摘要：合同管理的基础工作在整个工作中具有特别重要的作用，只有做好了全面而扎实的基础准备工作，合同管理才可以顺利实施。要想保证双方纠纷以及漏洞减少，基础工作必须做到位。合同的基础工作主要是了解行业内的规定以及国家政策，深入市场调研，各方面的情况都要及时掌握，对有关技术也要了解清楚。这些工作虽然比较繁琐且是长期性的，但是很必要，只有做好这些基础的工作，合同管理才可以很好的完成。
关键词：造价管理；合同管理；问题；对策；有效性措施
1 施工合同的概念及其管理特点
在社会主义市场经济之下，各经济主体之间主要是通过合同来确立双方之间的权利与义务的。合同是规范社会主义市场秩序的重要手段。施工合同是在建筑市场中，承包人与发包人之间为了明确双方的权利与义务而订立的一种书面协议。施工合同是规范建筑业市场秩序的一种极为有效的手段。在工程施工之前，必须要订立施工合同并加强对施工合同的管理。在对施工合同的管理过程中，主要有以下几方面的特点：
1.1 管理周期长
随着现代建筑行业的发展，建筑规模越来越大，结构越来越复杂，施工要求越来越高，施工难度越来越大，因而施工周期越来越长。施工合同管理是对施工的进度、施工的质量、工程投资等各个方面的管理，施工周期越来越长导致施工合同管理的周期也越来越长。
1.2 内容多样化、复杂化、全面化
施工合同的管理是一门专业性极强的科学，它要求造价人员不仅要能够清楚了解建筑行业的相关知识，还要求造价人员具备一定的法律知识。施工合同的管理是一项全面的工作，它不仅要对工程的施工进度以及工程的施工质量进行管理，还要对工程投资以及工程信息管理进行管理，非常复杂。
1.3 影响因素多，可变性大
施工合同经常会因为各种主客观因素而发生变更，并且这些变更都是不能提前预见的，因此施工合同的管理可变性非常大，是一门非常复杂的管理工作。例如，在现实中，经常会由于各种主客观原因，变更设计图纸、变更施工工期、变更技术标准、变更装修标准等。这些临时性的变更使施工合同变得更为复杂，同时在很大程度上也增加了施工合同的管理难度。
2 建筑工程造价管理中的合同管理存在的问题
2.1 我国建筑工程施工合同控制价的不科学
受当前建筑工程市场供求严重失衡的因素影响，部分建设单位不顾客观条件，一味的压低工程造价，项目在招投标过程中这部分建设单位所提供的标底也就无法客观、真实的反映出工程项目建设的价格。同样的，在建筑工程项目进行施工合同签订时如何尽量防止业主不合理投资计划的干扰，并避免由于其对工程量计价清单、标底进行人为的调整而导致的施工合同的控制价严重脱离建筑工程项目实际需求的情况发生，是各参建单位亟待解决的难题。
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2.2 追加投资现象严重
现阶段，国内进行的建筑工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。
2.3 现场签证混乱
在建筑工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章；同时，一些施工部门制造假签证，进而设计相应的名目，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证；一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，建筑施工企业项目的正常市场秩序已经被严重破坏。
3 加强合同管理的有效性措施
3.1 认真实施合同管理的基础工作
合同管理的基础工作在整个工作中具有特别重要的作用，只有做好了全面而扎实的基础准备工作，合同管理才可以顺利实施。要想保证双方纠纷以及漏洞减少，基础工作必须做到位。合同的基础工作主要是了解行业内的规定以及国家政策，深入市场调研，各方面的情况都要及时掌握，对有关技术也要了解清楚。这些工作虽然比较繁琐且是长期性的，但是很必要，只有做好这些基础的工作，合同管理才可以很好的完成。
3.2 认真实施合同管理的全过程控制
在项目的实施过程中，只有严格实施做好了合同控制管理才能控制好工程造价。首先，在招投标阶段，投资方就要选出优秀的工程咨询单位，然后与之签订工程咨询合同；其次在项目的可行性研究阶段，要把基础的工作做好，使投资估算科学、可靠，编制好设计概算，这是合同管理的关键，同时也是控制设计和施工总造价的关键。
3.3 认真履行承诺，保证合同切实履行
对于合同的条款要认真的阅读，对照工程的实际情况并理解实质才可以做出承诺。施工合同的签订一般要经过要约、新要约、更新要约、最终承诺的过程，承诺生效时合同就成立。同时合同是一个有机的整体，要求对整个项目的阶段都应该顾及，尤其是工程价款方面的规定，除此之外，还有可能转化为价款责任的约定以及隐含造价对价款数目的影响也是相当大的，这些都应该注意控制。在整个合同的履行过程中，当出现与签订合同估算相差较大的情况时，应该及时补充合同协议，弥补合同本身的却缺陷，同时可以补充合同的形式调整合同的价款；并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据，以免追加合同价款太大而难以执行。
4 结束语
施工合同是明确发包人与承包人之间的权利与义务的合同。施工合同是控制工程造价的重要依据，必须要重视施工合同的管理问题。施工合同的管理是一门专业性极强的科学，它要求造价人员不仅要能够清楚了解建筑行业的相关知识，还要求造价人员具备一定的法律知识。相关人员应该重视并促进施工合同管理的完善。
参考文献：
[1]陈福民.加强施工合同管理，控制工程造价[J].管理研究，2011（9）.
[2]罗艳.建筑中施工合同管理对工程造价控制的重要性[J].建材与装饰，2008（10）.
[3]韩志.施工合同管理对工程造价控制的重要作用[J].工程管理，2008（9）.
论文作者:吴鹏1,张帅2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
标签：合同管理论文; 施工合同论文; 合同论文; 项目论文; 工作论文; 基础论文; 签证论文; 《基层建设》2018年第31期论文;