面向农村小学地方免费师范生政策执行调查报告
钟昌振
(湖南幼儿师范高等专科学校 湖南 常德 415000)
摘 要： 2006年起，湖南省开始启动新时期地方免费师范生培养专项计划，政策对免费师范生的招生、培养和就业均有明确的要求，目前已经有数界毕业生毕业参加工作，通过对学生工作胜任、专业素养水平、教科研能力、教育管理能力、三方评价和学生自我评价等角度开展调查，对该项政策实施的效果进行调查研究分析。
关键词： 农村小学；免费师范生；政策执行
一、调查缘起
为弥补农村小学教师数量和质量短缺，建立一支数量充足、水平高的农村小学教师队伍，促进农村小学教育均衡发展，2005年，湖南省发布《关于进一步加强中小学教师培养工作意见的通知》(湘政办发[2005]40号)文件，提出从2006年起，每年由省内指定师范类院校面向全省招收一定数量优秀初中毕业生，为农村特别是民族贫困县市农村乡镇以下小学定向免费培养五年制大专层次教师。
2006年，在省委省政府领导下，湖南省在全国率先实施农村小学教师定向培养专项计划，即免费师范生培养项目。该计划的实施旨在希望培养的学生在毕业时，掌握小学教育教学基本知识和技能，基本具备小学教育教研和管理能力，能胜任小学各门课程教学，能适应新课改要求，确保培养质量优异，毕业后志愿从事农村小学教育事业，愿意回协议地区农村小学工作不少于5年，从而促进农村小学教师质量提升、队伍稳定。
用材林是以培育和提供木材为主要目的的森林，本项目中是指速生丰产用材林。现河道背水侧护堤地的用材林基本上仍是以意大利杨单一纯林为主；离村庄近的堤段，背水侧多被农户种植庄稼至堤脚线，成为堤防的安全隐患。
到目前为止，我省免费师范生已毕业8届，此项政策执行情况如何，有必要对已毕业工作的免费师范生展开调查研究，从他们的培养结果情况来对此项政策的执行情况进行研究，从而为调整和完善此项政策提供相应的依据。
二、调查方法
调查对象选取上我们选取了常德市所属8个县市区2011-2018年毕业参加工作的免费师范生。通过编制调查问卷、制订访谈题目，在教育局、原培养学校班主任、招生就业部门、培训学院等人和单位部门的帮助下，利用电话、微信、QQ等途径对这几年毕业的学生情况进行调查研究，共发放问卷700份，回收有效问卷650份，有效回收率93%。
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从任教学段上来看，毕业的学生99%以上的能够胜任小学1-6年级的大循环教学工作，少部分非常优秀的学生从毕业开始就进入初中任教，并且呈现出毕业越久任教初中的可能性越大，比如2009级学生某班级的某县学生就有30%学生在初中任教，而2010级学生则有11.6%学生在初中任教、2011级学生只有约5%在初中任教，2012级学生则只有1个学生在初中任教。可见，作为农村小学教师资格来说，这些免费师范毕业生是合格的。
三、结果分析
(一)职业认同及其影响情况
从学生任教地域情况来看，目前大部分的学生仍在农村学校任教。如2009年86.5%左右的学生在农村小学任教，只有14.5%左右的学生通过招考的方式进去到县城区小学工作，有些区县的免费师范生全部考进城区小学工作，如2009年的0901班某区有5名学生，2017年-2018年全部考进城区小学；2010年70%左右学生在乡村小学任教；2011年90%以上在乡村小学任教；2012年98%以上的学生在乡村小学任教。
从职业身份认同的情况来看，毕业生对自己作为面向农村小学的免费师范生身份较为认同，也比较愿意接受自己农村小学教师这个身份，并能够认真对待工作，重视并追求教学质量，这种职业认同的情况呈现一种中间低两端高的曲线，以2009-2012级学生调查情况来看，2009年学生职业认同度要比2012年学生的职业认同度要高一些。比如2009年学生80%左右的学生都能接受职业身份并能在农村小学任教，2010年学生95%以上都能安心待在农村小学任教；但是2012年学生中对职业身份认同程度就较低了，某个班级有72%左右的学生对职业身份认同低，极个别学生很不认同。
从教研教改的角度来看，毕业学生50%以上的学生参加了校内教研课、公开课和竞赛课，有些区县市的某些学校教研气氛浓厚的，学生参加教研情况就比较普遍，基本是人人参加，这类学校主要集中在城市或城镇郊区小学、乡镇中心小学等位置较好、教学质量较高、管理较为规范现代的农村小学。而有些学校参加教改情况则比较少见，特别是越偏远学校越少见，乡村小学基本任务就是教育教学，日常管理等一些事务性工作。参加课题研究情况同样很少见，最好的是学校有立项课题的，可能会作为课题组成员参加一些课题研究，2009年-2012年作为课题组主持人的学生为0。
从学生职业规划的情况来看，一是最常见的进城型，即如何进入到城区小学任教，这种情况毕业越久学生身上体现越明显。二是少数学生养老型。部分学生陷于日常工作压力，无暇思考职业规划型的，进而进入浑浑噩噩混日子状态。如调查发现2012年学生只有8%左右的学生对自己有明确的职业规划。
(二)教学工作胜任力的情况
从担任班级管理工作的情况来看，毕业的学生98%的都担任过或正在担任班主任工作，大多数班主任都能尽职尽责做好班级管理工作，都能贴近学生开展班级管理工作，班级管理的方法手段比较丰富，能够带领学生开展比较丰富的班级活动，所带班级效果良好，但其中约有15%的学生对从事班级管理工作兴趣不大、方法不多、手段欠缺、受自身情绪影响比较大。
调查问卷和访谈问题的制订主要是对免费师范生毕业后工作胜任的相关情况进行调查，主要调查学生是否实现了全科培养、是否能够胜任多门课程教学、是否有较好的教育教学能力、职业规划发展顺利良好、稳定与农村小学任教、对学校培养的建议及第三方对学生的评价。问卷发放和问题访谈的对象包括毕业生本人、部分乡镇小学教师、中层管理员和校长、区县市教育主管部门的管理者。调查研究获取的结果录入电脑，采用Spass软件进行数据统计分析。
从任教效果上来看，毕业学生教学上大都受到所教学生的欢迎及家长的认可，认为他们理念先进、知识新颖、教学能力强、教学方法灵活、能够很好的运用现代教育技术手段、对教学工作充满热情，所教班级的教学质量一般都在所在学校、学区名列前茅。可见，这些免费师范生已逐步成长为农村小学教师的中坚力量。
(三)教育工作胜任力的情况
从任教科目数量上看，毕业的学生基本上都是任教数门科目，很少只担任一门课程教学工作的，一般是语文或数学(俗称主科)加上其他科学、道德与法治、信息技术等一些课程，少则1门，多则3门，甚者有4门的情况。主科95%以上都与学生毕业所取得的教师资格证相吻合，学生能够兼任的课程一般与其在学校高年级时所选择的的主攻方向有关，比如社会科学方向就一般兼任道德法治、理科方向就一般兼任科学、信息技术、艺体特长生则根据所学美术、音乐或体育特长兼任相应课程。这一方面体现了学生基本能够胜任多门课程的教学工作，另一方面也体现了农村小学教师专业化和专门化的建设仍然还任重道远。
通过对部分农村小学校内中层管理者、校级领导以及区县教育部门管理者的访谈，他们一致认为：常德市级免费师范生政策的实施，不仅从数量上有效缓解了农村小学教师的巨大欠缺(相关领导解释有四个原因导致农村小学教师的欠缺：一是退休老师数量较多，二是部分优质老师进城情况较多，三是二胎政策导致小学学生数量逐渐开始增多，四是学前教育的快速发展部分老师转型转岗到乡村学前教育领域)，更重要的是免费师范生为农村小学提供了一批优质的小学教师：他们大部分专业知识功底较好、教师职业技能优异、职业态度认真、工作上追求进步、业务成长迅速、教学质量优良、能够承担多门课程教学工作，能够从事校内多种工作，带班能力较强等，免费师范生的加入为农村小学学校稳定和发展提供了源动力。他们还通过政策对比对免费师范生政策做了评价，认为相比较特岗教师、公招教师(非师范生)，免费师范生政策实效性要更好，培养的学生质量要更优，毕业的学生更适合担任教师工作，应该将其作为农村小学教师的补充的主渠道一直坚持下去。
(四)教师专业发展的情况
日粮干物质采食量、日增重、料重比、养分消化率和氮平衡等数据应用SAS 9.0统计分析软件的One-wayanova进行方差分析和LSD多重比较。
从专业学习提升的角度来看，2009年-2012年学生对专业发展都有较高的期待，希望有更宽厚的专业知识、专业素养和专业能力支撑自己的职业工作。特别是专业知识方面有25%左右的学生认为无论是为了更好的完成工作、还是为了个人成长、或是与同期本科大学毕业的老师，都需要加强针对性学习。而学生在教师职业技能上认为自己还是有很大的优势。目前专业发展主要依靠学校行政推动，100%的学生都接触了线上网络培训，但效果欠佳，多是为了完成任务、积累学分。线下的培训学习目前机会较多，但能出去的机会并不多，主要是工作任务繁忙、多为学校骨干，少有时间能够被派出去。
(五)管理者对免费师范生培养质量的评价
从担任学校管理工作的情况来看，经过一段时间的工作，逐渐有部分学生开始从事学校管理工作，主要有三个层次，一是学校教导处、办公室、少先队大队部、政教处、后勤处等一些中层部门的干事；二是学校教导处、办公室、少先队大队部、政教处、后勤处等一些中层部门的副主任、主任或少先队大队部辅导员；三是少数学生开始担任某些学校的教学、政工副校长。如2009年学生有的班级有10%以上的开始担任学校中层干部，2010年的学生20%左右担任中层，2012年学生有的班级有14.29%的学生担任学校中层，还有少数学生担任学校副校长，如2010年的1002班就有11.6%的学生担任小学副校长。
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(六)对免费师范生在校培养的建议
毕业学生认为，目前学校对五年制免费师范生的培养整体上来说，已经能够较好的满足农村小学的需求，顺利完成专业课程学习的学生进入到农村小学工作后，无论是在专业知识、还是教师职业技能、或者教育教学管理都能够较好的应对。与其他大学本科生相比，学生认为自己的教师职业技能占有明显的优势，但在专业知识上面有差距。因此学生所提建议主要集中在一下几个方面：一是建议加强专业知识传授，针对性的提高学生专业知识深度和广度。二是建议完善教育教学管理能力。特别是针对班级管理工作方面应加强理论联系实践的教学，完善学生班级管理的实践能力。三是加强学习能力培养，提高学生活到老学到老的意识与能力。
管理者对学校以后免费师范生培养的也有自己的建议，一是进一步加强学生综合素质的培养，农村小学的特殊性在于不仅在教学上成为“全科型”，既要能够教的语文、数学等课程，又要能够教的音乐、美术、科学、信息技术、校本课等，工作上还要成为“万能型”，既要上的课，还要当的班主任，又要承担的学校办公室、教导处、政教处、少先队、后勤处等方面的管理工作。二是要更加重视学生实践教学体系建设，特别是重视学生顶岗实习，他们认为顶岗实习是学生真正完成学生角色向教师角色转变的重要阶段，因此学校要更加重视学生顶岗实习的锻炼，要有相应教师跟踪指导学生在顶岗实习过程中的发展，同时，在安排学生顶岗实习的时候应该尽量考虑区县的优质小学，特别是农村小学顶岗实习的，更应该安排在农村教学质量优异、学校管理规范、教师队伍优质的小学，能够在业务能力和学生精气神方面做更的好角色转换。
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四、结果讨论
从问卷调查和访谈情况来看，面向农村小学地方免费师范生政策执行效果基本整体上实现了政策预期目的，但仍然有需要进一步改进提高的地方，比如如何加强学生职业认同教育，使其在协议到期后仍然能够安心农村小学教育、如何从教师专业化和专门化角度满足农村小学教师的需求、如何同等重视并做好免费师范生的教学能力和教育能力的培养、如何引导并做好学生专业发展规划及实施能力培养、如何构建更好的实践教育体系确保学生教育实践能力更优秀等。这就需要培养学校不断深入农村小学进行培养需求调研，主动对接新时代学生的新情况，精心设计并实施课程体系、实践教学体系等人才培养体系，强化教师学科知识的积淀和教师职业技能的训练，重视立德树人在免费师范生成长过程中的引领和护航作用。
参考文献：
[1] 关于进一步加强中小学教师培养工作意见的通知.https://www.leshui365.com/c32551/push/20160617030002221.html.
[2] 刘艳.免费的契约与现实的冲突[J].铜仁学院学报，2015.1.
[3] 蒲淑萍.免费定向农村小学全科教师培养的调查研究[J].基础教育，2015.6.
作者简介： 钟昌振(1974.10-)，男，湖南桃源人，副教授，主要研究教师教育、职业教育和信息技术教育。
基金： 2016年湖南省普通高等学校教学改革研究项目“面向农村小学的全科型五年制免费师范生培养质量研究”，编号： 1135。
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