摘要：农村经济的发展虽然极大改善了农村居民的生活水平与经济条件，但随之而来的工业污染、生活污染，给农村生活饮水供水留下了很多安全隐患，饮水工程的管理工作也因此而受到了影响，这对农村居民身体健康与生命安全都产生了极大的威胁。因此，对于农村生活饮水安全问题的研究是非常具有现实意义的。
关键词：农村；饮水安全；供水工程管理
引言
我国作为一个人口大国，而且农业人口占人总口比重比较大，有关数据显示，我国的农业人口比重约为总人口的百分之七十三左右。随着我国社会主义新农村建设的快速发展，农村建设取得了较为突出的成绩。作为社会主义新农村建设的重要内容，农村饮水问题越来越受到人们的关注。目前，我国在农村饮水安全工程建设方面取得了一定的成就，但仍然存在着问题。因此，在管理过程中，应结合我国农村饮水安全工程的主要特点，认真分析安全工程在运行及管理中存在的问题，积极采取有效措施，不断健全农村饮水安全工程管理体系。
1农村饮水安全工程管理机制中存在的问题
1.1维护成本过高
农村饮水安全工程管理需要大量的资金支持，农村饮水安全工程管理的各个环节都需要一定的资金支出。在我国的部分农村地区，人们对饮水安全缺乏足够的重视，不能认识到饮水安全的重要性，也缺乏有偿服务的意识，再加之部分地区的农民群众经济收入较低，导致在这些地区的农村饮水安全工程管理维护中的付出较多，回报较少，导致付出与回报不成正比，而且还存在着较大的落差。
1.2水污染问题
自进入工业社会以来，我国的水污染问题一直都未能得到很好的解决，而对于农村生活饮水供水来说，水污染问题对农村的可持续发展带来极大的影响。首先，近年来工业污染排放虽然受到了一定的控制，从整体上来看，每年排放到河流、湖泊中的污染物仍然存在，在很多工厂较为密集的农村地区，水资源已经受到了严重污染，这不仅使供水厂的污水处理成本大大提高，同时也对农村生活饮水的水质造成了直接影响。其次，在一些工业不发达的地区，农业、养殖业污染以及生活污染对水资源的影响同样十分严重，在一些交通、经济情况较好的农村地区，由于人口相对较多，农业、养殖业比较发达，大量的化肥、农药、生活垃圾、污水以及牲畜粪都会进入到地表水以及地下水中，并对当地水资源造成严重的污染。面对这些污染源，相关部门往往缺乏集中处理的能力，最终给农村生活饮水供水埋下了巨大的安全隐患。
1.3农村饮用水安全工程管理机制问题
在传统的农村饮水安全工程管理机制中，存在着比较多的问题，以主权、管护以及产权等问题最为突出。这些问题的存在，导致出现了管理机制死板以及管理体系不规范的问题。因此，应根据当前我国农村饮水安全工程管理的发展需要，积极改变传统的农村饮用水安全工程管理机制，进而从源头上解决农村饮用水安全工程管理问题。
2农村饮水安全及供水工程问题的有效措施
2.1组建专业供水管理组织
为解决农村饮水工程管理的资金问题，地方政府可以从饮水工程管理主体入手，对供水管理组织进行创新。在地方政府资金短缺的背景下，近些年农村饮水工程大多是由国补资金、群众自筹及社会资金等，而地方政府部门正可以充分利用饮水工程的这一特点，在保证饮水工程产权明确的情况下，根据各方投资比例确定股份，之后按照股份制来组建具有独立法人资格的供水管理站或公司，由供水站负责工程的建设与运行管理，从而达到自负盈亏。这样一来，饮水工程管理的资金投入就可以由中央、地方以及当地收益村民共同负担，从而确保饮水工程所需资金的足额、及时到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而对于以国家投资为主的饮水工程，则可以由县、乡等各级主管部门接受，组建供水管理站，实行企业化管理；或是引入市场机制，通过公开竞标的方式，将短期内的工程经营权出让给经营者，由经营者按核定的水价征收水费，负责工程的运行维护，从而引入社会资本，建立多元化的投入机制。
2.2提高安全防范意识，加强水质安全管理
水质的安全与水源的稳定性使保障农村饮水工程发挥作用的重要基础，因此，相关部门应加强对水源稳定性与水质安全的重视程度，积极采取有效措施加强对水源的检测，要全力保护水源的安全。要建立健全水源管理机制，将水源管理责任落实到个人，提高水源管理人员的专业素质以及工资待遇，提升水源管理人员的工作热情以及责任感。并注重采用先进的管理设备，加强对水源地的保护，要做到全天候轮班管理，尽最大努力确保水源的安全。
2.3加强水污染防治工作
近几年来，我国虽然一直大力宣传节能减排、珍惜水资源等理念，但在实际上，水污染治理工作仍然步履维艰，治理效果也不理想，因此，要想解决农村生活饮水供水安全问题，就必须要高度重视水污染防治，进一步加大水污染治理力度，并将其落实到饮水工程规划、选址、建设、运行管理等各个环节中来，保证水污染能够真正得到缓解。具体来看，地方政府首先要实行严格的污染物排放量控制制度，对工业企业的违法排污行为进行严厉打击，并对企业的清洁生产转型给予鼓励和资金技术支持。其次，需要大力开展对水资源保护的宣传教育工作，向当地居民宣传水污染的危害以及饮水安全的重要性，鼓励其自觉改正乱扔垃圾、乱倒生活污水、随意堆放生活粪便等行为。此外，还要从农业生产入手，为农户提供技术指导与补助，鼓励其使用生物农药等污染较小的农药、化肥，从而降低农业生产对水资源造成的污染。
2.4合理定制水价
目前，水费不合理现象在我国的农村地区普遍存在，这对农村饮水安全工程长效管理机制带来十分不利的影响，因此，我们应合理定制水价。在制定水价过程中，供水单位应遵循合理收益、公平负担、补偿成本的原则，制定科学合理的水价。供水单位应根据农村地区的实际情况并结合国家的相关规定来制定水价，使水价既要满足农村饮水安全工程长效管理的需求，也要使农民满意，从而促进农村饮水安全工程的发展，实现长效管理机制。
2.5加快饮水工程防护建设
农村饮水工程很容易在农业生产或是农户日常生活中遭到破坏，为解决这一问题，管理人员需要为供水建筑物、管道、水池、泵房等饮水工程基础设施划定明确的保护范围，并明确告知给周围农户，设立明显的警示标志，禁止他人在保护范围内修建影响供水的其它建筑物和进行各种破坏性的活动。同时，还要定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造，对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修，确保设备完好，运行正常。
2.6明确饮水工程管理责任
在农村饮水工程的管理上，各级政府的水行政主管部门必须要坚持“谁受益、谁负责，谁投资、谁所有”的原则，对饮水工程的产权与管理主体进行明确，同时坚持权责统一，对日常的维护管理工作、运行管理责任以及主管部门监管责任进行层层细分，保证饮水工程的运行维护能够具有实效性。同时，要建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作的制度执行以及责任履行情况进行监管，从而为饮水工程的正常运行提供保障。
结束语
当前我国农村的水污染与水源水质问题已经对农民生活饮水安全造成了影响，各种饮水工程管理问题也严重威胁着农民的健康。因此，我们必须要对这些问题提起高度重视，并尽快采取针对性解决措施，改善农村水资源现状，为农民生活饮水安全以及身体健康提供强有力的保障。
参考文献：
[1]陈晓梅.农村饮水安全工程的建设与管理[J].农民致富之友，2014（02）：290.
[2]冉启福.农村饮水工程建设中存在问题分析及其安全管理[J].中国新技术新产品，2012（17）：103-104.
论文作者:崔莹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 水污染论文; 水源论文; 工程管理论文; 安全工程论文; 《基层建设》2019年第8期论文;