摘要：为了更好地推进通信工程建设顺利进行，通常在工程施工前，都要编制施工组织方案，以充分发挥出施工组织设计的指导作用，以及工程进度、质量、安全、成本等诸要素的控制手段，最终实现为施工服务的目的。本文主要对通信工程施工组织方案编制进行探讨和分析，以供大家参考。
关键词：通信工程；施工组织；方案编制；
一、编制通信工程施工组织方案的必要性
施工组织设计的编制，需要施工组织设计人员从技术经济角度出发，根据项目工程特点，对施工过程中的人员、设备等进行科学合理安排，全面规划和布置施工各项活动，确保施工有组织、有计划的进行[1]。它是施工技术与项目管理有机结合的产物，是施工企业积极参与市场竞争，承揽通信工程建设项目，编制投标文件的重要组成部分，是工程开工后施工活动能够有序、高效、科学合理进行的保证。
编制高质量的施工组织设计并有效地进行管理，是通信施工企业积极参与通信建设市场有序竞争的客观需要，更是工程项目有计划、有步骤、有措施地组织实施，达到安全、优质、高效效果的内在要求。因此，事前编制施工组织设计一定要认真负责，不要盲目的编制，要有一定的针对性，确保施工能够一次性成功。由此而可见，施工组织设计编制是通信工程建设中必不可少的一个环节。
二、编制依据及原则
1、编制依据。通信工程施工组织方案编制的主要依据有：1）通信工程建设的有关法律、法规、规章、技术标准；2）招标文件及发包人对招标文件的解释；3）工程现场勘察情况；4）发包人提供的信息和资料；5）项目条件和环境的分析资料；6）施工合同和相关文件；7）同类工程项目的相关资料。
2、编制原则。影响施工组织设计编制的因素有很多，因此在编制施工组织设计时，应从节约人力、物力、财力等方面来考虑，确保工程质量。在编制施工组织设计时应遵循以下原则：1）贯彻执行党和国家对通信工程建设的各项方针、政策和法律法规，严格执行现行的基本建设程序，采用先进的技术，有组织的节奏、连续和均衡的施工，科学地安排施工进度计划，保证人力、财力、物力充分发挥作用。2）遵循工程工艺及其技术规律，按照合理的施工程序和施工顺序，采取切实可行的施工方案，在保证工程质量的前提下，加快建设速度，缩短工程工期。3）合理地安排季节性施工项目，提高施工的连续件和均衡性。4）按照预制和现场预制相结合的原则，扩大编制范围，改善劳动条件，减轻劳动强度，提高劳动生产率。5）贯彻执行施工技术规范和操作规程，提高工程质量，确保安全施工，缩短施工工期，降低工程成本。
三、编制主要内容
施工组织方案编制的内容应努力做到简明扼要，突出目标，在参与投标和组织项目实施两方面均需结合本企业实际，能体现企业的实力和信誉，积极采用先进的施丁技术和科学管理方法。具体的工程项目施工组织设计编制的内容与工程的性质、特点和规模有关。由于工程的性质不同，施丁组织设计编制的内容及侧重点也不所不同。
1、工程概况及施工特点分析
1）工程建设概况。主要介绍拟建工程的建设单位，工程名称、性质用途、作用和建设目的，资金来源、工程投资额、开竣工日期、设计单位、施工单位、主管部门的有关文件或要求，以及组织施工的指导思想等。
2）工程施工概况。根据施工图纸、结合调查资料，，简练地概括程名称与特点、施工地点与环境、施工条件与工程内容、工程量等进行综合分析说明，突出重点问题。对新结构、新材料、新技术、新工艺及施工的难点尤应重点说明。
3）工程施工特点。不同的工程项目，均有其不同的施工特点，因此在工程项目编制之前，要充分就其特点，找出一种施工快捷、经济适用可行的组织方案来指导施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、实施部署及资源配置
1）施工项目实施部署。包括：项目的组织机构，项目负责人及其职责，任务分配表及职能分配表等。
2）资源配置。包括：施工人员配置，设备、仪表的选择与配置等。
3、施工组织保障措施
1）施工技术措施。包括：工期保证措施，重要工序和特殊过程的保证措施，材料、设备、仪表的管理措施，技术、信息与合同的管理措施等。
2）进度计划措施。包括：工程进度计划的制定、实施、检查及调整等措施。
3）质量保证措施。包括：质量方针，目标，项目施工的各个阶段质量管理措施等。
4）文明施工及安全管理措施。包括：文明施工要求，安全生产教育培训，现场安全施工措施等。
四、施工组织方案编制时应注意事项
通信工程施工的特点是：专业繁多、技术含量高，点多面广、施工环境复杂，建设周期短。以光缆线路工程为例，其特点是线路长、环境复杂、风险大，光缆的接续与测试技术要求高，光缆的割接责任大[2]。在编制施工组织方案设计时，还要注意以下两点事项：
1）项目的协调与沟通管理。协调与沟通是达成任务目标的重要桥梁，协调沟通工作做好了，就能排除障碍，解决矛盾，保证各项目标的完成。在发生矛盾或冲突时，应采取协商、让步，缓和矛盾，避免冲突。
2）风险评估与控制。施工组织设计中必须把安全控制放在十分突出的位置，因为通信工程施工存在着高空坠落、触电、地下有害气体及路面的交通与行人等不安全因素。因此要收集有关风险信息，确定风险因素，做好风险的评估。评估的内容主要是对风险因素发生的概率、损失量和等级进行评估，然后根据评估后的风险进行对策响应，收集、分析响应的风险信息，获取风险信号，以人为本的提出预警，针对可能出现的风险因素进行控制，同时针对施工工程可能出现影响现有通信设施的风险进行事前评估，并提出有效可行的具体防范措施。在施工组织方案中最重要的风险管理措施就是制订应急预案。比如就通信光缆线路施工特点，一般需要制定以下两个应急预案：①有关风险响应与控制的应急预案。具体内容与要求参照工程项目的风险管理，这种风险管理往往是以强调以人为本的预防控制响应管理，比如出现人员意外伤害，应采取哪些响应措施；②损坏通信设施的应急预案。比如光缆割接时尤其是干线光在割接时，如果造成通信中断障碍，如何采取措施将障碍损失降到最低。比如开挖地下新建通信管道或是直埋光缆，当出现挖断其它管线时如何进行抢修。这些有可能损坏通信设施的施工，就必须制定应急预案。制定通信设施损坏的应急预时一般包括以下内容：一是要求做好记录和标识，做到有源头可寻；二是制定割接或开挖方案，组织强有力的项目组织机构，配备优良的仪表和设备，统一指挥统一协调，安排责任心强、技术水平高的专业技术人员，必要时进行相关技术培训；三是制定抢修方案，若发生损坏通信设施时立即采取恢复通信措施。
五、结束语
总之，施工组织方案编制是指导整个工程实施全过程的纲领性文件，作为施工单位，是工程管理员必须掌握的一门本领。项目工程能否按期、安全、优质、低成本地完成，取决于施工组织方案的编制质量。在现实工程实施中，我们必须将施工技术和项目管理有机结合起来，不断的优化施工组织方案的编制和管理，这样施工企业才能积极的参与并适应市场竞争，并且保证整个施工有序高效、科学合理的进行。
参考文献：
[1] 张再华，施工组织设计的编制探析 [J] 城市建设理论研究，2012（08）
[2] 黄晓峰，通信工程施工组织设计分析 [J] 计算机光盘软件与应用，2011（08）
论文作者:黎晶晶
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
标签：施工组织论文; 通信论文; 工程论文; 方案论文; 措施论文; 施工组织设计论文; 风险论文; 《基层建设》2018年第27期论文;