摘要：全面预算管理是企业管理的重要手段，基于此，本文详细分析了施工企业实行全面预算管理存在的问题及对策。
关键词：建筑施工企业；全面预算；意义；问题；对策
全面预算是一系列业务预算构成的综合体系，它作为一种重要的管理工具，明确了各级各部门工作的奋斗方向，并根据企业总体目标，平衡、调配企业内的可用资源，起着统驭全局的协调、预控作用，在一定程度上对企业的生产经营有着战略性的指导意义。
一、全面预算管理内涵
全面预算管理是一种全要素、全过程、全方位的管理方法。它根据施工企业自身特点，制定人工预算、材料预算、费用预算、资金预算、进度预算、销售预算、文明生产预算、环境保护预算、安全消防预算等子系统有机结合的全面预算。通过针对各子预算内容，进行相应的预算编制、预算执行、执行监控、预算调整，从而达到全面预算管理目标，进而实现企业的目标。
二、建筑施工企业实施全面预算管理的意义
1、有助于实现企业战略目标。制定正确的企业战略目标和有效的实施战略目标对企业的生存、发展起着至关重要的作用，而全面预算管理就是实施企业战略目标很有效的工具之一。全面预算管理从本质上讲就是对企业战略目标分解、实施、控制和实现的一系列管理过程，通过自上而下、自下而上、上下结合的过程，达到全员参与，人人奋斗，最终实现企业战略目标。
2、有助于防范企业风险的出现。落实预算管理工作是企业管理人员根据市场发展现状，结合企业自身需求所制定的一个预算方案。经过科学预测制定有效的风险防范对策，以预防风险发生。加强预算管理不仅能确保建筑施工企业相关运营标准的有效落实，也能让企业各项资源得到高效利用。
3、能提高企业经济效益和管理水平。全面预算编制涉及企业生产经营活动的方方面面，紧紧围绕资金收入和支出两条线，将人财物、产供销全部纳入预算管理的范围。通过预算管理、绩效管理、内部控制的共同作用，能给各管理阶层压力和动力，可激励并约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用，提高管理的主动性、积极性和创造性。各企业根据外部环境和内部资源的综合分析，制定科学合理、切实可行的收入、支出、利润等一系列经济指标，对企业各项资源进行合理分配，并以此为基础制定完整的、科学的考核指标和激励制度。
三、施工企业实行全面预算管理存在的问题
1、全面预算管理的指标体系不成熟。全面预算管理是一种对企业进行管理的方式，是把企业以前的经营活动的情况用一定的指标显示出来，通过与企业经营目标进行对比，然后进行一定的分析，找出现已完成的经营活动与企业制定的经营目标两者之间的差距和差异，有利于开展及时调整工作。全面预算管理指标就是一种工具，指标的合理与否，关乎着全面预算管理是否能良好的发挥。当前，全面预算管理指标还需进一步的完善，企业员工对其认识浅薄，其工作开展还停留着初级阶段。此外，各种管理部门的指标都是相同的，这样一来，全面预算管理就缺乏了侧重点，不能真实的、及时的、完整的对企业状况进行一定反应，不能给管理人员提供有效的信息，从而影响到整个企业经营目标的实现。
2、缺乏全面预算管理保障体系。全面预算管理在建筑施工企业中广泛运用，但迫切需要在企业内部建立健全全面预算管理保障体系，充分发挥全面预算管理在企业经营管理中的职能作用。然而，一些建筑施工企业在实施全面预算管理的过程中，存在着预算执行和预算控制力度不大，预算考核和预算评估不切合实际等问题，导致全面预算管理作用没有得到充分发挥。由于企业相关部门信息交流不畅或交流的信息不一致，导致预算管理出现问题。企业实施预算编制和管理，为了减少企业资金投入，通过人工方式进行，导致不能保证企业预算管理工作质量，从而影响了整体工作效率，还增加了企业成本。
3、对全面预算管理认识不到位。全面预算管理是对未来的经营活动进行充分全面的预测，是一项综合的、全面的、系统的管理工作，需要充分的双向沟通及所有部门和全体员工的参与。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但目前来讲，大部分的施工企业预算管理是由财务部门“一手包办”，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算管理与企业的管理结合起来，没有充分发挥预算的管理作用。由财务部门编制的这种全面预算管理完全是按国家会计制度编制的，由于部门隔阂或信息不对称造成了全面预算不科学，执行难。导致这种局面的主要原因是企业对全面预算管理概念理解不深，没有把全面预算管理当作一种管理方法来运用。部分对预算比较重视的企业，编制时组织各业务部门轰轰烈烈编制，一旦编制完就算大功告成，将预算存放在财务部门，似乎执行预算也成了财务部门的事情。孰不知企业预算的编制是以企业经营活动为控制内容，采用自下而上的上报预算、自上而下审批预算的方式，企业预算的执行要强调以过程控制为主，而不能只是财务部门执行预算的审批与控制，因为反映到财务部门的数据已成为既定的事实。
四、完善施工企业全面预算管理的对策
1、加强对预算管理的正确认识。在企业的管理过程中，全面预算管理应包括对财务预算的管理和成本预算的管理，而其中的核心之处就是成本的预算。财务预算是在预测的基础上对企业的目标，对一定时期内资金所取得的支出和分配的各种安排，这样能充分认识财务预算，降低企业成本费用，让企业在管理时更加顺畅。成本预算是在对施工现场的基础上，对工程的收入、支出进行详细的预测，让控制、分析、考核等方式保持企业目标的实现。这样成本预算就能保持目标的实现，降低生产成本，提高经济效益，为企业的发展带来动力。因此，要从财务预算和成本预算中充分的认识预算的管理，才能保证企业的发展。
2、完善指标体系。完善指标体系能使企业随时随地有相应指标反映和监控。全面预算管理是把企业以前的经营活动的情况用一定的指标显示出来，其好像是经营活动的追踪器，能每时每刻的反映出经营活动的情况。全面预算管理是企业进行管理的一种手段，其指标应根据实际的情况、企业的特征、企业的需要来进行设计。只有这样，全面预算管理才能使施工企业更好的发展。
3、提高与完善成本控制体系。全面预算管理有关体系应将预算控制作为根本前提，将财务分析作为根本导向，强化对成本方面的监控及分析。对建筑施工企业来说，其首要工作就是设置独立的、高效的预算管理机构，而项目部就是预算管理的一级责任体，同时项目经理成为第一责任人，相关员工是预算管理的直接控制者，诸多部门及科室成为二级责任人。这样一来，项目部各责任体就能层层负责预算管理的具体执行情况。
4、严格考评及激励机制。严格的考评及激励机制是保证全面预算管理工作落到实处的基础，建筑施工企业必须建立健全考评与激励机制。明确的考评及奖惩制度，能更好的激发员工的积极性与创造性。建筑施工企业可结合企业内部经济责任制建立合理的考评制度，参考行业标准指标值，结合企业特点，设计适合本企业自身的考评指标体系，对全面预算管理进行考评，表现突出的部门及人员给予奖励，执行力度差的进行一定的惩罚。
五、结语
综上所述，全面预算管理是一项重要的内容，在企业内部实施全面预算管理，不仅能提高管理水平，还能提高经济效益。因此，在实际情况中，建筑施工企业一定要重视这方面的内容，使全面预算管理的作用充分地发挥出来。
参考文献：
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[3]王海沙.建筑施工企业的全面预算管理措施探讨[J].江西建材，2015（19）：136.
作者简介：
第一作者：（术婧雯（1992-），女，籍贯：吉林省白山市，学位：学士学位，职位：经济专业负责人B级，职称：助理工程师，研究方向：工程经济），收书地址：山东省济南市历城区桑园路54-1市政公司，收件人电话：18353177356
第二作者：李玥 女 汉 山东淄博 学士学位 职员 助理工程师 bim建模
论文作者:术婧雯,李玥
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/20
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