、心肌正常生长/病理性肥大等过程[54]。Akt信号失控会导致心脏重构甚至最终引起失代偿。通过抑制蛋白磷酸酶PHLPP1(Akt的特异性抑制剂)进而激活Akt信号会促进游泳所致的心脏生理性肥大，但会减轻压力超负荷引起的病理性肥大[55]。本课题组观察到在容量超负荷后1周，心肌Akt磷酸化程度并不减轻，但在术后2～8周均降低，而在术后2周，心功能尚能维持，提示Akt信号可能在容量超负荷心脏从代偿期到心功能不全的过程中起了作用。
2.管理者不够重视内控管理工作
采用ABAQUS对5个模型进行模拟，模型中梁、柱采用B31纤维梁单元，由于纤维梁单元截面属性单一，框架梁、柱中的竖向钢筋需要通过编写ABAQUS软件形成的INP文件添加.框架柱中的箍筋通过添加TRANSVERSE SHEAR STIFFNESS参数来定义.运算时调用PQ-Fiber子程序，赋予材料属性.混凝土选用混凝土单轴弹塑性滞回本构模型，钢筋选用钢材的单轴弹塑性滞回本构模型(USteel02).图5为混凝土和钢筋的本构关系.
3.事业单位片面追求发展，忽略了内控管理工作
很多事业单位都一味的追求发展，认为发展就是硬道理。同时，事业单位对于内控管理的各项工作并不重视，管理者和员工不了解不不控制的理念，认为内控管理工作只是一项“面子工程”。很多事业单位虽然关注内控管理工作，但却认为内控管理工作只是一个部门独立的工作，因而与其他部门之间没有进行密切的配合，导致内部控制工作很难得到顺利有序的开展。
高通滤波器的设计步骤很简单，如图1所示[4]。对于归一低通滤波器的设计采用插入损耗法(insertion loss method)，该方法采用网络综合技术设计出有完整的特定频率响应的滤波器。
4.事业单位缺乏完善的管理机制
在噪声存在的条件下，当弱信号的内积值小于噪声值时，此时将发生错误重构.在本文方位向联合稀疏的条件下，由于所有信号支撑集是相同的，即lk,1=…=lk,n=…=lk,N.因此在每次求取支撑集位置时，利用的是N次观测信号的内积和最大原则，即
很多事业单位由于不重视内控管理工作，因而也没有针对内控管理建立相应的规范机制。其次，内控管理工作的实施没有健全的法律法规作为保障。我国目前在内控管理工作的法律法规还相当少，很多单位面对具体的内控管理工作都不知从何下手。最后，其他部门没有积极配合内控管理工作的开展与实施，同时事业单位也没有针对内控管理工作制定专门的小组，无法对内控管理工作的开展进行有效的监督。
四、强化单位内控管理工作强化策略
1.普及内控管理知识
事业单位在建设社会公共事业的过程中，需要使用国家大量的资金，从而提供更好的服务给社会公众。因此，使用资金的使用效率与事业单位各项经营活动的成效有着直接的关系，内部控制能够促进事业单位资金使用效率的有效提升。由此可知，内控管理能够提升事业单位使用资金的有效性，对其社会服务水平的提升也有着十分积极的作用。此外，很多单位普遍存在着贪污浪费以及挪用公款的现象，这些问题的存在主要是由于缺乏健全有效的监督管理机制。内部控制管理能够监督事业单位资金使用的情况，同时还能实现信息披露机制的构建。因此，事业单位要对内控管理工作予以高度重视，确保员工公平、公正、公开的办公，推动我国廉政事业建设的进程。
2.提升工作人员专业素养
事业单位可以积极引进专业的高素质人才，以考试的方式，层层筛选出优秀的工作人员。此外，事业单位还要组织工作人员参与专业的教育培训，加强工作人员的思想教育，使其深入认识到内控管理工作的相关内容，并且还要积极鼓励所有工作人员不断的努力，促进自身专业素养的有效提升。例如工作人员可以通过互联网查询关于内控管理的资料，及时记录自身的心得体会；前往图书馆搜集有关的书籍，这些方式对于工作人员专业素养的提升有着十分积极的推动作用。
3.建立健全风险防范内控机制
事业单位要将内控管理机制落到实处，同时还要对廉政风险防范机制进行不断的完善，对事业单位各项决策进行积极的实施，对经济重要实践的决策管理体系进行完善。此外，对于资金也要加强管理，建立健全内部收支管理机制，将财务核算、付款执行以及支出申请等岗位分离开来，在管理工作进行的过程中，要对现代化技术进行积极的应用，实时监督资金的具体配置情况，为资金的安全提供强有力的保证。
4.完善风险评估体系
要想为资金管理的安全性提供有效的保证，就需要对风险评估机制进行不断的完善，要全面的监管评估经济活动中存在的风险，避免事业单位因监管不到位而遭受损失。事业单位可以分季度评估单位的经济活动、外部环境以及管理等方面的转变，将出现风险的几率降到最低。
五、结语
总而言之，内控管理工作在事业单位的发展建设中发挥着十分重要的作用，因此必须采取有效的措施，不断提升内控管理工作的有效性，推动事业单位的可持续健康发展。
参考文献：
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[2]何伟.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策研究[J].财经界,2019(11)：42-44.
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中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0049-02
标签：内控管理论文; 事业单位论文; 必要性论文; 策略论文; 吉林省有色金属地质勘查局论文;