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摘要：建设工程施工项目，作为建设工程领域最直接的前沿窗口，作为生产活动第一现场，其安全生产管理的好坏将直接影响着建筑业的发展水平。因此，提高安全生产管理水平从而实现建筑业的持续健康发展具有重要意义。文章就如何落实建设工程安全生产监理工作进行了探讨并提出了建议，供同仁参考借鉴。
关键词：建设工程；安全生产；安全意识；专业知识；巡检专检；施工检查
近年来，我国建筑行业的迅猛发展，所建设的工程普遍存在结构复杂、工期长、施工流动性大等特点，若监管不当、发生安全事故，不仅会造成严重的人员伤亡和财产损失，更严重的还会影响我国建筑工程行业健康稳定发展，这就对监理工作也提出了更高的要求。如何采取有效措施，杜绝各类安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产成了建设工程监理工作中的热门话题。笔者认为，作为监理单位和工作人员应提高安全意识和素质，重视安全监理，在思想上牢记“安全生产第一，预防为主”的原则，明确安全监理职责，在实践上要不断加强学习、培训，提高安全生产管理和安全生产技术方面的能力，建立一个完整的安全管理监理体系，从而加强施工过程的安全管理，争取为建设施工过程减少安全事故的发生尽心尽力，以确保建筑工程施工的安全。下文，文章就如何在建设工程项目安全生产上开展好、落实好管理监理工作展开了探讨。
1 掌握多种知识，开展巡检专检工作
掌握安全生产管理监理这些知识，是从事工程安全生产管理监理工作的监理工程师必须具备的基本条件。除此之外，监理工程师还必须具备一定的建设工程现场实践经验，没有一定的建设工程的现场实践经验，就不能通过各个关键的施工环节，识别出施工过程中的安全事故隐患，应该采取哪些措施。
通过现场检查发现施工过程中的安全生产隐患。如：日常巡视检查和专项检查等。笔者认为，巡视检查、专项检查均应提前策划，进行有针对性的检查，这样可避免检查过程中的盲目性和被动性，提高检查的效率。如大中型建设工程项目，由于项目实施的范围大、周期长，不容易做到每日每处都能巡视检查到，往往事倍功半。因此，项目总监理工程师应在项目实施之前组织专业监理工程师进行认真的研究、策划。一是按照住建部87号文要求，识别危险性较大的分部分项工程，制定相应的监理措施。二是对工程特点、难点及周边环境因素进行认真的识别、分析，辨识出相关的环境因素和危险源并进行评价，明确主要环境因素和重大危险源，制定相应的监理措施，统一编入项目《监理规划》中。在此基础上编制相应的《监理实施细则》，作为监理工程师工作的依据。
图1 安全生产专项检查工作流程
监理工程师日常巡检及专项检查工作，都必须注重检查的频次和组织的严格和周密。如果两次检查之间的时间间隔过长，则很可能对在此期间出现的安全生产事故隐患无法做到及时发现。笔者认为，安全生产专项检查以一周时间间隔为宜。
监理工程师应提前策划、组织好每一次的安全生产专项检查，按照项目实施阶段中的危险性较大的分部分项工程，以及环境因素和危险源，明确本次检查工作的重点，安排合适的人员参与实施。对检查发现的问题，发出《危险源预报》或《危险源告知书》，按照《条例》第十四条的要求，督促施工单位落实整改，并书面将整改结果回复监理工程师，监理工程师应对施工单位落实整改结果进行认真复查、落实。具体工作可形成以下的工作流程（见图1）。
2 监理安全生产日常巡视及专项检查的主要内容
2.1 地基基础工程施工
（1）危险性较大的分部分项工程：人工挖孔桩、基坑支护、降水、土方开挖、拆除及爆破、地下暗挖顶管及水下作业，起重吊装及安装拆卸，模板工程及支撑体系，采用新技术、工艺、材料、设备及尚无相关技术标准的工程。
（2）主要危险作业（部位）：桩基施工、基坑支护、土方开挖、拆除及爆破，起重机械安装及吊装，模板支架及支撑体系，基础承台及地下室临边作业面，临时用电。
（3）监理工程师安全检查可按照JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》执行。重点检查部位、区域、作业如下。
①桩基施工现场安全保护措施，周边围护及安全警示标识，桩机操作工人持证上岗，安全帽；
②基坑坡度、支撑、周边安全围护设施、降排水措施、顶部堆载物及周边环境监测，安全警示标识，安全通道，垂直交叉作业；
③土方开挖路线、挖机所处周边环境设施，安全警示标识及安全监护，挖机司机持证上岗；
④塔吊塔身安装、塔吊安装验收备案手续、吊装垂直交叉作业、吊斗挂钩、材料捆绑（捆绑不牢、超重），周边围护及安全警示标识，塔吊群施工避让措施，塔吊司机、信号工及司索工持证上岗，周边防水措施；
⑤旧房拆除，基础爆破作业周边安全警戒监护及警示标识；
⑥模板搭设支架杆件、节点、垫板和地基，架子工持证上岗，高处作业安全栏杆，“三宝四口”防护及安全警示标识，安全通道，模板上堆物（超载或乱堆乱放），立体交叉作业，模板拆除安全防护措施；
⑦基础承台及地下室“三宝四口”防护措施、安全通道、安全警示标识；
⑧临时用电电线、电缆架设、安全警示标识、总配电室安全措施、配电箱安全措施、施工机械设备及手动工具用电保护措施，夜间施工照明，电工持证上岗及其安全防护；
⑨施工现场、办公区、宿舍区、食堂及库房有关临时道路交通设施、消防设施、安全用电、食品卫生设施；
⑩安全生产管理技术文件资料；
○11其他。
2.2 主体结构和装饰工程施工
（1）危险性较大的分部分项工程：模板支撑体系，起重吊装及安装拆卸，脚手架，钢结构、网架和索膜结构，预应力，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的工程。
（2）主要危险作业（部位）：起重机械吊装及安装拆卸作业面、模板支架及支撑体系作业面及周边环境，楼（屋）面临边及洞口，高处作业部位，机械加工，临时用电。
（3）监理工程师安全检查可按照JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》执行。重点检查部位、区域、作业如下。
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① 塔吊塔身安装、塔吊安装验收备案手续、吊装垂直交叉作业、吊斗挂钩、材料捆绑（捆绑不牢、超重），周边围护及安全警示标识，塔吊群施工避让措施，塔吊司机、信号工及司索工持证上岗，周边防水措施。
② 操作平台及支撑系统，模板搭设支架杆件、结点、垫板和地基，架子工持证上岗，高处作业安全防护措施，“三宝四口五临边”防护措施及安全警示标识，安全通道，模板支架上堆放物（超载或乱堆乱放），立体交叉作业，拆除作业安全保护及安全警戒措施，模板材料摆放。
③ 外脚手架及卸料平台构配件、杆件，钢结构安装操作平台及支撑系统搭设支架杆件、结点、垫板和地基，架子工持证上岗，高空作业安全防护措施，“三宝四口五临边”防护及安全警示标识，安全通道，操作平台支撑系统上堆物（超载或乱堆乱放），立体交叉作业，操作平台支撑架体拆除作业安全防护及警戒措施。
④ 龙门架及井架物料提升机安装验收备案手续，拆卸、吊装垂直交叉作业，垂直运输材料限重，周边围护及安全警示标识，塔吊群施工避让措施，塔吊司机、信号工及司索工持证上岗、安全帽、周边防水措施。
⑤ 钢筋安装，高空作业安全防护措施，焊工持证上岗。
⑥ 混凝土连续浇筑作业班组安排，安全帽，混凝土输送通道，混凝土泵车工作现场。
⑦ 砌块材料堆放，砌体砌筑作业，构造柱及圈梁操作平台。
⑧ 临时用电电线、电缆架设，安全警示标识，总配电室、配电箱、施工机械设备及手动工具用电保护安全措施，夜间施工照明措施，电工持证上岗及其安全防护。
2.3 建筑给排水、电气、通风空调等安装工程
（1）危险性较大的分部分项工程：起重吊装及安装拆卸工程，脚手架工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的工程。
（2）主要危险作业（部位）：支撑体系作业面及周边环境，楼（屋）面临边及洞口，临空作业部位，机械加工，临时用电。
（3）监理工程师安全检查可按照JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》执行。重点检查部位、区域、作业如下。
①塔吊塔身安装、拆卸、吊装垂直交叉作业、吊斗挂钩、材料捆绑（捆绑不牢、超重），周边围护及安全警示标识，塔吊群施工避让措施，塔吊司机、信号工及司索工持证上岗，安全帽，周边防水措施；
②操作平台及支撑系统搭设支架杆件、结点、垫板和地基，架子工持证上岗，高处作业安全防护措施，“三宝四口五临边”防护及安全警示标识、安全通道，操作平台支撑系统上堆物（超载或乱堆乱放），立体交叉作业，操作平台支撑架体拆除作业安全防护及警戒措施；
③外脚手架及卸料平台构配件、杆件、结点、拉结钢索及其固定措施，安全警示标识，竖向及水平安全网防护措施，跳板、挡板、安全通道、防护栏杆设置，卸料平台限重标识；
④施工电梯底座、连墙件、通道口安全防护措施（包括安全防护门、防护栏杆等），控制装置，安全警示标识，周边防水措施；
⑤龙门架及井架物料提升机安装验收备案手续，拆卸、吊装垂直交叉作业，垂直运输材料限重，周边围护及安全警示标识，塔吊群施工避让措施，塔吊司机、信号工及司索工持证上岗，安全帽，周边防水措施；
⑥施工临时用电电线、电缆架设、安全警示标识，总配电室、配电箱、施工机械设备及手动工具用电保护安全措施，施工照明措施，电工持证上岗及其安全防护；
⑦施工现场、办公区、宿舍区、食堂及库房有关临时道路交通设施、消防设施、安全用电、食品卫生设施；
2.4 室外工程
室外工程作为建设项目一项单独的工程，在建设项目后期对现场施工安全生产管理工作有着较大的影响。
（1）危险性较大的分部分项工程：模板支撑体系，起重吊装及安装拆卸，脚手架，钢结构、网架和索膜结构安装，预应力，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的工程。
（2）主要危险作业部位：综合管沟（架）、附属建筑物（构筑物）临边、临空作业部位，机械加工，临时用电。
（3）监理工程师安全检查可按照JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》执行。重点检查部位、区域、作业如下。
①管沟、化粪池、水池基坑坡度、基坑支撑设置，基坑周边安全围护设施，安全警示标识，安全通道，垂直交叉作业，基坑顶部堆载物，基坑周边排水措施，拆除爆破，安全帽；
②土方开挖路线、挖机所处周边环境设施，安全警示标识及安全监护，挖机司机持证上岗；
③操作平台及支撑系统搭设支架杆件、结点、垫板和地基，架子工持证上岗，高处作业安全防护措施，临边防护及安全警示标识，安全通道，操作平台支撑系统上堆物（超载或乱堆乱放），立体交叉作业，操作平台支撑架体拆除作业安全防护及警戒措施；
④施工临时用电电线、电缆架设、安全警示标识，总配电室、配电箱、施工机械设备及手动工具用电保护安全措施，夜间施工照明，电工持证上岗及其安全防护；
⑤施工现场、办公区、宿舍区、食堂及库房有关临时道路交通设施、消防设施、安全用电、食品卫生设施；
⑥安全生产管理技术文件资料；
⑦其他。
3 结束语
总之，落实好建设工程生产过程中的安全监理工作，对于提高工程质量和建筑工程的管理水平起到重要作用。因此，在建筑业高速发展的同时，监理人员一定要做好各项安全监理工作，首先要从思想上加强安全管理意识，其次要加强安全监理工作业务知识和经验的积累，严格安全执法，从实际出发坚持开展定期监理检查，针对容易出现安全生产事故隐患的施工环节、部位、因素等进行识别，牢牢把握其施工安全生产动态，对这些危险系数高容易出隐患的控制点要摸得清、查得准、整改得及时，从而真正把安全生产工作的重点落实在抓源头、抓落实、抓防范上，改变被动的局面，以更好地督促施工单位做好施工安全管理工作、发挥积极的作用，实现安全监理目标，保证施工的安全进行。
参考文献：
[1]孔建明.浅谈建设工程安全生产管理的监理工作[J].建筑知识：学术刊.2014（02）
[2]李群.浅论在建筑施工中如何加强安全监理工作[J].城市建设理论研究：电子版.2013（01）
[3]姚理.浅论如何做好建筑工程安全生产管理的监理工作[J].建筑工程技术与设计.2014（17）
[4]陈文泉；孙庆霖.浅谈建筑工程施工中安全监理措施的探讨[J].城市建设理论研究：电子版.2014（24）
论文作者:陈宏鑫
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/5
标签：作业论文; 措施论文; 塔吊论文; 标识论文; 持证上岗论文; 工程论文; 安全生产论文; 《基层建设》2016年6期论文;