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以演员之身最终荣登总统宝座的人在世界上极为罕见，美国总统里根就曾因其演员出身而被戏称为“演员总统”。
无独有偶，18年后的今天，在亚洲的菲律宾又重新上演了这一幕。在5月11日举行的菲律宾全国大选中，家喻户晓的著名影星埃斯特拉达战胜了其他九名候选人，当选菲律宾新总统。
此次菲律宾大选之所以引人关注，并非仅由于这位影星的当选，因为围绕着修宪与反修宪的斗争此前就已闹得沸沸扬扬了。
欲争连任，拉莫斯折戟沉沙
1986年那场席卷全菲律宾的“反独裁，争民主”的运动使在菲实行20年独裁统治的马科斯被撵下台。为了防止历史重演，菲律宾早在1987年初经全民投票通过新宪法，其中明确规定，菲律宾实行三权分立，总统无权实施戒严法，取消国会，无权任意拘捕反对派，特别是总统由选民直接选举产生，任期六年，不得连选连任。现任总统拉莫斯1992年上台以来，经济发展良好，社会相对稳定，于是拉莫斯便动了争取连任之心，他表示“六年的总统任期对一位懒惰的总统足矣，对一位勤奋的总统远远不够”，并授意执政的人民力量党在全国发起了声势浩大的修宪运动。此举遭到反对派的强烈反对，由此引发的政治斗争和经济危机导致社会局势发生剧烈动荡。游行示威一波连着一波，甚至连天主教会也对拉氏争取连任表示反对，在一片反对声中，拉莫斯被迫宣布放弃竞选连任。修宪运动的失败严重削弱了拉莫斯本人的政治威望及对大选的影响力，执政党内部也出现了分裂的征兆，前后共有八名候选人争夺党内提名。最后，拉莫斯从维护党内团结角度出发，钦定现任众议院议长德贝尔西亚为执政党候选人。而其他七人仍以个人名义参加总统竞选。
为民请命，埃斯特拉达脱颖而出
在选举前的历次民意测验中，反对党（爱国民众战斗党）候选人、现任副总统埃斯特拉达的支持率一直遥遥领先于其他候选人。埃斯特拉达现年61岁，生于圣胡安市一个普通的工程师家庭。他自幼贫苦，但为人正直坦率，好打抱不平，在亚典尼奥大学学习期间曾与一美国学生发生冲突而大打出手，后中途辍学加入电影圈，开始了28年的演艺生涯。他曾5次荣获菲律宾“影帝”称号，曾在一百四十多部影片中饰演过许多劫富济贫的大英雄和威名显赫的政治、军事人物，被誉为“电影奇才”，国内知名度极高。埃斯特拉达的妻子是一名医生，两人曾因感情不和而离异，在过完一段“多姿多彩”的单身汉生活后，埃又主动向妻子认错并复婚。一些竞争对手常常利用他这段经历指责他酗酒、好色、嗜赌且文化素养低。埃斯特拉达本人对此从不否认，他说，从许多国家领导人的例子可以看出，是不是经济学者出身和会不会说英语并不是管理好国家的标准，他之所以出马竞选就是要维护平民的利益。
埃斯特拉达1969年步入政界，首先在家乡——圣胡安市担任市长长达17年，在振兴家乡经济、改善市政基础设施方面颇有建树，被选为公共行政管理十大杰出青年和杰出市长。1986年竞选参议员一举成功，在此期间他接近民众，从善如流，提出多项体现民情的议案，被菲新闻协会选为三名最杰出参议员之一。1992年他当选菲副总统时所获票数甚至超过当时就任总统的拉莫斯，他还兼任“总统反犯罪委员会”主席，在保护贫苦民众利益和打击犯罪方面，尤其是在打击针对华人富商的绑架事件方面政绩卓著，深受普通百姓的喜爱。在其竞选活动中，他提出了“消除贫困、打击贪污犯罪”的竞选纲领，并经常亲自开着普通轿车深入到最底层贫民中进行宣传，在中下层选民中拥有极高的支持率。平民们亲昵地称他为“我们的埃拉”。当地颇为流行的一首歌中唱道，“埃斯特拉达一上台，社会就不分贫富，人人一律平等”。
未获多数，马拉卡南宫居大不易
在东亚金融风暴冲击的背景下，菲律宾选民最关注的是经济问题。因此，在如何稳定国内经济形势及解决物价上涨、失业、治安和贫困等问题上，各种政治力量之间明争暗斗和分化组合还将持续下去。从这个意义上讲，埃斯特拉达获胜仅仅是一个开始，真正的考验还在后头。
首先，菲律宾在东亚金融风暴打击下，经济危机在今后较长一段时期内将持续下去，预计今年通货膨胀率将高达10%，国内生产总值的增长却不会超过3%，在这种情况下，国内失业压力不断加大，人民的生活水平日趋下降，因此社会发生动荡的风险也在增大。其次，菲律宾政治派别林立，公开报名参加总统选举的人就达89人之多，加上主要候选人实力相当，都不具备绝对的优势，就连埃斯特拉达也只有38%的支持率。将来反对党的“拆台”、“掣肘”之举肯定不会少。再次，执政党虽然在总统选举中失利，但凭借其强大实力，他们还会在国会和地方政府选举中占据优势，埃斯特拉达如何处理好与国会的关系，树立中央对地方的权威将是其面临的另一重大考验。
专家治国，以农为本经济优先
埃斯特拉达得知获胜的消息后即表示，他将走“专家治国”的道路，做一名“里根式”的总统，自己把握大的国家发展战略，具体政策的制定将交给助手解决。为尽快摆脱当前的经济危机，保持社会稳定，埃氏已组成有三十多位专家的阵容强大的经济顾问班子，他表示将广泛听取意见，但决不受任何政治势力的摆布，各项政策的出台都要以符合民众的利益为前提。在新内阁人选的问题上，埃氏表示将任命好友兼同乡萨莫拉为总统府文官长，银行家埃斯皮里杜为财政部长，参议院安全委员会主席梅卡尔多为国防部长，老资格外交家西亚松留任外交部长。菲律宾国内人士认为新内阁均由专业人员组成，实力强大，有利于菲律宾早日摆脱经济危机。
针对当前国内物价上涨、失业和治安等主要问题，新政府将首先采取下列措施：(1)将农业发展放在重要位置，保证国内粮食安全，提高农民的生活水平，加大对农业的投资，特别是在兴修水利和开发农业技术方面。(2)调低银行利率以扶植出口型企业，降低部分税收以减轻企业负担，放松对外商投资的部分限制以吸引外资，并且在全社会范围内推行倾向贫民的新就业计划。(3)建立廉洁的政府，改革税收体制，增加财政收入，撤消被民众痛恨的政府机构，并压缩政府开支。(4)改善社会治安状况，对警察队伍进行纪律整顿，加强对违法犯罪行为的打击力度。
在对外政策方面，新政府表示将继续推行以发展经济和维护国家安全为宗旨的外交战略。其主要内容包括，强调与东盟国家合作，以共同克服金融危机和维护地区安全；积极主张发展本国独立的经济与外交，重新检讨美菲之间的军事条约，以摆脱美国对菲的经济和军事影响；加强与日本的政治对话，以吸引日本对菲的投资。在对华关系方面，埃斯特拉达认为，菲中两国人民具有传统友谊，菲律宾华人对菲的经济建设作出了卓越贡献；他称赞中国改革开放以来在经济建设方面所取得的巨大成就，希望进一步发展菲中两国在经济和贸易领域内的合作，并表达了尽早访华的愿望。