哈萨克斯坦的经济改革与发展，本文主要内容关键词为：哈萨克斯坦论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一 经济体制改革的措施和成效
哈萨克斯坦的经济体制改革在苏联解体前便开始了，哈国独立后自主制定了经济发展战略 ，开始大力推行经济体制改革，加速向市场经济过渡。其经济发展战略是以高度发达的社会 导向型市场经济体制作为经济改革和国家经济建设的最终战略目标。计划用15-20年时间建 立较完备的市场经济体制，分三个阶段完成任务：第一阶段实现国有资产非国有化和私有化 ，充实国内消费品市场；第二阶段改变和优化国民经济结构，建立各类要素市场；第三阶段 加快发展外向型经济，逐步与国际接轨，以跻身于工业化国家行列。
为确保上述战略目标的顺利实现，哈萨克斯坦确定其经济工作原则是：1.支持本国企业家 阶层的崛起；2.改革生产结构；3.为人民提供社会保障；4.充分利用共和国的地缘优势，实 现国民经济的振兴。
1991年以来哈国主要在以下方面实行了经济体制改革并收到了明显效果：
1.所有制改革
1991年9月，哈萨克斯坦共和国制定了《1991-1992年非国有化和私有化计划》，改革经济 体制，改变资产的公有制，确立私有制，以此推行国有资产非国有化和私有化，开始实施其 第一阶段的计划。到1992年年末，价值410亿卢布的6198个项目实现了非国有化和私有化， 其 中商业、公共饮食业、日常生活服务业和公用设施项目占68%；同时，有522家中小型企业改 组为股份公司。占固定资产总额14.8%的固定资产实现了非国有化，实现私有化企业就业人 数达68.34万人，占到共和国就业总人数的11%。
1993年3月开始实施非国有化和私有化的第二阶段（1993-1995年）计划。根据该计划，国家 对不同规模的企业（200人以下为小型，500人为中型，5000人以上为大型、特大型）分别进行 小私有化、大私有化和单列私有化；在农业领域，通过拍卖的方法，将国营农场和其他国营 农业企业改组为私营农场、农业合作社、小型农业企业或农业联合公司等非国有农业生产主 体。截止1993年10月，有7000多家国有企业实现了私有化和非国有化，出现了3500多家合作 制企业，1.5万多家小型企业和1.1万多家私营企业。同时有160家商业银行、37所各类交易 所开业经营。新组成的私营农业企业产值占农业总产值的25%。1994年又推出
4374个小型项目加以拍卖。其中2630项实现了所有权转让，这些项目中，目前有80%在正常 营业。在大型私有化方面推出了532家企业，其中40%已实现所有权转让。
1996-1998年为哈国私有化第三阶段，企业改造加快，1996年售出国有企业2万多家，1997 年售出6777家，到1997年11月初，哈国正式登记的各种所有制经济实体近1.5万家，哈国有 企业已不到全国所有企业总和的18%。在工业、林业、交通、通信、建筑、物资技术供应、 地质与地矿勘探、医疗卫生、社会保障、教育等领域，国有中型企业的比率依然很高。哈国 私有制和共同所有制程度较高的领域主要是农业、渔业、商业和社会供给业、不动产业、日 常服务业等。到1999年年底，非国有制形式的经济主体已成为哈国经济领域内最活跃的经营 主 体，决定哈国经济发展的水平和方向。哈国农业领域非国有制形式已成为农产品的主要提供 者，其比重由1990年的略超过1/3达到1999年的99%，农业经营主体的数量增加了15倍，已彻 底完成了国营农场私有化和集体农庄的改革。到2000年上半年，哈国工业企业已形成了四种 所有制形式，即国有制、混合所有制、私有制和外国资本所有制。这时哈国工业企业国有 制占7%，数量虽小，但都是大型或特大型企业；私有制企业占78.9%，其中包括股份制企业 和真正属于私人的企业两类，而且股份制企业的数量占大多数，真正私营企业并不多，主要 是小企业；外国所有制企业占14.1%，主要由外国国家或外国公司占有或管理。这些企业不 仅改善了投资活动和企业的经济状况，而且解决了当地的就业问题，提高了工人的平均工资 。
2.财政信贷体制改革
哈国实施税制改革的方针和目标是：减轻企业税负，缩小居民的收入差距，扩大纳税范围 ，简化纳税程序，减少税收费用。据1995年通过的《税法》，哈萨克斯坦将税种由51种压缩 至12种；同时降低企业的纳税税率，提高居民所得税税率。根据新体制的要求，哈国取消了 对企业，包括农业企业的亏损补贴和各种优待。为理顺财政信贷程序，有效压缩财政支出规 模，从1996年起哈国取消了国家预算对中央银行的透支，并通过扩大各类有价证券的发行量 来充实国家的财政收入，减少财政赤字。从1998年1月开始，哈国将内债和外债的进款数量 与国家偿还的差作为预算赤字数量，1999年国家预算赤字占国内生产总值的3.5%，国家外债 占赤字总数的71.5%。
1993年11月15日哈萨克斯坦共和国发行了本国货币坚戈，使得实施独立的货币、信贷政策 和建立货币调节制度成为可能。从这时起哈国开始实施银行领域的改革。哈国银行体制的改 革，结束了国家银行垄断金融市场的局面，形成了国家银行与商业银行及私人银行同时并存 的双层金融管理体系。国家中央银行负责制定国家货币信贷政策，控制其投放量；各类商业 银行则经营货币信贷业务。1995年2月哈国总统下令确定了1995年哈国银行系统改革的最初 计划。改革的主要任务之一是最大限度地缩减货币资金的集中再分配。在这项计划实施过程 中，货币信贷调节的方法和措施得到进一步发展，银行资金的再供应机制有了实质性的改变 。从1995年2月起停止了指令性贷款的提供，缩减了依靠集中资金提供贷款的数额和期限， 经济信贷职能从哈国国家银行基本上转向了二级银行。国家银行作为中央银行履行的职能是 向二级银行贷款以维持其清偿力，全面地实行货币信贷调节和外汇调节。
银行系统近几年发生了很大变化，自1995年9月起哈国开始贯彻抵押信贷制度，银行间金融 市场的发展和作用显著提高；1996年12月国家银行批准了银行转入国际标准的办法条例，使 得对二级银行来说，最好的资产分配方式是向国家有价证券和外汇业务投资；到1998年年初 ，银行用于经济的贷款增加了30%，为930.7亿坚戈，同时，贷款在银行资金中所占的比重增 加到48%。1998年哈国国家银行货币信贷政策的主要顺序为：保障金融系统的稳定，保护本 国货币的稳定性，进一步发展金融市场，巩固银行制度，保持国际收支的相对稳定性。国家 银行采取了降低国家在银行资本中的份额的措施和较为严厉的公开化、许可证制度和银行内 部实行监督的办法。这些整顿银行系统的政策加快了弱小银行的清算和合并进程，提高了银 行资本化水平。1998年年初，银行总数由82个减少到76个，而银行累计注册的法定资本增加 了32%，到1998年10月已达420亿坚戈。根据哈国1998年6月30日颁布的总统令——《进一步 优化国家管理机关的办法》，国家保险监督机关的职能转交给了国家银行，在银行机构中成 立了保险监督局。
3.外贸体制改革
哈国外贸体制改革的重要特征是取消了国家对外贸的垄断。为鼓励生产经营主体参与对外 经贸活动，哈萨克斯坦曾一度放开了进出口业务，通过出口许可证制度调节外贸企业的活动 。由此造成了对外经贸工作的混乱并给国家造成很大经济损失。因此，1993年便指定14家企 业经营具有国家意义的重要商品的出口业务，以实现对外贸的控制。然而，经过两年的实践 发现，这种外贸管理方式不适应迅速发展的外贸业务活动和市场经济的需要。因此，1995年 取消了上述限制，允许更多的经营主体参与对外经贸工作。压缩了国家商品种类，并最终取 消出口限制（武器及军事技术、核材料、麻醉品、贵重金属等少数商品除外）。同时，还采取 一些措施加强对外经济纪律，通过外贸手段刺激国内生产复苏；就企业取得外国贷款与政府 提供担保做出了新规定；为刺激国内生产，一调再调进口商品关税税率。1993年哈国进出口 总额为59.7亿美元，顺差6.5亿美元；1994年进出口总额增长到67.9亿美元，逆差3.3亿美元 ；1995年哈国进出口总额为88.5亿美元，顺差近10亿美元；1997年哈国对外贸总额达106.4 亿美元，比上年增长近10%；1999年达113.1亿美元，哈国对外贸易经过不断调整和改革呈现 出连年递增的局面。为稳定本国经济，制止由于金融危机引起的经济下滑趋势，1999年哈国 政府还采取了“第一，向国外尽量多卖，向国内尽量少买；第二，外汇进入越多越好，外汇 流出越少越好”的外贸政策，使得哈国外贸总额2000年达126.4亿美元，比上年同期增长56.7%。其中出口额为81.8亿美元，比上年增长71.8%；进口额为44.5亿美元，比上年增长34.9% ，顺差高达37.3亿美元。
哈国还越来越重视吸引和使用外资问题。为吸引外国投资，哈国颁布了《外国投资法》等 一系列法规，并借鉴中国和西方国家的经验先后建立了一些自由经济区和经济特区，实施一 系列优惠政策，加强软硬件的基础设施建设，改善了投资环境，引进外资创办了一批如哈韩 LG家电生产企业等具有国际水准和知名度的跨国合资和独资企业。就地区而言，投资增幅最 大的是哈国新首都阿斯塔纳，其次是石油工业区阿迪劳州。据总统纳扎尔巴耶夫称，哈独立 以来共利用外资超过100亿美元，其中60多亿为外国直接投资，人均使用外资居独联体各国 之首。投资结构几年来发生了很大变化，对国有经济部门投资额的比重从独立时的大半下降 到1997年底的26.3%；对哈外合资和纯外资企业的投资比重逐年增加。到1997年年底，哈国 投资来源和投资方向均发生很大变化，利用企业、单位和居民资金进行的投资为全国投资总 额的60.4%；使用国家和地方预算进行的投资只占13.9%；来自外国的投资占经济投资总额的 25.7%。就投资方向而言，对石油开采业的投资占全国投资额的1/3以上；其次为住房建筑业 和交通业，再往后依次是有色和黑色冶金业、石油加工、天然气、煤炭领域等；对农业和轻 工业的投入仍明显不足，这两大领域发展后劲不足问题更加突出。据估计，目前哈国日用品 市场上国产商品的比例已不到10%。
4.社会领域的改革
哈国在社会领域面临的最严峻问题是失业问题。由于生产萎缩，经济下滑，企业精简人员 等原因，哈国失业人口连年递增。1995年正式失业登记的人数为13万，1997年和1999年分别 为25.8万和95.5万人，这还不包括数量更为庞大的隐性失业人口，其中近一半为年龄不到30 岁的年轻人。起初哈国政府通过失业登记，给失业者提供失业救济金等方法解决失业问题， 随着时间的推移和劳动力市场供求平衡的变化，哈国政府着手从根本上解决失业问题。近几 年，哈国政府相继制定了包括《劳动就业法》在内的近20项法律法规条例用于规范劳动力市 场及其平衡程序，建立再就业制度，安置不能重新工作的人员，其内容涉及到给失业者及其 家属提供物质援助，理顺因劳动力失业而发生的地区间人口迁移，高等中等院校毕业生工作 安置，退役军人就业，职业培训和再就业培训，职业技能训练和第二职业教育等。这些法律 法规的制定考虑到了本国的实际情况，也参照了国际组织（如国际劳工组织）的建议和其他国 家的经验，其框架总体来说比较严密科学，为哈国解决失业问题提供了法律依据和实施办法 ，解决了一部分人的就业问题。哈国还与俄罗斯、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国签署了 关于加强劳动力安置就业方面的合作，相互间劳动力交流、给劳动者提供社会保护等协议和 协定。哈国还在世界银行的“社会保护计划”帮助下，初步建立起了几百个涉及劳动力市场 研究、失业统计、就业宣传和就业广告等基础性工作的劳动就业中心。
哈国经济改革的目的是实行市场经济。哈国在价格管理方面刚开始是进行调整：一是不限 制能源价格提高到国际市场价；二是将境内和通往境外的铁路货运和客运价提高；三是降低 如羊皮等部分出口商品关税，刺激出口；四是提高如酒类制品和家用电器等部分商品的进口 关税。之后采取了全面放开价格措施，以刺激自由市场的发育，除了一些战略资源和特殊产 品外，几乎所有产品都实行自由价格，使得哈国国内市场几乎成为完全竞争市场，这也为每 个居民提供了平等竞争的环境。
哈国还建立居民医疗保险和养老保险制度，由国家银行管理国家养老储蓄基金会的资产， 并调节银行在非国有养老基金服务方面的活动。几年来，国家养老储蓄基金会在国家银行账 户的投资总存量收益率和养老金缴款收入不断增加，仅1998年头10个月的账户进款就达140 亿坚戈。哈国1997年上半年还确定了退休制度改革构想，构想拟定到2015年将把男女退休年 龄统一确定为65岁，规定要对私人基金、国家退休积累基金和工资基金实行严格的国家监督 。对目前退休的人员和那些已经到了退休年龄的人将仍从国家退休基金中发放退休金，对其 余 的人将实行未来退休金的个人留成。目前的补助金不是从退休基金中发放，而是从预算中 支付。
哈萨克斯坦对住房公用事业不再实行统包统管，住房公用事业部门已转变成各种有限责任
股份公司，并在合同的基础上对住房公用事业进行管理。按照新的住房政策，国家将逐渐减 少对住房建设和维修的拨款，住房建设试点方案的贷款和拨款制度正在制订之中。
二 经济形势
哈萨克斯坦独立以来，其经济发展与改革经历了以下三个阶段：
1.1991—1993年——在卢布区条件下进行经济改革
1991-1993年是哈萨克斯坦沿袭前苏联的货币体系，尝试进行经济体制改革，取消计划经 济体制，推行私有化，并向市场经济过渡的时期；也是哈国国内经济形势急剧恶化的年份， 这与其经济主要部门的生产下降有关。早在苏联解体前夕，由于社会动荡和戈尔巴乔夫改革 的失败，哈萨克斯坦的工农业生产已开始滑坡，1991年与1990年相比，哈萨克斯坦的国民生 产总值下降7.2%，国民收入下降10%。苏联解体后，由于传统的经济联系中断，正常的输入 输出渠道阻塞，加上天灾人祸和新旧体制的转轨等原因，哈国经济进一步陷入危机，与1991 年相比，哈国1992年国民生产总值下降13%，生产性国民收入减少14.2%，工业生产减少14.8 %，共和国整个工业停留在1981年的水平。农业方面，除粮食丰收（收获3000万吨）外，其他 指 标均未完成任务，畜牧业产量也骤然下降，牛的总头数降至80年代中期水平，猪、羊的头数 降到70年代中期的水平。到1993年，哈国经济仍持续下降，国内生产总值为1992年的84.4% ，工业和农业生产总值分别为1992年的85.2%和95%。自从1992年1月哈国实行市场经济放开 价格后，各种商品，特别是食品和生活日用品的价格扶摇直上，1992年哈国通货膨胀率为16 10%，1993年为1760%，居民的货币收入1992年比1991年增长5.7倍，但商品零售价格的增 长超过居民货币票面收入增长的40%。据专家估计，1993年哈国1700万人口中，有1000万 人处于贫困的边缘。哈国总统在1992年年底作政府报告时承认：国家独立以来没有能够制止 生产下降、通货膨胀和价格增长危险趋势，许多食品短缺。
在对外经济联系方面，哈萨克斯坦一独立就实行对外开放政策，对外经济联系不断拓宽， 从1990年同几个国家到1993年年底同世界上61个国家建立了经济联系，但其进出口贸易额不 算大，1992年哈国外贸总额为19.58亿美元，其中出口为14.89亿美元，进口为4.68亿美元。 这时哈国积极建立并加强对外联系的国家和地区有三大类：独联体国家和亚洲大陆国家，西 方发达国家，新型工业化国家。其独联体的主要合作伙伴为俄罗斯及其周边的乌兹别克斯坦 、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦等国，与俄罗斯的贸易额占到哈国对外贸易额的1/3以上；199 3 年哈国还同吉、乌两国组建共同市场，筹建中亚银行，力求逐步实现中亚经济一体化。哈国 主要与美国、德国、法国、瑞士、比利时等西方发达国家开展经济合作，主要合作领域为石 油和矿产开发、经济、工业及科技基建投资等。哈国同新型工业化国家经济联系较多地集中 在韩国、新加坡、马来西亚等东南亚国家，主要合作领域是电视机、计算机组装、服装加工 及生产等。哈国在亚洲的主要合作伙伴为中国、土耳其、巴基斯坦、伊朗等邻国，其中中国 是哈国第一大贸易伙伴，1992年哈中贸易达4.3亿美元，占哈国整个对外贸易额的22.1%；19 93年中哈贸易有所下降，达到2.05亿美元。这时哈国对中国的出口商品主要是化肥、矿石、 黑色和有色金属，进口主要是日用消费品和食品等，中哈贸易这一时期基本处于进出口平 衡状态；中国在哈国建立了150多个合资企业，其中只有少数从事积极的生产活动；在贸易 总额中，易货贸易形式占73.2%。哈国与土耳其等亚洲国家的经济技术合作主要在无线电与 电视广播、能源加工及能源基础设施建设等领域。哈国对外联系的形式主要是接受外国贷款 和投资、劳务输入、同国外企业合资建厂等。
尽管哈萨克斯坦独立之初的政治和经济改革方针是实现独联体国家经济一体化，哈国曾是 建立新型卢布区的首倡者，并签署了包括1993年9月27日与俄罗斯的关于货币体系联合协议 在内的一系列有关协议，但是原苏联经济自由化进程的加快所带来的恶性通货膨胀和俄罗斯 提出的加入新卢布区的苛刻条件从根本上损害了哈萨克斯坦的经济利益，使得哈国在没有做 好充分准备的情况下，为挽救濒临崩溃边缘的本国经济，不得不于1993年11月15日发行本国 货币坚戈，从此彻底摆脱了原苏联的货币金融体系，经济上更加独立自主。
2.1994—1998年上半年——推行在独立货币体系条件下保持财政稳定和达到经济增长的方 针
在国内经济领域，哈萨克斯坦刚开始发行本国货币时，由于哈国外汇储备不足，在共和国 内实行相互欠款冲账，金融制度不完善等原因，哈国经济1994年从各方面都降到了历年来的 最低点，国内生产总值比上年下降约19%；通货膨胀率达到历年来最高，为1980%；工业生 产与上年同比下降了约30%，农业生产下降了20%。到1995年哈国银行领域的改革初见成效， 本国货币坚戈开始全面正常流通，国家银行在货币信贷方面的调节作用明显提高，全国性的 通货膨胀被成功地控制住，到1997年哈国通货膨胀率已降至11.2%，1998年为17%。哈国国内 经济1995年趋于稳定，1996年和1997年开始微弱回升。1995年哈国国内生产总值降幅趋缓， 约为9%，1996年中期至1997年哈国国内生产总值有所增长，1997年增长1.9%，1998年哈国经 济增长势头一直持续到8月俄罗斯爆发金融危机 时，此后经济增长速度放慢。1995年起哈国工业生产呈现出某种稳定迹象，与上年同比只下 降了8.2%，1996年和1997年还出现了增长，分别为0.3%和4%，1995-1997年工业生产年平均 下降速度仅为1.5%，但总体来说，哈国工业是持续下降的，1998年与1991年相比哈国工业总 产值下降了51%。哈国农业生产1995年继续下降，当年农产品销售亏损程度为15.6%，1996年 起开始增长，比上年增长3.2%，1997年比上年增长39.4亿美元，到1998年又开始下降，1998 年与1997年相比，哈国农业总体下降了45%。
发行本国货币使哈萨克斯坦有可能推行配套的经济政策，1995-1998年执行硬性财政政策保 证了共和国国家预算赤字对国内市场总值比例幅度有所下降，但由于国家财政收入来源有限 ，哈国预算赤字由1995年的4%减少到1996年的2.6%，1997年重新增长到3.7%，到1998年哈国 预算赤字占国家预算收入的21.3%，外债越来越多，并构成赤字拨款的主要部分。居民生活 水平不断下降，贫富差距拉大，70%的居民生活在贫困线以下。1991-1996年，由于资金困难 ，哈国固定资产投资增长持续下降，其间固定资产投资额减少了90%；1997-1998年投资有所 活跃，1997年和1998年固定资产投资额分别增长了11.6%、41.9%。哈国交通运输状况也急剧 恶化，1991-1998年哈国公共运输货运量下降70%，客运量下降74%。在1992-1998年哈国生产 总体下降的情况下，在国民经济部门就业的人口比重，无论从占人口总体数量来看，还是占 有劳动能力的人口数量看，都在下降。人口自然增长率在下降，居民迁徙增加，居民的健康 潜力指标在下降；哈国官方公布的失业率1994年为1.1%，1996年最高，达4.2%，1998年为3.7%。在对外经济合作领域，由于可供出口的商品不多，加之国际市场上能源和初级原料价格 一直很低，所以，哈国1994-1998年对外经贸发展不快。1997年是哈国对外贸易额最高的一 年，哈国外贸进出口总额达106.4亿美元，其中出口为63.66亿美元，进口为42.75亿美元；1 998年受金融危机影响，哈国外贸额下降到94亿美元，比上年下降12%。由于采取促进出 口限制进口的措施，哈国对外贸易这一时期为顺差。到1996年上半年，哈国的贸易伙伴国已 增加 到120多个国家，遍及全世界，其中独联体国家占共和国外贸流通量的62%，亚洲地区的国家 占13%，欧洲国家占23%。供出口的产品主要有：金属及金属制品(34%)、矿产品(35%)、食品 及生产原料(12%)、化学产品(9%)、机器、设备、交通工具、仪器仪表(5%)等。需进口的商 品主要有：动力燃料资源和矿产原料（占进口总量的27%）、化工产品(10%)、食品原料(11%) 、日用品等。1995年1月在哈国的外国合资企业有555家，1996年同期为817家，与哈国建立 合资企业最多的国家是：土耳其——130家，俄罗斯——106家，中国——73家，法国——71 家，美国——59家，合资总金额为167亿坚戈，合资企业开始成为哈国对外经贸活动的主力 军；截至1998年度，哈国合资企业达1400多家，年产值为17亿美元，其出口额为14.26亿美 元，哈国吸收外资达80亿美元。从1997年起，哈国贸易伙伴转向非独联体国家，1997年对独 联体国家出口占出口总额的48%，首次未过半；1998年占45%。哈国产品主要出口：俄罗斯 （占31.9%）、英国(9.5%)、意大利(9.2%)、中国(6%)、瑞士(5.9%)、荷兰(5.7%)等；主要进 口国为：俄罗斯(41.7%)、德国(8.6%)、美国(6.6%)、土耳其(4.3%)、英国(4.2%)、意大利( 1.9%)、荷兰(1.8%)等。哈国从1995年起与中国的合作不再局限于新疆，开始进入中国内地 市场，扩展到较为发达的东南沿海地区，合作规模、级别及金额都提高了，政府、大企业都 开始参与到中哈合作中来，但中哈贸易开始出现大额的逆差，中国向哈国出口的商品远远低 于从哈国进口的产品。在哈国出口贸易伙伴国中，1994-1997年中国一直位列第2、第3名， 而在进口贸易伙伴国中，中国从1994年的第9位降到了1997年的第18位。
1998年8月俄罗斯爆发的金融危机席卷了所有独联体国家，哈萨克斯坦刚刚开始回升的经济 也遭到了严重打击，1998年与俄罗斯贸易额占出口总额36%的哈国经济出现了负增长，国民 生产总值与上年同比降低了2.5%。但由于哈国经过多年摸索，已逐渐找到了适合本国国情的 发展模式和经济结构，增强了应付危机的能力，很快就走出了困境。
3.1998年下半年—2000年——克服世界金融危机带来的消极后果并保持宏观经济稳定时期
1999年哈萨克斯坦经济逐渐摆脱了1998年8月俄罗斯等国经济危机的冲击和影响，逐步走向 回升甚至增长。1999年哈国国民生产总值比上年增加1.7%，其经济增长主要是靠工业生产的 增长取得的，工业部门生产的增长速度超过了1998年同期国内总产值的增长速度，1999年工 业产值增长了2.2%；2000年1-8月，哈国工业又比1999年同期增长了15.6%。哈国工业产值的 增长主要是靠采矿业和加工业的生产增长实现的。农产品和畜牧产品的增长也是哈国经济增 长 的一个重要因素。1999年哈国气候条件十分有利，农业和畜牧业都得到了增产。与1998年相 比，1999年哈国农业产量增长了28.9%，其中许多农作物的增产幅度都超过了其他国家，粮 食总产量增加了一倍，土豆增加1/3；畜牧产品产量增长了1.8%，主要畜产品头数比1998年 增加26万头；2000年1-8月哈国农产品总值比上年同期增长5.9%。1999年哈国居民消费价格 指数和通货膨胀率均比上年增加，与1998年相比，哈国通货膨胀率为17.8%，人均月工资为9 1.8美元，最低生活费占平均工资比率为18.9%，失业人数和失业率分别为95.5万人和3.9%； 2000年1-8月，哈国消费价格指数比上年同期增长14.8%，人均月工资近110美元，失业人数2 000年8月为25.76万人。哈国1999年固定资产投资比上年增长3.8%，2000年1-8月剧增，比上 年同期增长了31.5%，表明哈国经济开始稳步增长。总体来看，哈萨克斯坦是独联体 主要食品价格涨幅和通货膨胀率最低的国家之一。哈国还建立了支付电信和运输服务补助金 的系统和医疗保障制度，但和其他大多数独联体国家一样，哈国存在严重的工资和养老金拖 欠问题。
在对外经贸合作方面，1999年和2000年哈国发生了很大变化，进出口贸易额经历了剧减和 剧增，1999年对外贸易总额为113.1亿美元，进、出口分别比上年减少37.8%、12.2%；2000 年1-8月哈国的外贸额比上年同期增长59.5%，增长了一半还多，其中出口增长89.3%，进口 增长22.5%，外贸保持了大额顺差。由于实物量的减少和大多数出口商品价格的下跌，哈国 对独联体国家的进出口额明显减少，对非独联体国家进出口均超过了对独联体国家的进出口 ， 哈国的经贸合作伙伴范围越来越宽，对独联体国家在经济领域的依存关系渐渐减弱了。哈国 向非独联体国家增加的供货为：原油增加了70%，未加工的铅增加了30%，还有石油加工制品 、天然气、有色金属等。在哈国进口商品结构中占优势的仍是机器、设备、交通工具、日用 消费品、化工产品、金属及其制品、食品、烟草及其制品、医药制品、塑料及其制品、家具 等。哈国向国外出口的商品主要有：石油、天然气及其制品、棉花、丝绸、电力、粮食、建 筑机械设备、有色金属、地毯等。进口主要以成品为主，出口已由原来的初级原料占大多数 转为半制成品和成品占一定比重，并且，比例呈上升之势。哈国的经贸合作伙伴近两年迅速 增加，欧盟、美国和中国是较早进入哈萨克斯坦市场的国家，近两年对哈国贸易额和投资比 重增长较快的有日本、土耳其、韩国等国，中国在哈国的对外贸易额中所占比重呈缩减之势 。但在受金融危机冲击的情况下，1998年哈国与中国新疆的贸易额仍达到5.6亿美元，1999 年增加到9.26亿美元，2000年仍呈递增之势，这与欧亚第二大陆桥物流日益畅通和中国“西 部大开发”有很大关系。
综上所述，哈萨克斯坦的经济虽然经历了改革的阵痛，但从哈国经济目前的发展来看，哈 国的改革是非常必要的，是当时历史时期的惟一选择。但哈国也为他所选择的激进式改革付 出了超常的代价，哈国国民经济几乎所有领域都曾濒临崩溃的边缘，其中有些主要领域的生 产目前还处于低谷而徘徊不前。哈国经济改革的模式是否符合哈国经济的特点，是否成功， 目前还难下定论。但从总体来看，近10年来是哈萨克斯坦经济波动最大的时期，与苏联时期 相比，哈国国民经济的大部分领域的生产都已大幅度下降，要将国民经济恢复到苏联时期的 整体水平，要进一步发展本国经济，对哈萨克斯坦来说，真可谓任重而道远。