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摘要：随着建筑工程的规模不断的扩大，其招投标过程中的串标行为主要是指，当建筑工程项目处于招投标环节时，拥有三家或是更多的投标企业给予建筑工程的相关报价，利用提前沟通的方式，对招投标过程中的某个环节或是更多环节进行协同处理，并通过压低报价以及提升报价等多种违规手段来串通建筑工程招投标的竞标价格，对中标价格做进一步管理与控制，由此达到有预谋性的排挤其他投标企业，让串标企业中的投资企业中标的主要目的。
关键词：建筑招投标；串标行为；识别
引言
建筑工程招标标中串标行为不但极大影响与损坏了招投标项目的稳定只需，同时还恶意增加投标报价，大大影响到国家、集体以及招标者的利益，容易滋生腐败，始终被社会各界所抵制。
1建筑工程招投标过程的各类串标行为
1.1投标单位之间串标
投标单位之间事先约定好抬高和压低投标价格；投标单位之间预先约定，在招标活动中分别通过高、中、低价格来报价。投标单位之间先展开内部“竞价”，提前确定中标者，接着在参与投标；某个投标单位给其他单位一定的经济补偿后，这类投标者的投标都由组织，不管谁得标，都由其承包。
1.2投标人和招标人串标
招标者在开标前打开投标资料，并把投标状况告诉其他投标者，或是协助投标者撤换投标信息，调整报价；招标者向投标者公开标底；招标者商定，在投标过程压低和提高价格，得标后再给投标者或招标人额外补偿；招标者提前内定中标者；招标人为某个特定的投标人量身定做招标信息，排斥其他投标人。
2建筑招投标串标行为的识别方式
对于建筑招投标串标行为的具体判定，我国所颁布的相关标准早已明确：首先，招标方与投标方相互之间早已商定好竞标报价是否抬高或压低。其次，多个投标方相互之间早已商定，在建筑工程招投标环节过程中，逐一根据高、中、低的价格进行竞标。最后，多个投标方相互之间提前进行一轮“内部竞标”，待确认完竞标方以后，再参与规范的招投标活动。然而如何才能更为精准、快速、简便的对建筑工程招投标串标行为进行判定，通过大量的调查与实践表明，可以通过以下方式展开识别：（1）对参与建筑工程招投标活动投资方所提交的报价进行全面的检测，查看其是否存在明显高于市场平均成本。通常而言，多数招投标串标行为，都会通过提升报价数额的方式中标。（3）对投标者所提供的投标文件进行全面的检验，尤其是针对技术标有无存在类似或相同的地方。如果投标文件中的规格、投标信息、段落标点、价格详解、人员配置、建设周期、建设方案、施工工艺、管理方式以及施工项目建设流程等都存在相似性或是相同性。因为，若是串标已经必然发生，那么多数其他参与串标行为的投标方会利用一切手段，尽可能的压低自己的报价，从而提升更高的经济效益。（3）对投标方相互间的最终报价进行全面的检验，其中尤其是针对最终报价类似，但是每个建设环节的报价缺乏合理性与说明；最终报价类似，但是每个子项目的报价完全相同，但是缺乏合理的单价所组成；最终报价类似，但是每个建设项目报价具有较强的相似性，但是又缺乏计量凭证；最终报价相似，核心材料器材报价以及所需数量同样类似；最终报价完全相同，但是缺乏完善的成本分析且具有较强的随意性等多方面进行重点检验。
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3串标行为的预防途径
（1）实施“背靠背”式的招投标形式，使潜藏投标者的名单一直处在真正保密状态。比如，撤出竞标报名；发售招标文件采取不记名制；投标者购入招标文件无需出示任何证明；取消统一组织招标答疑、勘察现场；解答竞标问题采取网络答疑机制；健全有形市场作用，创建评标专家网络抽取、电话语音告知和封闭评标等平台。（2）健全科学低价评标策略。通过项目实践经验得知，在评审经济标时，能确定一个评审基准价，确定一个有特定浮动控制的科学范围，令基准价处在社会平均科学水准，浮动系数的值结合建筑特征及市场竞价状况统一，并通过评标委员会在竞标终止后开标前规定，以此测算出上限评价指标与下限评价指标，进一步避免了投标者增加投标价格的风险。（3）加大对串标行为的监督与惩罚力度。投标者串标行为一经合适两年内不能进入该区域参与投标，还要列入黑名单；组建专业的串标稽查部门，严格检查所有的串标嫌疑；在全省创建一个项目登记网络登记管理机制，对项目经济参与何处竞标、当前在何处施工等状况实施全过程管理监控，令项目经理仅能在一个建筑项目中使用，避免项目经理只挂名不做事等。（4）实施最低价得标。串标的关键是中标价，规避串标的最好途径就是最低价中标。由此，计算串标人“收购”了大多数投标企业，只剩一家单位不愿与之合作，要想保证中标也很难。现阶段，有些地区采取最低价得标是这样实行的：①简易项目，一律实施最低价得标；②对非简易项目，采用由最代价开始评标的手段，针对投标者的竞标报价明显低于或有可能少于社会平均成本的，评标部门应该全齐主动取消投标；不想放弃的，一定要向招标范围交付一定的保证金，确保金额使其投标报价和招标限制之间的差数。同意取消者，接着从低价开始评标，由此类推。（5）组织项目量清单与标底价与报价编制状况的检查。针对不根据现有规定编制，导致项目报价虚高的现象，要严格惩处并列入不良行为信息中。（6）促进施工单位制定企业定额，其要作为报价与评标质询的参考信息。（7）下降投标参与门槛，增加投标者数量。如此试图串标的投标者有可能由于投标者过多、成本巨大知难而退或是根本不能串标。（8）调整参与标准。调整参与建筑工程招投标活动的参与标准，提升优质投标方的数量，由此一来尝试通过串标行为中标的投资方极有可能因为投资方数量相对较多，成本资金消耗巨大，从而打消该想法，甚至不会发生任何串标行为，进而提升建筑工程招投标活动的公正性、公开性以及公平性，避免违法乱纪与贪污腐败的现象出现。
结语
综上所述，必须清楚的了解到，即使现阶段的招投标制度已经较为健全，然而在展开招投标活动时依旧存有部分缺陷与不足，从而为许多不法分子留有可乘之机。以上主要针对建筑工程招投标过程的串标行为以及优化策略进行了简单的探讨与分析，希望能促使招投标活动更为真实、合理与透明，避免违法乱纪的行为出现。
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论文作者:蒋炜
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/9
标签：招投标论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 项目论文; 评标论文; 价格论文; 单位论文; 《防护工程》2019年10期论文;