曹振宇
天津市排水管理处 天津 300202
摘要：近年来，我国各地区的城市响应国家号召，致力于环境保护和污染控制，而城市水环境已经成为社会和居民关注的焦点。当今的水污染处理技术随着时代的不断发展和进步而不断更新，其对水污染的处理效果越来越明显。然而，从实践的角度来看，城市水环境的处理不仅应该停留在技术水平上，而且应该与城市各个区域的发展和综合管理控制相结合，只有城市中的所有个人都应该共同努力，才能有效解决水治理问题，从而促进城市的进一步建设和发展。
关键词：城市水环境；治理；污染控制；策略探讨
导言：随着我国社会经济的不断发展，工业用水和居民用水也在增加。此外，工业废水和住宅废水严重污染了城市的水环境，从长远来看，这将不可避免地影响城市的发展和人们的生活环境。因此，有必要采取有效措施控制水污染，整合城市水环境。城市水环境的综合管理必须突破传统的水控制思想，创新全球整体管理模式，同时以水质目标为导向，及时扭转管理进程。
1、城市水环境现状
我国是一个水资源短缺的国家，按 2004 年人口计算，人均水资源量仅 1860m 3，约为世界平均水平的1/4。水供需矛盾、水污染、水生态环境安全是严重威胁，已成为制约城市人居环境和城市健康发展的主要因素。“九五”以来，地方政府加大了对城市和地区环境治理力度。特别是“三江三湖”流域水污染控制方案、三峡库区及其上游水污染控制方案、南水北调（东线）污染控制方案、渤海行动方案、并制定和实施了21世纪初首都水资源保护规划。重点流域和地区水污染控制明显加强，水污染加剧趋势初步得到遏制，部分地区水质得到改善。“十五”时期，是迄今为止中国城市市政公用设施建设投资力度最大、发展最快的时期，投资总规模达到 20302 亿元，年均增长 24.2%，高于“九五”期间 18.8% 的年均增长水平，占全社会固定资产投资的比重和占 GDP 的比重都明显高于以往。其中增长较快的是与环境改善和人民生活密切相关的领域。2006 年 1-11 月，污水处理的投资比上年增长 48.1%。城市水污染治理工作取得了重要进展，至 2005 年底，661 个城市已建成污水处理厂总计 792 座，形成污水处理能力总计 5725.2 万m 3 ／日，比 2000 年增长了 1.7 倍。
然而，由于城市水污染的复杂原因，主要污染物（鳕鱼和氨氮）的排放远远超过环境能力，污染物的排放处于危急状态。在城市内陆河流中，绝大多数水体属于下层水体。城市湖泊富营养化程度普遍，城市水体污染明显增加。其中，东部地区的经济发展尤为明显。城市饮用水集中地表水源污染的发展趋势不容忽视。根据地表水环境质量标准（gb3838-2002）对30多个重点城市的监测数据进行分析，符合 II 类水质要求的样品占抽检样品总数的比例逐年下降，目前仅为 17.0%，而Ⅴ类水体和劣Ⅴ类水体的样品比例明显上升，目前达到了 57.7%，其中主要超标污染指标为总氮、耐热大肠菌群、氨氮、汞、BOD、COD。
2、目前城市水环境治理与水污染控制中的突出问题
2.1预防意识不足，水污染的综合考核评价缺乏
目前，城市水污染的治理主要集中在技术层面和管理层面，而不注重源头控制。然而，如果污染源得不到有效控制和限制，任何高科技技术都无法改善目前的水污染状况。目前，中国地方当局在评估城市水环境治理的规划、投资、运营和处理效果方面仍处于探索和试验阶段，因此缺乏强有力的理论基础和评估指标。此外，政府部门缺乏对水环境保护和治理重要性的宣传，导致人们缺乏自我控制和管理意识以及对水污染控制的关注。所以说，我们必须首先加强人们的预防意识，自觉参与到水污染的控制中来。
2.2 城市水环境治理缺乏科学性的规划
目前，我国城市水环境的建设、供应和管理缺乏系统的规划，因为城市水系统是一个相对较大的系统，每个地区都有独立的管理规划部分。一个城市的不同区域之间没有共识，细节上的不当连接将影响水环境管理和污染控制的实际效果。在水污染控制的决策过程中，水环境、经济和社会之间的关系不能很好地协调，居民和企业家没有正确认识水环境的功能和效益，从而浪费了水资源，也没有重视水环境的保护，导致水污染情况日益加重。此外，多数城市缺乏对于水环境治理和污染控制的监控体系，笔者认为城市水系统如同城市交通系统一般，若水系统的治理和污染控制也有众多监控体系支持，受法律法规的约束，那么会有效提升水环境的治理质量。
2.3城市排污系统不完善
在我国很多城市中，城市排污体系仍然存在一些不足：排污系统中污水的收集与输送的效率较低；污水处理厂的污水处理效率较低；城市排污系统缺少日常养护，导致排污系统的局部功能受到限制；排污系统的运行缺少科学的指导。
2.4 缺少科学的水环境治理的法律规范
随着时代的发展，我国逐渐认识到城市水环境治理的重要性，为了更好的治理城市水环境，我国有针对性的颁布了很多城市水环境治理的法律规范。但是，水环境治理的法律规范仍然落后于城市的发展，此外，各法律规范的内容存在着很多重复与矛盾，从而为法律规范的执行带来了一些困难。
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3、污染控制治理的主要策略
3.1 提升全民族的水环境意识
随着水污染日益严重，人们的生活环境受到威胁。如果允许水污染发展，后代的生产环境将变得更糟。虽然中国政府已经增强了全面改善城市水环境的决心，但是仅仅依靠政府部门的控制是不够的。也有必要提高全国的水污染控制意识。只有让全民参与水污染控制，水污染才能得到控制。例如，因为政府的人力资源毕竟有限，所以它似乎无法应付许多企业。而如果人民群众的水环境意识有所增强，就能够协助政府部门加强对企业的监管，一旦发现企业在生产过程中排除污水、废水，影响周边的环境，那么就可以及时的告知政府部门的工作人员，从而加强对污染企业的惩治。高密度、高强度人类活动影响下，城市流域内污染负荷产生强度大、成分多，污染物的迁移、转化规律极其复杂，经济社会快速发展过程中城市点、面源污染防控措施长期乏力，导致城市流域水质严重恶化，特别是建成的工业发达区域存在大量工业废水排放现象，严重的黑臭水体存在，有些既有城市防洪标准低、滨水空间生态、景观与文化严重缺失，和城市流域面临的突出水问题，按照城市流域统筹、系统治理以及“水资源、水安全、水环境、水生态、文化”五位一体的思路，以推进治水提质为核心，统筹陆域与水体、城市河流、上下游、左右岸、干支流、地表与地下、本地水与外调水、常规水源和非常规水源，统筹流域治水提质、生态修复、防洪排涝、景观文化、智慧管理等多重目标，确保交接断面水质达标，从根本上构建健康的“自然-社会”水循环系统，保障城市流域水安全，修复城市全流域的良好水生态环境，打造具有生态人文特质、示范引领作用以及辐射价值的生态海绵型流域综合治理。
3.2 优化产业结构
在区域资源开发过程中，地方政府部门必须遵循自然规律，根据社会发展的需要和地方环境容量的允许，合理安排城市生产企业，以促进城市水环境不被破坏，实现城市的可持续发展。特别是，对于一些严重污染地区的工业布局，必须遵循以下原则。这些企业应该在空间上合理分布。对于一些污染更严重的企业，应该根据环境容量的不同采取不同的措施来控制它们。“一条主线”：以城市流域水循环及其伴随的污染物迁移转化伴随过程为核心。“四个强化”：突出源头减排，强化工业废水、居民生活、建成区污染负荷减排和水源地保护；“四道防线”：旨在过程阻断、因地制宜构建分流、阻隔、调蓄、处理与回用一体化的雨洪、污染拦截与削减体系；“四大亮点”：强调末端治理与修复，包括水体、底泥、湿地、水岸的良性循环系统，促进水生态系统的保护与水环境质量的提升；“多水共济”：实现水量优化，实现水库水、再生水等多种水源联用，优化水系连通，提升水环境容量，确保生态用水；“流域靓景”：创造水文化水景观，打造流域独特的水景观文化体系；“三方联动”：强调风险防范，建设干流、支流防洪排涝与陆域内涝点控相结合的风险防范体系；“智慧管理”：实行现代化监控与管理，建设现代化大数据、立体监控与智能应用的平台体系，完善相关制度与技术标准。
3.3 对城市中各类污水排放源头进行科学管控
在城市水环境综合整治中，科学控制城市各类污水排放源是一项重要措施。因此，有必要把城市中的工业废水源、生活废水源和其他污染源作为综合治理的重点。具体措施包括：建立和完善城市污水处理系统、城市雨水系统和城市防洪系统，其中城市污水处理系统是关键。目前，许多城市污水处理系统被堵塞或破坏，导致许多当地城市污水无法进入污水处理厂，这是城市水环境遭到污染的一个重要原因。
3.4提高城市蓄水能力
在城市水环境综合整治中，提高城市蓄水能力也是一个重要环节。这就要求在城市规划和建设中充分考虑雨水渗透的需要，并利用现有技术和设施来提高雨水渗透能力。例如在公共场所和道路两侧铺设植草沟渠和渗水砖，不仅美化了城市环境，而且也认识到雨水渗透的必要性。积极建设“海绵城市”，是提高城市蓄水能力的重要措施，它既能有效收集雨水，使日益枯竭的城市地下水资源得到有效补充，又能排涝抗旱，并达到改善城市水环境的目的。
3.5提高城市水资源的循环利用率
城市污水经污水处理厂净化后，完全可以满足城市低品质水的需求，如工业冷却水、市政灌溉水、消防水等。提高城市水资源的回收率，不仅可以大大缓解城市水危机，而且可以有效改善城市水环境污染。然而，一些生活用水和雨水经过综合深度处理后，可以达到饮用水标准，完全满足城市居民的需求。
4、结束语
综上所述，在城市飞速发展的大环境背景下，污染物的排放远远超过环境容量，因此，城市水环境治理一直是一个严峻的问题。城市水污染控制以及水环境治理是一个长期任务，受多方面因素影响或制约，只有全面研究城市水环境系统的特性，有针对性的采取有效措施进行防治或治理，才能达到预期的治理和控制目标。
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论文作者:曹振宇
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第9期
论文发表时间:2018/11/15
标签：城市论文; 水环境论文; 水污染论文; 流域论文; 系统论文; 污水处理论文; 水体论文; 《建筑细部》2018年第9期论文;