摘 要：高速公路服务区作为高速公路的关键部分，对高速公路运营管理水平和旅客满意度有着重要的作用。本文深入分析了高速公路服务区运营管理方面存在问题，并提出了相应的运营管理对策。
关键词：高速公路；服务区建设；运营模式；优化措施
1 高速公路服务区运营管理中存在的问题
1.1 缺乏统筹规划，服务区建设前瞻性差
在我国很多省份的有关规划和路网规划中缺乏高速公路服务区理论依据与深入系统研究。与此同时，也对统筹规划有所缺乏，并且我国各省的高速公路建设模式一般都是以股份形式组成的，也就是一路一公司，每一段公路的负责公司都是出于对本公司利益和本路段的利益出发的，因此，在对于服务区的建设时，就会根据经济利益和局部利益较多，而进行考虑，对此顾虑到的综合社会效益就会相对减少。而纵观统筹计划，其指的是具有前瞻性，有头有尾，并且进行科学规划，使得布局尽量保证合理。
1.2 资金投入困难，配套资金不到位
在我国一些中部省份，如果想要完成前期的完整的服务区建设，那么资金需要3000～4000万元。由于很多路段公司都会在高速公路主线上投入大量资金建设，他们的目标是能够将主线建设的质量有所保障，能保障车辆如期运行。但是对此配套设施就会往往因为资金筹措而被延误建立和建立的不够完善。有时资金不到位，也会成为服务区建设的一大难题。
1.3 重建设、运营，轻服务、开发
在我国一些中部省份，它们的高速公路运行以及建设方面都会得到相应好评。同时还会为我国整体高速公路的建设，运营和管理起到示范，但是相对应高速公路沿线服务设施的管理和建设却比较落后，追其原因是因为其主观意识上还是存在重运营和建设，而对服务区的开发力度不够。除此之外，一些国家制定的服务区相关规范和标准，人们对其的研究也不够深，关注度也不够高。
2 服务区运营管理存在问题的成因分析
2.1 资源浪费严重
在我国传统模式下，虽然每一个服务区的设施功能都相同，但是它的管理模式却各不相同，多数高速服务区存在空地闲置或服务区规划不合理，场地对外招商不充分，室内外空间不能得到很好利用。同时，包括销售服务，采购服务以及业务人员等还有相关服务设施在一定程度上因为配套不完善等问题，导致人、财、物等资源被浪费。
2.2 缺乏经营管理意识和效率
大多服务区将商业区域向商户租赁，这就出现服务区只注重招商，忽略了管理的重要性，导致服务区在节假日、旅游旺季车流量众多时出现混乱的情况。另外高速服务区工作人员市场意识淡薄，缺乏经营专业知识，掌握不好预算控制、成本与效益等原因，导致服务区的开支膨胀，表面效益明显上升，但实际利润却呈下降趋势，有些服务区甚至出现亏损的现象。
2.3 效益低下，权益受损
我国现行高速公路沿线的服务区一直以传统模式进行发展。这也就在一定程度上导致了该经营缺乏规模优势、专业优势等，这样就会造成分散化管理，进而使得资本运作意识以及市场意识相对薄弱，整体经济效益也会有所下降。根据各服务区的业绩来看，部分服务区的经营效益不仅没有显著增长，而且还出现了经营亏损状况。一旦出现亏损，则意味着国有资产出现负增值，如果该情况一直继续，那么将会对国有资产的保值造成一定威胁。
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2.4 内部控制制度十分薄弱
管理经验缺乏，专业素养普遍低，学历层次不够等是现在目前各大服务区管理人员所存在的情况。而且各大服务区相关单位和部门对于建设完善以及内部控制等方面并没有给予很高的重视。因此在各大服务区内部存在着控制意识薄弱等问题。在采购力度，审批制度，业务授权制度，人才聘用制度，审计制度，报告制度，考核制度以及盘点制度等都存在不健全，不完善的情况。这将给运营的成本和风险有所增大，还会对高速公路沿线经营的声誉和形象有所损害。
3 提升高速公路服务区运营管理水平的对策
3.1 运营模式细分
纵观公路服务区的发展上，其更多的是存在自负盈亏，发展自主管理，独立核算，以及企业化经营，所实现的都是自我发展模式。具体几种模式如下：公司化管理，这是一个较为传统的管理模式，它是由高速公路的构建管理公司的相关部门进行管理的，是将企业化管理模式加到服务区的管理模式上。承包化管理，这一管理模式，更凸显了利润的存在，它是一项以利益作为保证基础来实现承包经营的一种管理模式。相关管理单位会对服务和物价有所控制，这一类管理完全是出自公司利益角度出发。租赁运营管理模式是指将高速服务区经过管理部门进行统一出租。这一类的管理模式，将物价改造以及折扣等因素都加以考虑。而后才会将经营项目租赁给企业和个人，这种管理运营模式也可以称作自主经营管理公司模式。在一定程度上高速服务区与管理公司是可以达成共赢目的，在开始之前，需要有管理公司针对服务区进行全面评价和考察，要根据服务区的整体经营方向以及地区环境来做战略性规划，由此不仅可以将经营过程中所存在的问题加以解决，还可以根据连锁经验，将地区的特征加以融合，由此可在一定程度上将系统化的管理模式以及培训得以实现，进而将整个服务区的服务质量以及管理质量有所提高，对扩大品牌效应，树立品牌形象都可以有所保障。
3.2 高速公路服务区运营模式选取
在旅途过程中，可以为司乘人员提供舒适、方便的临时休息去处，并为其提供需要的服务，这是高速服务区管理的必要前提和条件，经营理念的管辖地区。其次，它的建立也是为了国家增加经济效益以及社会效益。我国在高速公路服务区建设方面，市场化水平发展以及管理和投资等都存在着很大的地域性差异，所以不同地区的服务区管理模式也会有各种各样的情况。至于如何能够将服务区管理模式作相应科学化，合理化的建设，还是应当因地制宜，要根据当地实际情况来决定如何建立完善的管理模式，在一定程度上也会对服务区发展有直接影响。
3.3 培养高素质管理人才
高速公路服务区有着较广的经营范围，其管理人员需具备较强的经营管理能力和市场分析能力、掌握市场发展状态。服务区内涉及加油、汽修、住宿、餐饮等众多领域，所以其管理岗位要求应掌握的专业知识较多，各服务项目对人才的需求也较大，高速服务区可以与各专职院校合作，引入高素质的管理人员，提升服务区的经济效益和服务质量。
4 结束语
综上所述，要想加强高速公路服务区的建设和运营管理，使社会效益和经济效益共同实现，还需在服务区实际运营中摸索，并且要因地制宜，符合当地发展需要。建设时期，要考虑当地市场环境和区域经济发展状况，在保证效益的同时，还要将服务质量有所保障。如此才可以将服务区资源进行有效利用，是其社会效益最大化。
参考文献：
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论文作者:黄金榜
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/30
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