优化村级带头人队伍“组织链”
葛玉海
近年来，为更好地加强村书记队伍建设，彰显村书记在推动实施乡村振兴战略等方面的引领力、示范力、带动力，淮安市淮阴区多措并举、多向发力，走出了一条具有“淮阴特色”的村书记队伍建设之路。
注重储才蓄备，强化梯队培优培强。以乡村振兴和加强村级后备干部队伍建设为切入点，设置村级“振兴专干”专岗，着重从复员退伍军人、致富能人、高校毕业生等人群中，引入一批具有大专以上学历、35周岁以下的本土乡贤、能人志士，充实乡村振兴村级中坚力量。依托本土高校优质办学条件，开办村书记乡村振兴发展论坛，给村书记充电；成立10个专项行动小组，由高校教授、博士为行动小组指导教师，围绕乡村振兴20字方针逐村制定行动方案，为乡村振兴的实施提供理论支撑和实践样本。结合村书记自身发展特点，组建村级党组织书记“振兴先锋”队，通过素质培训、事迹挖掘、跟踪培养、经验总结等措施，加大典型培育力度，充分发挥在富民、兴产、说教等方面的典型带动作用。
注重严管厚爱，强化队伍提纯提质。建立村书记信息管理大数据库，联合纪委、公安等职能部门着重对村级党组织书记进行“政治体检”，全面提升队伍的“纯度”。构建科学合理、务实管用的村居干部规范化管理制度体系，打造村居干部选、育、管、用系统管理的闭环，进一步实现村居干部人员选优、结构调优、保障提优的优解模式；实行强制排序、末位淘汰，对“政治不合格、工作不努力、实绩不明显、组织不满意、群众不认可”的“五不书记”按规定予以组织调整，形成能者上、劣者汰的良性循环机制。结合省委“寻找老支书精神”活动，深入挖掘提炼本土老支书优秀事迹，加大典型培育和推介宣传，并适时按组织程序选拔进入乡镇领导班子。
注重上衔下接，强化离任关心关爱。专题研究设立村级后备干部培养“伯乐奖”，对积极推荐、培养后备干部且主动退岗让贤的村书记，根据实际情况给予奖励。突出党的红色关爱，建立“支部书记工作室”“夕阳红工作室”“矛盾调解中心”等，优先选派经验丰富、工作能力强的正常离任村书记进入，让他们继续发挥余热；以乡镇为单位组建村级党建督导组，负责指导各村党建工作，使他们“离岗不离党、退位不褪色”，继续为“公”服务。设立259万元的“党内关爱基金”，提高基金使用的频次和额度，着重向离任后生活困难的村书记倾斜，确保他们离任后依然感受到党的温暖。
（作者系淮安市淮阴区委常委、组织部部长）
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