21世纪前夕世界经济所面临的问题*，本文主要内容关键词为：世界经济论文,所面临论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[摘 要] 通过对二战后世界经济发展的回顾与分析，论述了技术革命与全球化和在此进程中产生的问题：“精简”，以及由此带来的社会影响。介绍了西方国家学者关于解决上述问题的不同建议和主张，进而提出了自己的观点和对策。
[关键词] 全球化；精简；思路与对策
[分类号] F113.4
1 二战后世界经济发展回顾
1945年以后，西方经济强调自由贸易。1947年，美国提出了马歇尔计划，其主要内容是由美国向欧洲国家提供大量的经济援助，在5 年之内，由美国向西欧提供无偿的启动资金。当时强调的是建设区域性的经济，而不是扶持某一个国家。后来，在此基础上，西欧建立了欧洲共同体（European Community），并在经济上取得了惊人的发展。苏联不愿参加，另成立了经互会。到1989年已经证明它失败了。大约到10年前为止，世界经济已经形成了三大支柱：第一个是欧共体，它建立了世界上最好的福利制度；第二个是美国，我们叫它作“对福利有所考虑的资本主义”（Socially aware copitalism）；第三个是日本， 对日本的经济奇迹，我们称之为“日本式株式会社”，因为整个日本齐心协力，像一个合作社一样。事实上，近10年来又出现了第四个支柱，这就是亚洲的经济奇迹。这个奇迹发展很快，特别是中国。
在近十年间世界经济也出现了一个新现象， 即区域主义（regionalism）。 第一个区域是西欧共同体， 今天称为欧洲联盟（European Union），现有15个成员国，它正在考虑扩大，将要逐步扩大为23～30个国家。第二个区域是美国、加拿大、墨西哥共同形成的北美自由贸易区，它计划到2004年扩大到全南美洲。第三个区域是亚洲太平洋地区，亚太经济合作组织会议（Asia—Pacific Economic Corporation,APEC）每年举行一次年会。它包括大多数亚洲国家和美国。其中，东南亚国家联盟（Association of South-East- Asian Nations,ASEAN）为其重要成员。此外，两年前，即1995年1月， 酝酿已久的世界贸易组织（World Trade Organization）终于成立了，它取代了关贸总协定（General Agreement on Tariff and Trade，GATT）。 这是一个全球性的组织。然而，从若干迹象可以看到，上述区域性和全球性的组织还远不能满足世界经济日益发展的需要。
2 技术革命与全球化
在国际经济发展中产生了一个新的概念——全球化。对此，大家有不同的解释。在此只用它来解释做生意的日益全球化。现在，商人们在贸易往来中，越来越全球化，很少考虑国家或地区的边界、关税围墙或者经济政策。我们正飞速地向着一个全球村的方向发展，其动力是技术革命。当今技术革命最显著的成就是电脑的发展，其它领域的技术革命也不断有新的突破。技术革命正有力地推动经济全球化。以孟买的电脑公司为例，瑞士航空公司已聘用印度公司在孟买进行管理；英国的铁道部也聘请了印度公司做它的计算机售票的程序管理；美国的一家大超级市场连锁店，也在与孟买的某计算机公司签合同，请该公司做它的采购部和分销部的经营程序。所有这些都证明，西方的制造商或企业在与低工资国家的竞争中吃了败仗。其结果是西方世界的财富逐渐转向亚洲，亚洲正在走向繁荣，而西方则正向失业迈进。例如，欧共体国家失业率达到12%，某些年龄档的失业率高达25%。法国17～25岁的群体失业率高达22%。
西欧具有世界最好的社会福利制度，但也已成为引起危机的另一个因素。现在西欧各国政府已发现，他们已负担不起这么昂贵的福利开支了。德国工人享有世界最高的工资，如今却有500万德国工人失业， 占全人口的11%。原因是：德国的企业主已经将他们的一些制造工厂迁到亚洲或东欧去了。在东欧，正有一批熟练工人和一些闲置的工厂等着西方去订货。波兰的造船厂，成本等于德国或荷兰造船厂的1/3。当前， 西欧市场流进了大量的第三世界的进口货，许多是高质量、高技术的消费品。德国某经济学家估计，为了使德国的劳动力成本赶上竞争的需要，就要降低20%的成本，其中包括工人的工资和工人应得的福利保险。此外，西欧的税收也是相当高的。如大多数荷兰职工每年要交纳35%的所得税，高收入者交税高达60%。
3 “精简”（downsizing）
“精简”是美国的一个新名词，即裁减员工。这是新的国际经济发展过程中一个令人担忧的现象。这个现象已同时在美国、西欧，甚至在日本出现，尽管日本有“终身职业”的传统。在中国，出现的是大型国有企业不能盈利的问题。“精简”对社会政治的安定造成了严重的影响。
关于大量裁员的原因到底是什么，争论很多，可以肯定的是：第一，电脑技术的发展大量替代了人口操作；第二，全球化自由贸易使公司尽可能雇用低工资的人，不管是在国外还是在国内；第三，管理上强调用半日工代替全日工，因为全日工需要一大笔福利保险开支。
精简造成了两个严重的后果：一个是带给个人的痛苦。在美国，自1979年以来，已有4300万的职位消失了，当然，许多是正常的裁减，也有许多人在新岗位就业。但如今失业的特点是：失业者多是高工资收入者，或属事业有成的人，而非一般青年人；而新的就业机会则是一些低工资的岗位，如商店售货员，麦当劳快餐店的服务员等。《纽约时报》称这种“精简”为一种大量存在的令人难于理解的现象：一方面，1980年以来，在美国有75%的家庭经历过或亲眼目睹过失业，有1/3 的美国家庭有直接失业者，有40%的家庭知道有个亲戚失业了，有10%的成年人，约1900万人在诉说失业造成了其家庭的不幸和情感的波折。而另一方面，这些失业不是发生在经济衰退时期，而是在5 年来经济恢复和上升时期，而且发生在那些还正在盈利的企业里，失业者又多是受过高等教育的人。今天，赚5万年薪的人其失业率比80年代多了一倍。再者， 所有的失业发生在1979年以来——美国要大力解决就业问题的年代。其结果造成整个美国，包括正在工作的人一片抱怨之声，尤其是那些已受到良好教育的人。对比一下，80年代失业的多是蓝领工人，而90年代则多是白领阶层。
精简的另一个后果是惊人的失业数字的出现及其不良的社会影响。二战后，美国经济繁荣，社会要保障所有人员基本上全就业（失业率低于6%）。这在当时已成为公民的正当权利要求。 当时雇主与雇员之间有一种自愿的、互相忠诚的关系，这是一种非书面的社会契约。1970年以后，经济不景气，80年代技术革命大发展，到90年代，全面就业的保障已不存在了。70年代通用汽车公司雇工50万人，而今天，生产同样数量的汽车只需31.5万人。70年代是冒烟的老厂受到失业的威胁，如钢铁厂之类。今天，拥有现代化技术的公司职工也失业，如IBM，AT＆T这样的计算机公司、电讯公司也受到失业的威胁。到90年代，看失业数字时人们会联想到战时看伤亡数字。AT＆T裁员12.3万，德塔（Delta）航空公司裁员1.88万，柯达公司减员1.68万，这些像伤亡数字一样的统计，其影响远非统计报表本身，它带来的是一连串的不幸，连累众多的家庭。社会观察家预言，如不及早采取积极措施，将会引发一场更大的社会政治的不安定。这是一个危险的因素，不只美国，西欧、东欧、日本及许多国家，包括中国，都面临大规模失业以及由此造成的社会问题。
4 不同的思路与对策
如何解决上述问题，建议和争论都很多。第一种意见是采用资本主义原始积累的老办法，只管利润，只管赚钱，不管人命，这是极端的一派；另一个极端派主张关上美国通向第三世界的大门，好好保护本国人的职位，他们的口号是“用国货”。幸好还没有人主张像勒德分子那样打烂计算机。在原始积累资本主义时期，资本家的口号是“不管鱼雷怎样射击，我们照样全速前进”。他们的观点是向前进就总得有人受伤，受伤的人自己倒霉。要赚钱，就要有人付出代价。所谓精简就是割掉经济中多余的脂肪，使公司、使企业更有竞争力，最终使经济更加繁荣。这些人还强调，以前的失业浪潮，倒霉的是蓝领工人，现在也该轮到白领人了，政府也不该干涉经济。第二种主张来自正统经济学派，他们要以更大的动力推动资本主义向前发展，主张全球自由贸易，而反对进行限制，就是反对政府为防止经济实力集团滥用权力而制订的对企业的种种限制。持这种观点的人认为，美国经济的巨大成绩和“新的巨人”已经出现了。如Micro Soft，Intel等新的电脑公司， 这都证明不加限制是正确的。
对上述两种观点持反对态度的人认为，这些观点是在制造一种个人困境和社会不安，如果不采取措施，将会导致政治上、社会上的严重不安，甚至造反。他们认为现在整个东欧和俄国新的共产党回潮就是实例。自由贸易已耗去美国1400万个职位。他们说不要忘记经济是为社会服务的，那些“新巨人”雇用的工人加在一起也没有福特汽车公司多，更不如通用汽车公司。持这种观点的人主张美国政府应提高关税壁垒，以减少便宜货的进口。这里需要指出的是在美国的对外贸易中，中国是仅次于日本的第二贸易出超国。中国的贸易出超一年达350亿美元，约1/4的出口商品销往美国。如果实行这种政策，势必伤害中国。持这种主张的人认为，增加关税，有利于增加就业机会，使工作更稳定，财政金融更稳定，从而使美国人保持其现有的生活水平。
还有一种建议，是让政府干预先进技术的应用。这种主张已在付诸实施。1995年6月的一次七国集团会议建议成立一个委员会， 旨在使先进技术得到合理应用，使其不致产生伤害社会的效果。持这种主张者认为，如果让私人企业或个人自行发展技术，会造成社会混乱；在发达国家，使那些受过教育的人失业；在不发达的第三世界，使那里没有受过教育和受到极少教育的人失业。七国集团会议还认为，如果先进技术在第三世界发展太快，会给整个经济和社会造成损害。
我认为，在新的经济发展时期会有两个新的因素影响我们的未来：其一，是科学技术继续以惊人的速度发展。想控制它的发展是愚蠢的。更明智的办法是让我们考虑怎样去改造现在的社会，以适应技术和社会的变化。其二，全球化就在眼前。全球化直接和技术的发展变化相联系，与电子高速公路网络相联系。它能使信息和资本很快地周游世界而且保证安全。所以，我们最好不要像驼鸟逃避现实，而要采取有效的措施应付这些社会的新问题。公司和雇员共同采取措施，也就是整个社会，每一个人都做出自己的努力。全社会共同协作缔造一种新的社会契约——政府、企业和雇员之间的一种非正式的社会契约。各国政府要劝告所有的企业主，保护好他们雇员的社会福利，这也是在保护他们自己最好的顾客。政府还要实施法律，保证在企业中贯彻一系列的社会政策。政府应将税收用在新的全球化和技术革新带来的影响上，用于帮助受影响的人和职业：1）要重视教育培训，培养一代新人；2）也要对新一代人的父母进行再教育；3）要建立较好的社会福利， 使个人不至于在失业中受到太大的伤害；4）还要鼓励工会关照职工的利益， 不要像美国工会那样，在自由竞争面前无所作为；5）最后， 每个职工也要有改行换业的思想准备，终身职业已经不存在了，要有做两三种工作的准备。实际上，上述办法没有一个是轻而易举的，但是如果不做，社会就会不安定，说不定还会出现造反、革命，以及国际间的冲突。
收稿日期：1996—07—04
The Changes of Facing the World Economy on the Eve of the 21st Century
George D.Embree
(Webster University,Leiden,The Netherlands,2311 EA)[Abstract] Discussing technical revolution and globalizing with the issues occured in the process:"downsizing"and its social inpact,recalling and anylyzing the development of the world economic after the World War II,the Western scholars have suggested or advised on solving the above problems.Thereafter,some own points of view and the strategic solution are expressed.[Key words] globalizing; downsizing; one's view and strategy
注释：
* 1996年4月1日至12日，荷兰海牙韦伯斯特大学资深教授乔治·D·恩伯里博士（Prof.Geoge D.Embree）偕夫人魏翠一教授来北京联合大学应用文理学院讲学。他举行了5次专题讲座， 论述了高科技的飞速发展、世纪之交世界经济和欧共体面临的问题，以及新闻媒介和宗教对西方社会的影响。他对上述问题的深刻分析对听课的同志颇多启示。现将其第二讲“21世纪前夕世界经济面临的问题”整理摘要刊登，以飨读者。整理者：北京联合大学应用文理学院梁怡，田雅坤。