(云南电网有限责任公司德宏供电局 云南省德宏州 678400)
摘要：本文从基建工程预算管理角度就生产部门专业需求管理进行分析，帮助生产人员理解和掌握生产部门专业需求如何落实到基建工程中，从而共同实现基建项目效益最大化。
关键词：基建预算控制；生产专业；需求管理；匹配
一、目前基建工程中生产专业对专业需求管理的现状
作为供电局的员工，日常工作中涉及基建部门组织召开设计评审会时，经常听生产部门同事抱怨自己专业在设计评审会提了需求但基建部门也不遵照执行，最后大家都懒得去参会提需求了，参会也是敷衍了事。而基建部门的同事又经常抱怨生产部门的同事前期不提专业需求，到工程快结束投产验收前又突然提出各种专业需求要求完善，并搬出各种规程要求并以不满足就不验收通过为要挟要求基建部门整改。不少问题逐级上报至局领导层面协调，最终以一方或双方妥协告终，并未实现工程效益最大化。
二、基建管理各环节项目预算控制管理要求
基建管理对于项目投资预算控制有严格要求，项目工程费用通过可研估算、初设概算、施工图预算、竣工结算几个关键环节进行管控，对于基建项目投资预算控制来说，原则上要求结算不超过预算（误差5％内），预算不超过概算（误差10％内），概算不超过估算（误差30％内），若后一个环节超出上一环节投资控制范围则需上一环节重新完成变更和报批流程，同时这也意味着工程项目管理的粗放和不到位，极易造成投资决策的失误和浪费，在工程项目管理实践过程中应尽可能避免。
三、工程各阶段专业需求管理要点
（一）可研阶段专业需求管理要点
该阶段对应交付物为项目建议书、可研报告和投资估算表，可研估算用于计算项目投资规模供项目投资决策和向国家和地区报批项目使用，该估算包含从项目筹建到项目竣工验收交付使用整个过程所有一切估算费用，经审批后用于编制固定资产投资计划；从该阶段交付物目的和作用即可看出，该阶段主要服务于决策和控制投资规模，内容项目经扩大而简化，概括性大。为便于形象化理解，以购置电脑举例说明该阶段需考虑的管理要点：一是需要考虑是否需要购置电脑，即买不买（是否投资）；其次需考虑数量及定位，是几千元的普通办公终端还是几万元的专业工作站（大概投资规模）；是台式电脑还是笔记本电脑（主要设备大概选型方向）；有没有特殊需求或要求（可能会对设备价位产生较大影响）；此之外还需考虑采购运输安装大概费用，其他配套办公桌椅电源等是否需要同步改造等（工程预备预留费用）。
（二）初设阶段专业需求管理要点
该阶段对应交付物为初设图纸和设备材料清单以及工程概算书，初设图纸和工程概算书用于监理及设备招标。该阶段专业需求主要服务于设备选型和招标，专业需求要具体和明确，对于设备特殊要求需要在需求中体现，通过招标商务部分和技术规范书体现。仍以购置电脑为例，该阶段需考虑不限于以下方面：CPU规格（主频、核心数、GPU等）、硬盘规格（机械固态、容量转速等）、内存条规格（容量颗粒等）、显示器（尺寸、刷新频率、可靠性等）、主板（插槽规格、通道带宽等）、键鼠（激光机械、人体工学、多媒体等），总之该阶段需求应尽可能明确，以利于厂方按要求报价和投标。
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（三）施设阶段专业需求管理要点
该阶段对应交付物为工程施工图及工程预算书，其中工程预算书反映了建筑安装费用，是施工单位招标和后续施工安装阶段费用计算的主要依据，要求工程量计算，预算定额和取费标准准确。该计阶段意味着主要设备招标已经结束，设备尺寸参数均已确定，施工图设计主要依据厂方提供的设备参数和尺寸，结合现场安装条件和实际情况将相关尺寸和安装工艺方法在施工图纸上呈现，方便施工方照图施工以及建设和监理单位按图管理和验收，该阶段管理要点主要是严格按图施工，若过程中发现设计遗漏或错误应及时反馈设计方进行设计变更，同步完成预算变更。
根据施设阶段的特点可以看出，该阶段主要设备已经招标确定，相关参数及尺寸已固定，设备合同已经签订，剩下的工作主要是将设计形成的施工图落实到实际工程中。故本阶段若涉及更换设备或变更参数已较为困难，若变更涉及费用大幅变化很可能与供货厂方无法达成一致甚至引发法律纠纷。
仍以电脑购置来举例，该阶段主要是核实相关配件是否能顺利组装，组装和调试过程中是否正常，各配件外在技术参数是否与合同一致等，各配件与设备清单是否一致，若发现有配件缺失的应及时反馈并增加采购，确保电脑顺利组装完成。
（四）竣工验收阶段专业需求管理要点
该阶段对应交付物为启动投产验收报告和缺陷问题处理跟踪单，该阶段在完成建设部门组织的参建方自检后主要由生产运行单位组织验收，重点是设备安装调试记录及结论是否满足国家行业标准，设备功能配置和性能参数是否满足要求，各类反事故措施是否已在工程中得到落实。最后出具验收结论是否同意启动投产，若不满足条件则要求建设部门组织整改，若满足条件或暂遗留缺陷问题但不影响投产则启动投产流程，相关问题及缺陷通过缺陷跟踪单限期完善。工程启动投产流程后生产单位还应关注后续分步完成的工程竣工资料移交，如维护检修说明书、竣工图纸、材料设备及备件清单等，做好固定资产移交和接收管理，同时协助基建部门做好原有拆旧物资利旧、报废和退库工作。
对于电脑购置来说，该阶段主要是核实各配件组装完成的电脑功能是否正常，性能是否达到当初设计指标等，包括电脑位置摆放是否合适等。
五、结语
前述介绍了基建管理流程及投资控制原则，介绍了基建各阶段生产类需求提出的一般原则，并以配置电脑的事例来举例帮助说明各阶段专业需求变更与投资控制的关系。针对基建工程总体而言专业需求应该稍超前于基建各阶段，以便于相关需求能融入工程并完成相关预算调整，若专业需求滞后于基建流程甚至在施工安装或者验收前才提出设备或参数的重大变更将造成很多不可控因素，一是很可能无法实施，二是即使勉强实施也会影响工程造价包括设备、安装一序列费用，甚至引起供货方、施工方索赔上诉等法律风险，同时也不利于公司固定资产投资决策。生产人员了解熟悉基建流程及预算控制原则后将有利于工程实施过程中的专业需求沟通和实现，使基建服务于生产这一功能更好落实和落地。
参考文献：
[1]《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG213002-2015）
[2]《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（Q/CSG213003-2015）
论文作者:解郭
论文发表刊物:《电力设备》2018年第32期
论文发表时间:2019/5/20
标签：基建论文; 阶段论文; 需求论文; 专业论文; 设备论文; 预算论文; 工程论文; 《电力设备》2018年第32期论文;