俄中关系：问题与前景，本文主要内容关键词为：前景论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如果请一位俄罗斯的外交官描述一下俄中关系现状的话，他会告诉你当前俄中关系“处于历史上最好的一个时期”，“双边关系中不存在任何严重的问题”。表面看来，俄中关系的确如此。
在过去15年当中，俄罗斯与中国的关系经历了从敌手到朋友（或者如双方所正式宣称的“战略伙伴”）转变的过程。2001年，《俄中睦邻友好合作条约》的签订被双方认为是一种胜利。俄罗斯与中国已经解决了98％的边界争端。在目前尚存有争议的3个岛屿上，双方都无意夸大其政治含义。俄中双边贸易大约为150亿美元，比俄罗斯与日本或者韩国的贸易额多出了4～5倍，同俄罗斯与德国、乌克兰以及美国的贸易处在同一个水平上。中国是俄罗斯军事装备的主要进口国家。大量的俄罗斯人访问中国，每年达1500万人次，而同比访问日本的人数却只有7万。在联合国内，俄罗斯与中国的立场往往非常接近，并且两国在反恐斗争和打击跨境犯罪等方面协调采取行动。
尽管如此，我们有理由并不完全赞同目前对俄中关系似乎过于乐观的态度。在笔者看来，俄罗斯的外交并没有考虑近3～4年来中国国内以及中国对外关系上的重要变化，这些变化可称之为“中国经济与外交政策的全球化”。这些变化使中国正成为非常重要的全球性经济和地区性政治与安全的强国，雄心勃勃地想成为在全球范围内对国际政治与安全关系举足轻重的力量。
一、中国的全球角色：挑战与应对
中国新的全球角色是以其迅速的经济增长为基础的：中国是位居欧盟、美国、日本之后的世界第四大经济体；世界出口仅次于美国与德国，同日本分列第三位和第四位；在世界钢铁、石油、电子等市场上发挥着举足轻重的作用等等。2003～2004年，中国经济的繁荣极大地促进了日本经济的复苏，并维持了韩国的经济增长。2004年4月，中国国务院总理对降低过热投资的谈论直接导致了韩国股票市场指数的下挫。此外，如果我们从全球和东亚市场的角度看的话，则更不难理解中国经济的重要影响。
当然，同任何国家一样，中国也有其自身的问题。从短期看，中国经济发展面临的挑战包括制造业和建筑业的投资过热、能源与电力供应的短缺、传染性疾病的传播等等。从中期来看，中国面临的挑战都是一些重大的问题。这些问题的出现主要是由于指令性经济和市场的快速发育所带来的，比如银行呆账、效率低下的国有企业、封闭的不透明的金融体制、地区性发展差距、金融泡沫等。中国面临的长期性风险则包括日益拉大的社会差距、农村地区社会与经济的不良状况、生态问题、水土流失、人口过剩，等等。其中，中国可以自己解决一些问题，还可以通过与全球和地区经济体的合作来解决另外一些问题。但对于其他的中期性挑战，它们的解决则依赖于中国深化与东亚和世界经济的一体化。对于最困难的实现可持续发展这样的问题来说，中国只有当整个世界各国经济高度融合、出现普遍发展繁荣的时候才可能解决，而不可能早于这个时间实现。
中国目前国际定位的主要矛盾和全球挑战在于，世界上的市场民主国家在经济上把中国看做是一个“朋友”，或者至少“相当于朋友”，而在政治方面，则一直把中国当做“敌人”。在中国外交最优先的东亚地区，西方对中国的这种双重认识由于冷战以来一直存在的军事政治的力量失衡而被强化。这种力量的失衡源于美日、美韩之间都存在安全条约，而中国以及该地区的其他国家（如俄罗斯）则没有建立这种军事政治的平衡手段。基于对中国的这种双重认识和亚太军事政治失衡的背景，美国以及整个西方往往把中国在全球和地区地位的提高看做经济上的“机遇”或者“竞争”，而政治上则是一种“威胁”或者严峻的挑战。中国则不得不应对这种情况，来克服政治上敌对造成的消极影响以及避免让政治上的龃龉破坏经济的合作。
然而，中国领导人并没有准备进行迅速的政治改革，而是努力通过外交活动来减少敌对的影响。随着中国领导人的更迭，中国政府的外交活动更趋活跃，主要表现在：
第一，中国努力提升与美国的新型战略伙伴关系，支持美国在反恐、防止大规模杀伤性武器扩散以及应对其他威胁上的斗争；努力建立中美战略稳定和地区安全问题上的安全对话机制。这方面的最新进展包括航天计划以及旨在解决诸如战略稳定、新的安全威胁、中亚地区稳定等问题的“中国-北约”新对话安排的启动等；寻求同北约和美国进行军事技术合作。中国明白，在东亚地区抛开美国建立一个新的安全组织或者建立一个平行于美国主导的安全框架都是不可能的，而且只会起反作用。因此，中国并不追求这样的目标。此外，中国努力深化同美国的经济合作，并以此作为中美政治与安全伙伴关系的基础。
第二，中国重新审视了初期对七国（或八国）集团“不参与”的态度，启动了与这一论坛的对话。2003年，作为特邀嘉宾，中国国家主席胡锦涛参加了在法国埃维昂举行的八国集团峰会。中国央行行长和财政部长在多哈也同其七国集团的同行们举行了非正式会晤。尽管中国与七国（或八国）集团的合作只是刚刚开始，但是前景似乎十分看好。
第三，中国积极参与地区性政治论坛。中国把这些论坛分为两类：第一类是中国可以在其中发挥“重要的不断增长的”、但非主导性的作用的，比如东盟地区论坛（ARF）、亚欧会议（ASEM）；第二类是中国可以在其中发挥领导作用的，如上海合作组织和朝核六方会谈。应当指出，朝核六方会谈一直在北京举行，而且若没有中国对朝鲜的压力，六方会谈是不可能开展的。当前，中国正寻求把六方会谈变成一个长期的中、美、朝、韩、俄、日等国家参与的东亚安全与合作机制。
第四，除了加强与美、日、韩双边经贸合作外，中国在中-日-韩经济一体化的基础上通过“东盟+中国”、“东盟+3（中、日、韩）”、东亚共同体等形式正积极推进东亚地区的多边经济与金融一体化。与在安全领域不同，在经济领域，中国在东亚正积极创造一个新的没有美国参与的地区共同发展的框架。
中国的优势在于中国领导人看到了并懂得中国所面对的问题与危险，并积极制定措施解决这些问题。当然，只有随着时间的推移，我们才能断言哪些措施成功了，哪些没有成功。不管怎样，笔者坚持认为中国是全球经济中一个建设性而非破坏性的因素，世界所希望看到的是中国的持续发展，而不是中国的崩溃。世界希望通过加强与中国的合作来进一步融合中国，实现同中国的共同发展。
二、俄罗斯对华关系：问题与模式
在俄罗斯人心目中，中国一直是一个欠发达的经济强国以及相对于美、欧和七国集团来说二流的政治与军事强国。这种认识虽然不会直接导致俄中关系的紧张，但是却形成了某些情况下可能会被激活的“潜在冲突的领域”。
俄罗斯领导人是欧洲中心论者，尽管在对华战略协作宣言和两国各种招待会上都有关于俄中友谊漂亮的词句，但事实上，俄领导人并不认为中国是一个重要的全球和地区的行为体。由于存在对中国在俄罗斯人口稀少的远东地区“人口扩张”和“军事威胁”的认识，在俄罗斯政界与军界的民族主义者、自由主义者、中间派甚至左派人士中到处都弥散着强烈的反华情绪。由于俄罗斯领导人和政治精英没有真正了解中国所取得的巨大经济成就，因而仍然认为中国要比俄罗斯落后。而仅从中国城镇居民收入以及许多新兴产业的发展（比如电视、移动电话和客车等）方面看，这种看法显然是错误的。
实际上，俄罗斯更倾向于在外交活动中打“中国牌”，而不是把中国当做一个平等的伙伴来对待。尽管2001年俄罗斯与中国签署了《俄中睦邻友好合作条约》，但是两国关系中仍然存在着问题。俄罗斯与中国彼此都一直积极尝试利用对方与美国的分歧。在20世纪的整个90年代，俄罗斯在外交政策上极力拉住中国反对美国在北约东扩和部署国家导弹防御体系（NMD）上的计划，而中国也利用俄美在北约和NMD上的分歧从俄罗斯的军事技术合作和美国的经济合作中得到好处。
到目前为止，俄中关系没有能够融入到当前两国各自与美国关系改善的态势当中。而且，俄美关系的接近还造成了俄罗斯与中国在许多问题上的摩擦。
第一，关于NMD问题。过去有一段时间，中国曾积极地支持俄罗斯在NMD上的立场，为此不惜放弃在东亚地区安全问题上享有的对美国会谈的某些灵活性。但是，俄美关于战略稳定的协议以及俄与北约在欧洲和东北亚建立联合战区导弹防御体系的合作把中国搞得措手不及。中国对俄罗斯未能及时通知它在NMD上立场的改变而心怀不悦。
第二，在北约东扩和俄罗斯-北约新型协作模式上，俄罗斯没能让中国迅速理解并接受它对西方的新政策。俄罗斯的外交官似乎“忘记了”向中国解释俄罗斯战略优先考虑的变化，相反却坚持说它们保持未变。在孤独当中，中国意识到俄罗斯亲西方政策的转向是对俄中战略关系结构的威胁。在不知道俄罗斯摆向西方原因的情况下，中国领导人便认为这是对双方所签署条约精神的背离。
第三，关于经济问题。几年前，俄罗斯曾邀请中国参加俄罗斯一个国有企业Slavneft的私有化拍卖会。但是，在拍卖会上尽管中国方面的出价高于竞争的俄罗斯企业，但俄罗斯人对中国人的竞拍根本置之不理，也不给任何说明。从长期来看，俄罗斯可能会成为在世界市场上同中国争夺贷款的主要竞争者。但只要俄罗斯的借贷量非常小的话，那么中国就不会担心它会成为一个竞争者。世界大规模资金的流动通过中国的汇集流向俄罗斯的前景，在理论上会造成俄中经济关系的摩擦，并引发中国在其他场合（如俄罗斯加入WTO的会谈）上会做出充分反应。
第四，俄中关系的其他问题还有：在哈巴罗夫斯克附近的边界划线尚未解决；每年大约3～5万非法中国移民进入俄罗斯；俄罗斯军方对俄部队从俄中边界撤军协议的不满，如一些军事专家认为，这不符合俄罗斯的军事利益。
第五，俄罗斯拒绝建设从西伯利亚安加尔斯克到中国东北大庆市的输油管线。尽管这不会造成双边关系的急剧恶化，但也会严重损害双边的关系。支持管线铺设的人认为，石油管线应该为中国东北工业地区提供能源上发挥重要作用。
俄中之间虽然存在着各种摩擦，但中国仍然需要与俄罗斯保持睦邻友好关系。俄中关于石油管线的分歧非常严重，以致中国在2003年底在各种对俄外交层面上，从国家元首级别一直到企业家和学者的会议上都掀起了强有力的宣传攻势，要求俄罗斯必须铺设这一石油管线。中国人认为俄罗斯拒绝执行合同就是未履行其义务。由于在该项目发展上已经投入了大量资金，中国声称，如果俄罗斯放弃这个管道项目的建设，中国将坚持无论以何种形式，俄罗斯必须赔偿中国在这个项目上投入的本金。中国领导人认为俄罗斯迟迟拿不出在石油管道项目最终的决定必将是错误的，坚持说如果俄罗斯要放弃该项目建设的话，中国应该及早被告知，这样，中国可以把资金从这个夭折的项目上转移到大连港扩建上，以加强处理从世界市场进口石油的能力。中国领导人把俄罗斯在管道工程的背信弃义看做是在关键时刻对中国粗鲁的“政治蔑视”，因新领导班子刚继承了政治权力，并制定了实施国家经济全球化、开展政治改革以及努力恢复由于严重急性呼吸综合症（SARS）打乱的局势等雄心勃勃的目标。尤其是从2004年中期中国软化了在石油管线的立场，因此，如果俄罗斯拒绝执行石油管道协议的话，必将产生严重的政治与经济后果。俄罗斯将不得不采取“补偿性”的措施，以避免俄中关系在各个领域的倒退。中国领导人倾向于把俄罗斯拒绝执行石油管道协议的做法同前些年发生的其他事情放在一起来考虑。那么，按照中国人的逻辑，过去几年来，俄罗斯“抛弃”了它的中国伙伴，这使中国对俄中战略伙伴关系的核心理念产生了怀疑。那么在这种背景下，石油管道协议的放弃只能增加中国领导人对俄罗斯以及与俄罗斯在世界主要经济与政治问题上进行战略协作思想的不解和怀疑。2004年1月，中国外交部长在访问俄罗斯时谈到，中俄双边关系的改善要把“加强互信”的任务放在第一位，之后才是经济合作与全球论坛中的外交协作。这里需要指出的是，俄罗斯亟须一种新的对华关系模式，即根据不同国际框架中多边合作的原则，按照共同安全、经济目标以及外交重点的优先排序来处理对华关系，而不是简单地利用我们两国之间的各种分歧与矛盾，到处打中国牌。
三、俄中关系前景：机遇与挑战
通过对中国新任领导上台之后的政策分析，我们有理由断定中国并没有对国际安全或俄罗斯安全构成任何真正军事或政治上的威胁。中国政权的和平移交、经济的持续自由化和全球化以及政治改革的实施都使市场民主国家对中国充满了新的期望。也许，我们所期待到的会是中国在全球和地区事务中经济与政治竞争力的增长，但即使面对这种情况，我们也应该希望中国能够融入到国际社会当中来。俄罗斯以及整个国际社会都应该把中国看做是维护俄内部以及国际关系稳定的一支重要战略力量来对待，要努力通过融合中国而非仅仅接触中国的方式，在一个务实的平台上与中国一道建设一个新的世界安全和共同发展的架构。
对俄罗斯来说，最危险的情况莫过于被外界认为，俄罗斯相对于中国与西方市场民主国家的差距更为遥远。尽管中国与西方之间存在政治上的敌对，但是实际上，中国正不断成为全球经济不可或缺的一部分以及西方解决新的安全问题上的可靠伙伴。对于俄罗斯，最糟糕的事情可能是，如果俄罗斯决定遏制、反制中国以维护自己现有的地位，或放弃同中国合作来加强同美国与西方的靠近的话，那将是非常愚蠢和错误的。
尽管俄中战略合作的各种宣言非常动听，但是毫无疑问，两国关系中存在着很多的问题。并且俄对华关系也很难说比俄与美国和欧洲的关系更为亲密友好，两国在合作中甚至存在非常严重的问题。但是，俄中双边关系的发展仍然面临着更多的机遇。如果认识不到这一点，不仅会损害我们两个国家的利益，也同样不符合全球的安全、合作与共同的发展。
在过去的几个月当中，有迹象表明，俄中双方正在采取措施努力改善双边关系的整体气氛。俄罗斯有关部门的一篇文章指出，中国不是威胁，那些担心中国在俄远东地区扩张的想法是毫无根据的。俄罗斯政府还计划在俄大学中增加对中国研究以及汉语学习的投入。中国政府也制定了一项相应的计划，用以改善中国在俄罗斯的形象，减少俄罗斯社会上的反华情绪。当然，我们需要拭目以待这些措施是否能够奏效。但是，这方面的努力则可以使我们提出看待俄中关系的另外一种观点，即俄中关系是一个装着半杯水的杯子，它应该被看做是“半满的”，而不是“半空的”。