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摘要：在工业企业运营管理过程中，安全隐患排查与综合治理是非常重要的一项工作。在相关工作开展过程中，工业企业不仅需要考虑安全隐患排查与综合治理影响因素，而且需要确定正确的工作开展方向及目的。据此，本文以工业企业安全隐患排查与综合治理为切入点，阐述了工业企业安全隐患定义及内涵，分析了工业企业安全隐患排查方法。并结合具体工业企业安全隐患排查项目，对工业企业安全隐患综合治理措施及应用进行了简单的剖析。
关键词：工业企业；安全隐患；综合治理
前言
我国现阶段正处于工业化加速发展的关键时期，各个地区均开展了大规模工业生产基地建设。而由于工业企业作业环境恶劣、基础作业强度大、安全投入不足等因素的存在，导致当前工业企业安全生产形势较为严峻。安全事故的根源在于隐患，只有将隐患彻底、及时的控制及治理，才可以保证工业企业安全、平稳运营。据此，对工业企业安全隐患排查与综合治理进行适当分析非常必要。
1.工业企业安全隐患概述
从字面意义上进行分析，工业企业安全隐患主要指隐藏着的祸患。我国原国家技术监督局在上世纪末颁布的《职业安全卫生术语》GB/T15236-1994，对工业企业安全事故隐患定义进行了进一步明确。即可导致事故发生的物的不安全状态、管理制度方面漏洞及人的不安全行为。随后在二十一世纪初期，我国国家安全生产监督总局通过总结近期工业企业安全隐患发生情况，将工业企业安全隐患定义为：生产经营单位违反安全生产法律法规及规章标准规程、安全生产管理制度的相关规定，或者由于其他因素在生产经营活动中，可能导致安全事故发生的风险因素[1]。
2.工业企业安全隐患排查方法
2.1工业企业安全隐患排查流程
依据工业企业生产事故隐患特点，借鉴其他行业安全事故隐患治理方法，可构建工业企业安全生产隐患排查治理流程。具体流程如下：
图1 工业企业安全生产隐患排查治理流程
上图中，六定原则是工业企业安全生产隐患排查的主要指导原则。其主要指定项目、定负责人、定整改措施、定资金、定整改期限、定整改部门几方面内容。六定原则可以保证工业企业安全生产隐患排查措施的贯彻落实，为隐患治理效果的提升提供充足支撑。
2.2工业企业安全隐患事故危险性影响因素划分
本次研究所用的工业企业安全隐患排查方法主要为作业条件危险性评价法，作业条件危险性评价法又可称为LEC法。LEC法认为影响工业企业事故危险性的主要因素为事故发生的可能性、发生事故可能产生的后果、人体暴露于危险环境的频繁程度等。其中事故发生的可能性大小、发生事故可能产生的后果、人体暴露于危险环境的频繁程度等模块可以人为的确定发生范围为[0.1，10]、[0.5，10]、[1，100]，在上述区间内确定若干个中间值，具体内容如表1所示[2]。
3.工业企业安全隐患综合治理措施及应用
3.1工业企业安全隐患综合治理项目概述
某工业企业为微小型工贸企业，从业人员100人左右，在2010年08月试生产。在该企业内部有生产作业区域、材料贮存场地、作业指挥中心、员工住宿区、员工食堂、材料简单加工区等。
3.2工业企业安全隐患有害因素明确
依据《工业企业职工伤亡事故分类》GB 6441-1986、《生产过程危险有害因素分类代码》GB/T13861-1992中关于危险有害因素辨识的相关规定，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理或环境中隐患三个模块入手，因物的不安全状态而导致的安全隐患为：生产区域四口、临边等多个模块安全防护不到位、具有较大危险因素场地缺乏明显安全警示标志、二级电箱未加锁、总配电室内缺乏应急照明设备等；因人的不安全行为导致该工业企业运营中出现的安全隐患为：安全工作中弄虚作假、无日常检查记录、三级教育代签字、作业人员不佩戴或不完整佩戴安全保护用品、安全员工证件过期等；因管理或环境中隐患导致的工业企业安全隐患为：没有依据规定执行安全生产责任制、没有预先设置应急救援预案、没有严格落实定期检查制度、缺乏全面的安全技术交底制度及现场安全管理制度等。
3.3工业企业安全隐患综合治理措施
依据该工业企业生产经营中存在的安全隐患，工业企业管理人员首先可成立安全领导小组，明确其在企业整体安全生产管理维护中的责任。随后由安全管理领导小组带头，依据相关规定，加强安全生产责任书及相关安全检查管理，进一步落实员工安全证件、特种人员操作证件制度。并定期组织内部人员开展应急救援演习工作。同时工业企业安全领导小组可制定安全管理人员，全面负责、完善三级教育制度，由安全领导小组及技术部共同进行安全技术交底督查及执行工作。严厉打击三级教育培训中存在的弄虚作假行为，保障谁交底、谁签字制度的有效贯彻落实[3]。在这个基础上，工业企业安全领导小组可以日常检查记录的形式，全面强化内部人员三级培训教育管理。若在日常检查中发现人员没有正确使用劳保用具、违规操作等不安全行为，工业企业安全领导小组成员可责令相关人员对场地进行72小时以上的整理、清理及整顿作业。
其次，为全面防控人的不安全行为，工业企业安全领导小组可以依据安全第一、预防为主、综合治理的方针，自上而下的创建关键模块、科室、区队、班组四个级别的安全隐患排查及综合治理工作责任机制。通过上级对下级负责，下级监督上级的方式，可以层层传递安全生产压力，保证安全隐患处理方案的有效贯彻落实。在上述安全工作责任体系中安全领导小组主要负责人为管理人员；而科室级安全负责人为各专业副管理人员及安全副管理人员；区队级安全负责人为区队长；班组级安全负责人为各班组长。
在工作责任制度制定的基础上，为保证隐患排查及综合治理工作的规范化开展，企业安全领导小组可结合各模块工作内容及隐患特点，制定一系列关于安全隐患排查及治理的规定，初步确定安全隐患排查治理基本工作流程及隐患认定标准、技术措施。如《隐患分类及认定手册》、《关键模块隐患排查治理处罚办法》等。其中《隐患分类及认定手册》将各关键模块隐患划分为前期准备、机电、运输几个模块，通过对上述类型隐患的预先分析、处理，可以最大限度降低工业企业安全隐患发生概率。
最后，针对物的不安全状态导致的工业企业安全问题，工业企业安全领导小组可在内部开展安全生产百日督查专项行动工作。在全区域范围内，制定《工业企业领导小组关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》文件。以安全生产·隐患治理为核心，指导区域内全部员工深入开展自查自检工作，保证安全管理的全面覆盖。同时针对重点工作区域，工业企业安全领导小组可定期进行局部加固、设备更新及设施修整作业，以保证安全保障措施储备充足、到位，最终达到降低关于物的各类事故及损失的目的。在这个基础上，工业企业安全领导小组可组织各部门负责人，以治理隐患、防范事故为主题，开展安全生产月活动工作。在安全生产月活动中，各部门负责人需依据阶段安全隐患检测情况，开展地毯式安全事故隐患排查治理活动。如构建安全生产设备台账活动体系、组织内部职工开展安全生产读书活动、完善危险场所安全生产标志、编制生产安全事故应急救援预案活动等。
此外，为保证企业安全隐患治理效率，明确安全隐患影响范围，工业企业安全领导小组可利用GIS技术，搭建基于微小型安全隐患排查及治理的信息管理平台。在基于微小型安全隐患排查及治理的信息管理平台中，安全领导小组可与相关部门合作，将安全生产经营单位实际业务与GIS系统有机融合。并对每一模块负责部门及人员工作职责进行细化分配，不仅可以保证相关模块人员有效协调、配合，而且可以实现全生命周期安全隐患管理、防控。
在基于GIS的微小型安全隐患排查及治理信息管理平台构建时，企业安全领导小组可与技术人员沟通，依托GIS平台，将阶段安全隐患排查及综合治理工作划分为自查自报管理、重要隐患管理、隐患生命周期管理、安全标准管理、检查记录管理、部门年度检查计划实现等几个模块。随后将原有隐患信息融入基于GIS的微小型安全隐患排查及治理信息管理平台数据库中，以保证企业生产经营安全隐患排查及治理系统的有效运行。
4.总结
综上所述，在工业企业生产运营过程中，主要存在的安全事故隐患类型为物的不安全状态、人的不安全行为及管理制度方面的缺陷。针对上述缺陷类型，工业企业安全领导小组可结合常规工业生产流程，依据六定原则，制定完善的安全管理制度。同时将LEC法运用于工业企业安全生产实践中，通过对内部生产事故隐患进行辨识、评价、定级、治理，可以有效降低工业企业安全事故出现概率，为安全生产实践提供良好的指导。
参考文献：
[1]张远新. 关于供电企业信息安全隐患排查与治理研究[J]. 数字通信世界，2017（07）：39-284.
[2]孙宝银. 隐患治理应关注质量[J]. 化工安全与环境，2018，31（17）：23-24.
[3]周汪胜. 狠抓队伍重管理 确保安全强服务[J]. 农电管理，2017（9）：66-66.
论文作者:潘瑞来
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/9
标签：工业企业论文; 安全隐患论文; 隐患论文; 领导小组论文; 综合治理论文; 作业论文; 安全生产论文; 《防护工程》2019年9期论文;