党的十九大报告明确提出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。如何适应林区改革发展中的新要求，以创新为动力，与时俱进地推进社区党建工作不断向纵深发展，不断增强社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在基层的执政基础，切实发挥出基层党组织的作用是当前基层组织建设面临的一项新的重大课题。
一、强化教育管理，发挥社区党员的先锋模范作用
社区党员多为离退休人员、进城务工人员、退伍人员和自由职业者等“自由社会人”，每个人的利益诉求不尽一致，如果缺乏精神支柱，就会忽视自身的党员身份，先锋模范作用就难以发挥，因而必须开展积极主动的思想教育。社区党组织按照党的十九大关于加强基层组织建设的要求，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
一是要强化思想教育，筑牢社区党员发挥先锋模范作用的思想基础。做到三个必须：必须抓好理论武装。可根据社区党员特点，鼓励身体健康的党员与年老体弱、行动不便的党员结对子，送资料上门辅导；对工作忙的党员，可利用晚饭后时间组织小规模宣讲；年轻党员是社区党组织的有生力量，要强化对他们的教育，可采取讨论和谈心的互动方式，组织其着重学习新时代中国特色社会主义理论体系，并结合本人、家庭、社区、社会的实际，认清责任使命，坚定理想信念。必须强化党性锤炼。可组织社区党员学习党史，学习老一辈革命家、革命先烈或身边老同志的忘我献身精神，以震撼和净化心灵，始终保持奋斗激情。经常开展保持党的先进性、纯洁性教育，用党的宗旨、优良传统和作风教育党员，始终以党员标准要求自己，勇于牺牲个人利益，为社区群众服好务。必须注重道德陶冶。用社会主义核心价值体系教育党员，引导其模范践行社会主义核心价值观，讲操守、重品行，守道德、做表率，从遵守社区规则、参加社区公益活动、团结邻里和睦家庭、搞好小区卫生这些小事做起，赡养老人尽孝心、帮人解困献爱心、维护社区显公心，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
二是要强化日常管理，促进社区党员先锋模范作用的有效发挥。在日常生活中，每个党员都要严格遵守党规党纪，自觉履行责任义务，切实发挥先锋模范作用。如有违反者，党组织要给予指出并帮助改正。对严重的，必须做出严肃处理。社区党组织要根据社区党员的特点，实行分类管理。对居住在社区的在职党员，要主动联络，邀请其参加社区党的活动，遵守社区规则，接受社区监督，支持社区工作；对离退休党员实行双重管理，鼓励其参加社区党的活动，发挥传帮带的作用，强化责任和奉献意识；对流动党员实行动态管理，通过与隶属党组织联动，确保其党员关系不遗漏、组织生活不间断、教育管理不放松、先锋作用不削弱；对社区所属党员直接管理，强化其组织观念。要严格党的组织生活，每个党员都必须参加所在组织的活动，并在其中积极工作，执行党的决议，按时交纳党费。
二、健全组织体系，夯实党在社区执政的组织基础
社区党员大多年纪较大、流动性强，导致党组织战斗力偏弱。要改变现状，社区党组织领导班子要针对“党员找不到家，组织找不到党员”的情况，排查摸清流动党员和刚退休党员的情况，及时与他们接上关系，引导其积极参加党组织的活动。社区党组织要按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，及时联系流入的党员，着力开展党的工作，发挥党在社区的核心领导作用。
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社区党组织要根据社区党员年龄普遍偏大、“自由社会人”入党积极性不高、社区党建工作后继乏人等情况，以一种时不我待的责任感，扩大视野、拓宽渠道、采取措施，积极做好入党积极分子的培养教育，助其树立崇高的理想信念，提高全心全意为人民服务的觉悟。对积极要求进步又符合条件的入党积极分子，应及时吸收到党内来。要始终把政治标准放在首位，严格工作程序和纪律，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量。重视从社区青年、自由从业者、各种能人中发展党员，特别要培养吸收务工人员和技术人才中的优秀分子，优化党员队伍的结构。
当前，资源整合、共驻共建已经成为加强社区党建的重要途径。社区党组织积极发动本社区内的在职党员参与社区党建及社区活动，充分发挥他们的资源优势。可以联系驻社区单位党组织，主动邀请他们参与和支持社区党建及社区活动，充分发挥他们的帮带作用；联合有关机关企事业单位共同开展结对共建、对口帮扶活动。通过社区在职党员及所属党员的相互交流、团结互助，通过所驻单位党组织和社区党组织“条”与“块”的紧密结合、相互促进，通过社区党组织与结对帮扶单位党组织的优势互补、资源整合，形成“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区党建工作新格局，增强社区党组织的发展后劲。
三、锤炼过硬作风，永葆社区党员的先进性和纯洁性
社区党组织要按照十九大报告中提出的坚持全面从严治党的要求，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，全面净化党内政治生态，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
虽然绝大多数社区党员不在职，但也要树立忧患意识，始终保持清醒头脑，坚定政治方向，时刻约束自己的言行举止。尽管绝大多数党员过去做得比较好，但没有任何理由骄傲自满、停滞不前，相反更应该坚持下去，把原来的优秀品质、精神状态在社区发扬光大，始终做到谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持自重、自省、自警、自励，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
我国现阶段社区管理尚处于探索发展时期，各地的实际情况各不相同，具体到社区情况更是复杂多变，因此，社区党组织要增强创新意识、培育创新特质，解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中积极探索、大胆试验、开拓创新，探索出一种切实可行的社区发展模式，解决好社区发展中的各种问题。社区处于社会最基层，老百姓最讲实际，特别反感花架子。要坚持科学发展观，做到理论联系实际，不说官话套话，不搞形式主义。
十九大中提出，坚持人民当家做主。人民才是真正的英雄，要坚持人民的主体地位。社区群众知识水平虽然总体不是很高，但不能有丝毫看不起群众、高高在上的想法，要认识到群众中蕴藏着无穷无尽的力量。要始终把群众放在心中最高位置，把群众利益放在第一位。社区党员干部要经常深入下去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，始终做到知民情、解民忧、暖民心，切实解决他们的问题，化解党群、干群之间的矛盾。要依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，工作重心下移，拜群众为师，向群众讨教。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在同群众相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。要向群众宣传好当的政策和主张，尊重群众首创精神，发挥群众的聪明才智，充分调动群众的主动性积极性，赢得群众的拥护和支持。
“强化社区党组织建设，发挥社区党员的模范作用”是一个随时代不断发展进步而进步的课题，社区党组织和广大党员同样要随着时代变革而不断更新和提升自我，只有小“我”提高了，大“我”才会真正得到质的飞跃。
论文作者:张娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/20
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