“试点先行+全域推进”推动县级团委工作纵向扁平化的探索
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文 ｜ 团成都市委
为贯彻落实团十八大“推进团的领导机关工作运行管理纵向扁平化”（以下简称“纵向扁平化”）部署，2018年7月以来，团成都市委通过“试点先行+全域推进”方式，在全市推进县级团委纵向扁平化工作，积极探索基层团组织规范化建设和组织力提升的实践路径。
强化县域统筹，完善工作机制
全面深化城乡区域化团建。 由县级团委统筹县域内青年工作共建委员会建设工作，指导各成员单位参与共建委员会日常运行。打破行政区划、工作条线、管理层级的界限，在重点发挥机关事业单位、国有企业作用的同时，广泛吸纳“两新”组织、互联网企业等加入。目前，全市共建立共建委员会186个，覆盖全市309个乡镇。
统筹兼职团干部使用管理。 为乡镇（街道）普遍配备专职青少年事务社工，兼任派驻单位团组织副书记或共建委员会秘书长，重点完成共建委员会运行、基本团情统计、青年需求收集工作。县级团委根据县域青少年分布和重点工作安排，灵活确定派驻单位和时间。
就理性决策程度而言，预设了计划生育政策的相对者都是理性的人，强制模式和交换模式并不打算从个体的内心改变来达到实行的目的，而是从外部选择性的激励来改变个体的行为，由于从外部改变个人行为不可能纯粹理性，非理性因素会直接影响到理性行为，所以会导致非理性因素干扰越大，理性选择程度越低，有可能越接近动员模式。
统筹团的工作经费。 探索通过项目申报或委托承办等方式，由县级团委对乡镇（街道）团（工）委工作经费进行归集管理、调剂使用，切实盘活“存量”。同时，鼓励县级团委积极整合社会资源，通过众筹、众包等方式，努力扩展“增量”。
资源库元数据管理系统功能架构如下图2所示，系统提供元数据采集入库、元数据存储维护、元数据查询访问等元数据管理功能。
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图｜ 成都市成华区二仙桥街道召开青年工作共建委员会联席会
联动线上线下，建强工作载体
线上建成团属新媒体矩阵。 强化“青聚锦官城”公众号资源整合和供需对接功能，统筹发布全市“青年之家”活动，打造团属新媒体“头部账号”。深化“青年像素计划”，依托村（社区）微信订阅号实现信息精准“一键送达”。通过“青聚锦官城”累计发布线下活动信息3561场次，直接服务青年超过12万人次。
>线下推进三类“青年之家”建设。 标准化建设“旗舰店”，突出县级团委直营示范作用，形成全市统一的服务项目体系，提升“青年之家”品牌美誉度。聚焦产业发展建设“功能店”，围绕全市66个产业功能区建设、乡村振兴战略，有效彰显政治功能。因地制宜建设“共营店”，通过合作、联办等方式，将“青年之家”建在咖啡厅、书店等青年人爱去的地方，提升参与的便利性。目前，全市建成“青年之家”87个。
直接联系服务，转变工作方式
探索延时服务。> 鼓励县级团委探索推行延时工作机制，依托“青年之家”将更多团的活动和服务安排在8小时之外或周末，让团干部工作生物钟和青年生活生物钟共振同频。
滴灌可利用淖尔底部和侧部具有黏土隔水层、能够持续蓄水；夏季与春季面积变化小于20%；靠近支渠及以上渠道；水面面积＞3.33 hm2的淖尔，周边耕地充足。2008—2016年春季滴灌可利用淖尔数量平均为98个，面积平均为98.4×102hm2，蓄水量平均为1.66×108m3。目前淖尔水排泄途径为蒸发和渗漏，其中水面蒸发损失占淖尔春季蓄水量的40%～73%。补给途径有降水、分洪分凌、侧渗及其他补给，分凌水可作为淖尔人工补给途径，具有潜力。
强化考核评价。 在党政维度，着重体现县级团委工作与党政中心工作的契合度和党政的支持度。在团内考核方面，着重考核县级委员运用社会化动员方式开展工作的显示度和青年参与度。在青年评议方面，重点通过第三方测评机构，对县级团委工作的知晓度和满意度进行客观评价。
加强服务指导。 深化团干部联系点制度，县级团委每名专挂职团干部领办不少于1个“青年之家”，直接指导并参与不少于1个直属团组织工作项目的设计与实施。
责任编辑：韩春丽
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