摘要：评分计分卡全称为“科莱斯平衡计分卡”，是一种绩效评价系统，可以有效完善税收宣传效果评价机制，从而提高宣传工作的针对性、效益性、长期性。基于此，本文首先介绍平衡记分卡体系，进而提出平衡记分卡在税收宣传效果评价中的应用。
关键词：平衡计分卡；税收宣传；效果评价；应用
引言
在税收工作体制中，税收宣传作为税收工作的重要组成部分，而是开展税收工作的前提条件。这就需要不断加强税收宣传效果评价工作，总结税收宣传的好方法，全面发挥、调动税务干部创造性与主观性，从而强化税收宣传效果与质量。从当今税收宣传效果评价现状来看，税收宣传效果评价工作存在着滞后性，缺乏理论性指导，容易造成税收宣传工作的盲目性。而平衡计分卡作为一种新型的评价手段，可以将其理解为一种系统的评估体系，其中包含了运筹学、数理统计的要领，通过构建税收宣传效果评价体系，可以明确评价准则与评价标准，实现定性与定量结合，从而实现全方位的评价。
1、平衡计分卡相关阐述
在新时期下，市场经济推动了竞争要素无形化发展，并将社会责任等进一步融入到各个单位中，这就需要税务机构绩效评估逐渐朝向战略性方面转变。平衡计分卡主要是强调综合管理理念，包括创新、经营、管理、评估等，可见平衡计分卡评价的综合性。从平衡计分卡应用实际情况来看，当今企业对此应用更加完善，平衡计分卡也发挥了极大的作用。对于税务机关来说，税务机关内部管理体系逐渐朝向市场化发展已经成为了必然，所以应用平衡计分卡也是大势所趋，再加上税务机构作为机关单位，非财务指标更加重要，这就需要税收宣传效果评价的综合性，制定税收宣传战略，从而发挥税收宣传工作效益。
平衡计分卡中有很多评价指标，包括财务、客户、内部运营、学习成长，但是需要注意一点，虽然多项指标在评价保持独立，但是其中也相互联系，并不是相互孤立、相互割裂的，而项目指标不仅仅包括结果指标，同时也包括实现这些指标的先导性数据，数据指标之间存在着一定因果关系。对于税收宣传工作来说，宣传效果、受众性是评价前提，宣传效果是上级领导的期望以及评价标准，提高受众体的满意度，并结合受众体实际表现结果，对现有的宣传体系进行创新和改进，这就需要注重税收宣传的过程管理，不断的学习与总结。可见，每个评价指标都是相互联系、相互制约，没有一方可以实现绝对性的独立。
2、平衡计分卡在税收宣传工作中的应用
平衡记分卡虽然最初是应用于企业当中，但是对税收宣传效果也有很重要的借鉴意义。在新时期下，税收宣传工作的作用与地位愈加凸显，形式和载体不断丰富，但是最终宣传功能与成效并不明显，工作方法与机制有待完善，缺乏动力与活力。效果评价方面上主要是以明确岗位职责为主，工作进行评估、追求责任等方法强化工作水平，从而实现预期标准，从而激发职工积极性、保障工作效率。结合平衡记分卡理论，一是平衡记分卡在企业应用中取得了非常好的效果评价，所以在税收宣传当中，无论是在理论还是实践上都有重要作用；二是平衡记分卡是以顾客（受众体）为导向的形式，符合税收宣传工作更加贴近纳税人，可以构建以纳税人满意为标准的工作理念；三是完善效果评价体系，可以推动税收宣传发展以及工作人员素质，构建有特色的税收宣传文化品牌。
在平衡计分卡使用方面，可以将评价指标划分为：宣传费用、内部价值、纳税人、科学持续发展，从而实现内部评估和外部评估、短期规划和长期规划。按照定量和定性相结合的原则，从而构建出税务宣传评价体系：
（1）财务方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过对税务组织定量指标进行考核，包括经费使用水平、宣传工作成本、资金利用率、可用经费使用率、资金结余率等；
（2）客户方面。涵盖了纳税人满意度、纳税人参与度，包括纳税人意见采纳率、纳税人投诉处理率、纳税人咨询答复率、纳税人意见反馈及时率等；
（3）内部运营方面。包括税收宣传工作是否规范，对税务组织以及个人定量、定性指标进行考核，分析税收宣传工作开展流畅性、工作制度完备性，评价指标包括：制度完备性、计划及时率、计划执行度、修订及时率、工作按时率、活动开展率、只能完善度、职责分工合理性等；
（4）学习与成长方面。主要是提高科学发展水平，包括干部与职工培训效益、教育奖励率、资格证持有比例、学习达标率、文化建设经费支出比、争先创优成果等。
3、平衡计分卡在税收宣传评价中的应用效果
3.1以财务为核心，提高宣传经费利用率
平衡计分卡中的核心就是财务。税务机关具备特殊性，是一种非商业结构，税收宣传工作带有公益性，而不是盈利性，所以宣传税务要尽可能足够科学、精细、标准，将有限的经费发挥无限的价值，提高经费利用效率，在各个宣传环节与宣传活动中，要以较少的经费实现较大的价值。
3.2以客户为重点，提高纳税人满意度
结合公共管理理论内容，我国全面打造服务型政府、企业型政府，这就需要推动财务机构管理企业化进程，让税务机构从最初的管理机构逐渐转向为服务机构，注重日常工作效率，提高税收宣传服务质量，保障纳税人满意度。从企业管理角度分析，纳税人实则就是税务机关的客户，税务部门也要逐渐重视自身服务。以纳税人满意度为核心以及评价标准，听取纳税人的意见和建议，提高纳税人的参与度，这样才能够强化双方互动，保障税收宣传工作效果。
3.3以内部运营为切入点，提高工作质量和效率
内部运营直接决定了税收宣传工作机制的科学性、工作流程的顺畅性。这就需要将税收宣传作为重点工作、专项内容，并结合税收宣传工作的载体、人力资源实际情况，明确宣传工作中的主体人、岗位权责、宣传目标、宣传你标准等，加强税收宣传监督、完善宣传制度、加强制度落实、督促工作开展，从而保障税收宣传工作效率。
3.4以学习与成长为着力点，提高宣传水平
在学习与成长层面分析，客观环境的变化要求宣传工作制度不能一层不变，而要构建税收宣传战略目标，强化宣传队伍培训工作、达到税收宣传品牌、创新内部资源，从而实现内部、外部合力，为税收宣传工作提供强有力的保障，不断的学习、发展、创新，逐渐推动税收宣传工作质量逐渐提升。
结束语
综上所述，随着我国市场经济不断发展，税务机关也要逐渐朝向市场化方向发展，而平衡计分卡作为一种新的市场评价工具，在实际应用中可以提高税收宣传评价质量和效益，这就需要加强平衡计分卡的研究，提高其应用率，不断发挥平衡计分卡的价值。
参考文献
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[2]周宇鸣.平衡计分卡考核理论及方法在国有大型企业中的应用研究[J].中外企业家,2016(8):785-786.
[3]李志.平衡计分卡理论在企业管理评级中的应用研究[D].河北大学,2013.
论文作者:刘琼生
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/14
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