摘要：配电网作为整个电网构架中的末端部分，承担着电网供配电的重要任务，具有电压等级多，网络结构复杂，设备类型多样，作业点多面广，安全环境相对较差等特点，因此配电网的安全风险因素也相对较多，因此如何保证配网作业人员的人身安全以及配网设备安全具有十分重要的意义，本文通过作者在南方电网公司基层供电所多年经验，通过对日常工作的总结，简要阐述基层供电所配电网安全管理方面的一些方法。
关键词：配网作业；安全管理；两票；三种人
0引言
南方电网公司将安全生产做为公司的生命线，近年来整体安全管理水平得到了质的飞跃，但安全管理水平依然受地域差别，人员素质影响较大，安全生产事故依然时有发生，在近三年来的安全生产事故中，在配网作业中发生的事故占比较大，配电网作业安全管理形式依然严峻，对于配电网作业安全的有效管理方法值得深思。接下来，作者将结合实际工作经验，简要概述基层供电所配网作业安全管理方法。
1安全基础管理
1.1安全工器具管理
安全工器具的管理和使用方法得当对保证配网作业的安全高效具有重要意义，通过专人专管的方法，可以将该项工作的责任人定到运行维护班组中具备丰富作业经验的员工，在日常管理工作中，将安全工器具的使用周期、检验日期做好台账登记，做到安全工器具到期送检率达100%，保证安全工器具的合格。另外，做好安全工器具的借还管理工作，保证安全工器具的良性流动，领出前和归还后对安全工器具进行检查，及时发现问题并更换存在问题的工器具，保证安全工器具的“健康”。避免因安全工器具自身原因导致的安全事故发生。
1.2作业风险数据库管理
配电网线路具有线路网架结构复杂，线路运行环境差异大的特点，作业过程中外部环境的对配网作业的影响较大，因此在开展工作之前，对于作业风险的识别、评估、预控工作显得尤为重要，这是减少外界因素影响的重要措施之一。那么如何识别风险、评估风险、采取怎样的预控措施就成为首要问题，在这个问题上，利用原有的风险数据库中的内容，结合实际线路运行环境条件，对作业风险数据库进行筛选，按照线路不同分类整理风险数据库，保证风险数据库对现场作业的实际指导作用。
2 规范配网作业流程管理
现阶段配电网规范化作业流程已经十分健全，但在各个环节的执行过程中依然存在诸如现场勘察不到位、风险评估不到位等典型问题，这些问题也是导致事故事件发生的重要原因，因此，在配网作业的流程管理方面可以从一下几个方面着手：
2.1保证现场勘察到位
现场勘察作为一起配电网作业的起点，是明确停电设备，停电范围，安全措施装设位置，作业风险等安全措施的重要环节，一场作业是否能够安全高效完成，现场勘察工作是否到位起到了决定性的作用。从作业安全的角度考虑，配电网现场勘察工作需要注意以下几点：
2.1.1停电设备的选取
停电设备的选取需要考虑的首要条件是是否能满足作业需求，同时也要考虑供电可靠性等问题，停电设备的选取原则按照在满足安全措施装设条件下的最小停电范围选取停电设备。处于作业安全的角度特别要注意线路存在联络、同杆架设、多电源的情况。
2.1.2安全措施的位置选取
配网作业的安全措施中最重要的是接地线的装设，那么接地线的位置选取至关重要，在接地线装设选点时应达到安全措施能将作业现场工作范围完全覆盖，对于多电源和存在联络线路的应特别注意个电源侧的检修接地线装设。
2.1.3风险预控
配电网作业因线路运行环境复杂，外界因素的多样性会直接影响到一场作业的安全性，比如天气、作业点地理环境、交通等外界因素，如果现场勘察过程中不能有效预判这些危险点的存在，并做好相对应的预控措施将会导致作业现场的不确定因素影响作业的正常开展，甚至发生安全事故。因此在现场勘察中对于作业风险的辨析十分重要，在现场勘察中可以从线路自身运行情况进行分析，做好如倒杆、断线等风险的预控措施。另一方面可以从外界因素考虑，将交通、天气、地理环境、动物伤害等因素导致的风险做好预控。
2.1.4其他安全措施的准备
在现场勘察过程中除了基本的安全措施及风险预控外，对于标识牌、警示标志、安全围网等现场辅助安全措施的勘察也十分重要，这是防止作业人员及非涉电人员触电的重要措施，在现场勘察过程中应考虑停电设备数量、工作范围、工作现场实际交通环境等因素来确定这些辅助安全措施的数量及位置，并需要注意标识牌和警示标志应放置（悬挂）在较为显眼的位置，在特殊情况下，对于关键停电设备应派专人看守。
2.1.5绘图标记
在现场勘察工作中，为保证各个环节勘察到位，可以采用手绘简图的方法在勘察过程中记录各个环节，形成初步勘察记录后对照10kV单线图绘制规范的停电施工示意图，填写现场勘察单、作业风险预控措施单，这样做既能保证现场勘察各个环节有条不紊的开展，又能提高工作效率，而且可以核对图实是否符合，确保单线图的准确度。
2.2严格“两票”管理
两票作为保证配网作业人员人身安全的必要组织措施，是配电网作业安全的核心内容，在县级供电企业，两票管理也是安全管理的重要组成部分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆操作票和工作票在执行过程中相互独立却又密不可分，下面我们分别针对操作票和工作票的管理提出一些方法：
2.2.1操作票管理
操作票作为停电作业的起点，对于整场停电作业而言，操作票的正确执行能保证作业高效安全地开展，基层供电所操作票管理可以从以下几个方面入手：（1）通过培训考试的形式，对基层供电所员工进行专业培养，将制度与实际工作结合作为培训的主要内容，通过资格培训考试，可以规范管理配网操作人、监护人，明确职责划分，提高基层供电所的相关人员的专业素质水平以及操作票的正确率和执行能力。（2）建立典型库，供电所的10kV线路开关基本上是固定不变的，可以根据实际情况建立操作票典型库，以一个供电所为例，按照供电所现有线路来建立操作票典型库，这样可以大大节省准备工作的时间，特别对于紧急抢修工作而言，可以为快速恢复供电提供保障。（3）严格执行操作票三审制度，确保操作票的正确性；（4）操作票的的规范性与现场勘察工作是否到位密不可分，只有在现场勘察环节将停电设备，检修接地等内容勘察合理、到位才能够保证操作票的正确性。
2.2.2工作票管理
工作票作为保证现场作业安全的重要组织措施，工作票中明确了工作内容、工作范围、安全措施、施工人员等内容，是现场作业的规章制度，但现阶段配电作业人员中既有供电所员工也有外施工单位人员，近年来，由于电网安全规章制度的不断完善，供电所员工的安全意识以及安全管控的能力得到了极大的提升，但是外施工单位对于安全管理水平是参差不齐的，一个县级供电企业存在多家施工单位同时进网作业的情况，由于人员素质的参差不齐导致配电网作业安全存在一定的安全风险，接下来我们将从以下几个方面采取措施解决这些问题。
（1）严格“三种人”管理制度
配电网作业人员作为配网安全生产工作的主体，他们的安全知识水平直接决定了配网作业的安全管理水平甚至是整个公司的安全管理水平，因此，对配网作业人员的安全管理工作十分重要，现阶段，基层生产作业实际操作主要由外施工单位协助完成，供电所在配网生产中多起到监督作用，而“三种人”作为基层供电所安全生产工作的主要执行者和监督者，对于“三种人”的从业素质水平要求十分严格，一方面要求“三种人”对相关安全管理制度有较高的认知水平，另一方面需要“三种人”具备足够的现场作业经验，，二者缺一不可，通过对“三种人”的培训及考试，并结合培训考试结果进行讨论分析，加强三种人对相关制度的学习理解从而指导实际工作的开展；另外，对于“三种人”的现场作业培训也十分重要，只有“三种人”真正意义上的了解现场工作流程及相关的安装规范，才能在日常生产工作中既把好安全关，又能把好质量关。
（2）开展典型配电网作业培训
基层供电所是配电网生产中两票执行的主体，对于两票的执行具有重要的主体作用和监督作用，现阶段供电企业对于三种人管理工作已经十分严格，每年除了《安规》、资质认定等必要的培训考试之外，还有繁重的生产工作要完成，如果通过开展典型配网作业培训，从一开始的现场勘查到最后验收投运，对各个环节进行示范作业，对每个环节中需要注意的问题进行阐述，以直观的方式将标准的配电网作业呈现出来，这种方式就易于常年从事基层配电运行维护的老员工理解，也利于施工人员快速提升自身的业务素质和安全意识。
（3）严格执行工作票流程管理
近年来的几起安全事故中，有很大一部分作业都是由于工作票流程管理不到位，导致事故的发生，因此对于工作票的流程管理具有十分重要的意义。主要从以下几个方面进行管理：①从现场勘查工作开始就需要由工作负责人与供电所人员一同开展，确保工作负责人对作业风险有充分认识，并按照现场勘查制定施工方案，在施工方案中明确作业风险及预控措施。②外单位作业必须按照要求开具外单位作业许可单方可开票；③工作票必须严格履行签发会签制度，在工作票会签过程中，工作票会签人应当查看工作票相关附件是否齐全，并严格审核工作票相关安全措施是否满足作业要求，保证工作票的正确性。④在现场工作票执行过程中工作许可人应按照工作票内容对工作负责人进行安全交代工作，交代停电设备、停电范围、安全措施、保留带电部位、作业风险及预控措施等内容，确保安全交代到位，工作负责人应严格按照流程作业，作业之前应严格召开班前会，对工作班成员人数进行清点并开展安全技术交底工作，保证工作班成员明确现场工作各项注意事项，保证作业安全；⑤在施工作业过程中工作负责人必须对现场作业做到人员分工合理，安全管理到位，如有必要需指定专责监护人；⑥在作业结束之后，工作负责人需要严格开展班后会，清点工作班成员是否已全部撤出工作现场，核对现场安全措施是否已全部拆除，确保作业现场具备送电条件后方可报告工作许可人终结工作票。
（4）严格现场作业管控
在现场作业过程中，除了需要工作负责人及工作许可人对现场进行严格管理之外还需要进行作业管控，这也是近年来现场作业管控力度越来越严格的原因，在实际工作中，我们对于现场作业管理主要由供电所人员管控，在现场作业管控中可以从以下几个方面进行监督检查：①工器具是否在检验合格期内，确保安全工器具自身的有效性；②工作票中安全措施与现场装设位置是否对应；③现场其他安全措施是否完备，标识牌、安全围网、警示标志是否充足；④检查现场作业人员作业过程中是否出现违章行为，如果发现违章应当及时制止并进行现场纠正；⑤监督工作许可人、工作负责人是否履职到位。通过上述几个方面检查监督全方位保证现场作业的安全。
3事故事件学习
近年来，配网作业安全生产事故时有发生，对于配网作业人员而言，学习安全生产事故事件具有重要的警示作用，通过开展学习安全生产事故事件学习讨论会，分析事故事件暴露的问题及事故原因，结合自身岗位思考作业过程中可能会出现的风险，举一反三，做到警钟长鸣，牢守安全底线。
4 结语
配电网作业安全管理是配电网安全管理的重点，因为配网作业流程复杂、配网作业人员专业素质参差不齐，配电线路运行情况较为复杂等客观因素导致配电网作业安全管理工作难度较大，只有形成一套系统的作业管理办法从现场勘查到验收投运中间各个环节进行严格管理，同时不断提升配网作业人员的安全意识和专业素质，并结合有效的安全监督检查机制才能将最基本的配电网作业安全管理工作提升一个层面。而这其中的关键是“两票”的管理和“三种人”管理，通过“严格的制度管理+人员思想意识的提升”模式做好配电网作业的安全管理工作。
参考文献
[1]《中国南方电网电力安全工作规程》2016年版.
[2]《云南电网有限责任公司作业计划管理作业指导书》.
作者简介：
张世富 (1992—)，男，本科，云南电网有限责任公司德宏盈江供电局，从事配网线路运行维护管理工作（E-mail：286567953@qq.com）；
论文作者:张世富
论文发表刊物:《电力设备》2018年第14期
论文发表时间:2018/9/18
标签：作业论文; 工作论文; 供电所论文; 现场论文; 风险论文; 配电网论文; 安全措施论文; 《电力设备》2018年第14期论文;