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国际评论
3月29日在意大利都灵召开的欧盟特别首脑会议在欧洲一体化进程中是一次重要的会议。从都灵会议开始，欧盟15国将举行为期一年的政府间会议，就修改《马斯特里赫特条约》、改革决策机制、以及共同的外交、防务、货币政策问题协调立场，规划21世纪的发展战略，为欧盟今后的进一步扩大和深化作好准备。
自1992年2月7日，欧盟各国签署《马约》4年来，欧盟一体化取得了重大进展。 1993年元旦，欧洲统一大市场开始运行，成员国间相继逐步实行了商品、人员、劳务和资本的自由流通。1994年元旦，经济货币联盟开始实行第二阶段计划。1995年元旦，奥地利、瑞典和芬兰正式加入，使欧盟成员国增至15个。两年来，欧盟先后制定了向东扩展战略、同地中海沿岸国家建立全面伙伴关系计划、对华新政策。今年3 月欧盟15国和亚洲10国领导人举行了亚欧会议，决定建立亚欧新型伙伴关系。欧盟的扩大、深化和对外关系方面的活跃，说明它是有生命力和吸引力的。近几年来，欧盟国家的生产总值已连年超过美国。欧盟在世界政治经济格局中的地位和影响已日益增加。
面对欧盟还将进一步扩大的前景和一体化继续深化的艰巨任务，欧盟各国围绕欧盟自身建设、决策机制和共同对外政策等问题展开了激烈的辩论。由于各国利益不同，成员国之间主张有着很大的差异。都灵会议确定修改《马约》的实质，关系到欧盟的前途，完成这个繁重的任务将是一个复杂的过程。
首先，在欧盟建设和决策机制问题上存在着重大分歧。德国、意大利等国主张建设“联邦式”的欧洲，或日“欧洲合众国”，力主扩大欧洲委员会和欧洲议会的权力。英国等则主张欧盟应是一个主权国家的联盟，或曰松散的国家联盟，强调维护国家主权和民族特性，坚持决策权和立法权都应集中于部长理事会，维持现状不变。在部长理事会的决策机制上，德、法、意等国认为，象目前任何一件事、法令或政策都要一致决定或通过，成员国之间常常议而不决、争吵不休，很难形成共同立场。因此，欧盟在未来，特别是进一步扩大之后，要能够有效地运转并有所作为，必须进行决策机制的改革，实行多数表决制。对于大国可以给予更多的表决权力。但是，英国坚持“协商一致”原则，声称将不惜一切代价保留英国在欧盟内外政策上的一票否决权，以维护自身的利益。
关于建立共同的外交和防务政策问题。近几年来，德、法、英等国在波黑等国际问题上常常从不同立场出发，各持己见。欧盟既不能以一个声音说话，在国际舞台上也就难以发挥举足轻重的作用。意大利建议设立常设对外政策秘书处，并设立一名“超级外交部长”代表欧盟发言。法国总统希拉克也主张在欧盟部长理事会设立最高代表，对外捍卫欧盟的立场和利益。在防务方面，德、法、意呼吁加强欧盟的防务力量。它们主张建立一支拥有30万军队的欧洲联合部队，将西欧联盟建成欧洲联盟的军事臂膀和北约的欧洲支柱。但是，并非所有国家都赞同这一主张。英国就主张加强北约，强调北约在欧洲防务方面的优先作用，认为西欧联盟只能作为北约的平行组织，存在于欧盟之外。
关于《马约》规定的经济趋同标准问题。欧盟15国中，除卢森堡外，其他国家达到趋同标准还存在很大差距。为争取首批加入经济货币联盟的资格，欧盟各国近两年来大都采取措施减少财政赤字，改革工资和社会保障制度，削减各种福利补贴。采取紧缩财经政策的结果是：经济增长速度减缓，失业人数激增，社会动荡加剧。为了协调解决严重失业问题和社会问题，许多成员国希望推迟实行货币联盟计划和启用统一货币的时间。
由于欧盟各国在经济发展水平和社会状况存在着明显的差异，欧盟各国不可能事事都做到同步前进。最近，法国总理朱佩提出“双层欧洲”构想，这和它过去所主张“多速欧洲”是相同的。德国总理科尔则说，“速度最慢的车辆不妨碍整个列车的行进”。这表明，四年前的问题如今依然存在。但总的来说，欧洲联合已经形成了一定势头，也是符合欧洲各国利益的，但如果重大分歧不能弥合，就可能产生一个核心联盟，先走一步，而允许英国等国在外围观察一段时间。