推行厂务公开的实践与思考，本文主要内容关键词为：厂务公开论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实行厂务公开，是贯彻党的群众路线、落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针， 坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度的有效途径，也是从 源头上遏制腐败现象的治本之策。总结国有企业近几年来推行厂务公开的实践，既有成 功的经验，也存在着一些不容忽视的问题。正确认识和解决这些问题，对于推动厂务公 开的深入开展，具有重要的、积极的意义。
一、厂务公开过程中存在的问题
厂务公开作为企业加强民主管理、民主监督的一种探索性、实践性工作，在执行过程 中由于认识上的偏差，导致行为上出现了很多问题，主要表现在：
一是部分领导不愿公开、不想公开。有的领导担心职工群体素质有高有低，水平参差 不齐，厂务公开多了会招来许多意想不到的麻烦；有的经营管理者甚至认为，“事无巨 细，啥都公开，要领导还有什么用”；有的领导曲解了厂务公开的实质内涵，为了维护 自身的权威、威信，消极对待厂务公开。
二是只公开抽象的大政方针，经营管理的核心问题、要害问题公开的少。企业在进行 厂务公开时，往往是对企业的发展规划、经营目标、规章制度、领导分工等诸多内容公 开，而对职工关心的热点问题，诸如财务、采购、干部提拔、职工福利等职工关心、关 注的问题一带而过，使职工对厂务公开产生消极的看法。
三是只公开行为结果，不公开行动过程。一些出台的政策、规划、方案或者是决定， 已经付诸实施，职工知之甚少或者根本不知道，事后把结果公布出来，从根本来说，已 经剥夺了职工的知情权，使职工的参政议政与实施监督成为纸上谈兵。
四是迎合检查的公开多，真正答复职工的公开少。在实际工作中，有些企业为了迎接 上级检查，做表面文章，说的多，做的少；汇报的多，公开的少；成绩公开的多，不足 、问题和失误公开的少；职工知道的公开的多，职工想听的、想看的公开的少。使公开 工作流于形式，没有真正作为联系职工的制度来执行，最终在职工中逐步失去了影响力 。
五是只公开有关数据，不公开相关说明。有些企业虽然对企业的经营管理情况和一些 问题进行了公开，但是由于专业性太强，职工无法真正弄懂，摸不着头脑，有时甚至会 产生被愚弄的想法。
厂务公开还存在一些其它的问题。这些问题，严重影响了厂务公开的效果和质量，影 响了党组织在群众中的威信，挫伤了职工关心企业前途命运的积极性。这些问题的存在 ，究其原因是多方面的，但根子上的问题在于对厂务公开认识不高，不相信职工群众， 把权力神密化、私有化造成的，必须坚决予以纠正。
二、改进厂务公开的几点对策
落实党的十五大有关厂务公开的精神，改进国有企业的厂务公开，从我厂近几年来的 实践来看，应从以下几个方面入手：
1.正确认识厂务公开
厂务公开是指除企业商业机密之外的党务、政务的公开，以利开职工的参与和监督。 要搞好厂务公开，首先要对厂务公开有一个正确的、明确的认识，这是搞好厂务公开的 基础和前提。
首先，厂务公开是加强民主管理的内在要求和基本原则。党的十五大指出：“社会主 义民主的本质是人民当家做主。国家的一切权力属于人民”。就企业而言，职工是主体 ，职工依法参与企业管理，是社会主义企业的性质决定的，也是法律赋予职工的权力。 从企业的根本任务来看，就是促进生产经营的发展与经济效益的提高，这是企业经营者 与职工共同的任务和意愿，推行厂务公开就是为了更好的实现企业的目标，体现职工的 意愿，这是加强民主管理的内在要求。很多成功企业的实践已经证明，企业的成功与发 展，离不开职工群众的集体智慧，离不开职工对企业管理的参与和积极性的调动。否则 ，就会导致厂务不清，规则不明，透明度不高，就不能搞好企业。
第二，厂务公开是国有企业办厂宗旨的具体体现。民主管理是国有企业的治企方针， 全心全意依靠工人阶级是国有企业的办企方针，推行厂务公开是党在执政条件下贯彻群 众路线的必然要求和重要形式。推行厂务公开就是把企业决策、制度、行动、结果置于 职工的监督之下，使企业的决策者、管理者随时意识到职工是企业的主人，就能减轻改 制过程中利益调整对权力运行的干扰，避免决策行为的随意性，实现利益的还原和权力 的归位，在工作中把职工答应不答应、愿意不愿意、拥护不拥护作为行动的出发点，这 样就为全心全意依靠工人阶级办企业的方针提供了有力的制度保证。
第三，厂务公开是推进企业深化改革的切入点。依法治企是建立现代企业制度的基本 要求，是实现企业规范运行的重点与关键。推行厂务公开，本身就是深化企业改革的重 要内容，也是加强基层民主法制建设的重点。通过推行厂务公开，有利开职工理解、关 心和支持改革，有利于建设适应形势要求的现代企业制度，有利于正确处理改革、发展 与稳定的关系，有利于职工与企业建立荣辱与共的关系，从而促进企业改革的深入与发 展。把厂务公开作为企业改革的切入点来看待，就能使职工把企业的改革当成生活中的 一件大事，支持和参与企业的一切变革，为建立现代企业制度带来源源不竭的动力。
第四，厂务公开是遏制腐败现象滋生的一项治本措施。腐败，首先是权力的腐败。有 效监督的权力不能完全避免腐败，但是没有制约的权力必然导致腐败。推行厂务公开， 实质上就是权力的公开，通过权力的公开，提高行使权力的透明度，避免权力运作中的 黑箱操作，从而达到治理腐败的目的。我们知道，以权谋官、谋私现象的发生是见不得 阳光的，也是很难让人发现的。如果把厂务公开了，就能把行使权力的过程明明白白地 告诉职工，保证它的规范性，使它不能与金钱与权力相交换，从而促使企业领导者加强 自律，依靠职工从源头上遏制腐败。
总之，这认识，那认识，提高领导的认识最重要。只要领导干部，特别是党政主要领 导干部树立正确的权力观，立党为公，用权为民，大公无私，相信职工，厂务公开就一 定能搞好。
2.采取有力的运行措施
从我厂的实践来看，要搞好厂务公开必须要明确厂务公开的范围与内容，选好公开的 载体，健全制度和完善运行机制，只有这样才能保证厂务公开的有效运行。
一是要明确厂务公开的内容与范围。厂务公开运行得好不好，很重要的一点就是该公 开的一定要公开。在实际工作中，我们就是按照既公开表面，又公开实质，既公开大政 方针，又公开具体事务，既公开结果，又公开过程的原则，把我厂的计划、财务、物资 采购、干部选拔、职工福利公开，同时公开领导、部门、科室的职能，公开依法行政的 环节和流程，公开办事依据与原则，公开办事时限，公开办事结果，公开廉政措施等， 这样就使职工参与民主管理和监督具备了充分的依据。
二是要建立多样化的厂务公开载体。在厂务公开的载体选择上，我们的体会是要按照 “实际，实用，实效”的原则，多样化厂务公开的形式。通过职代会、干部大会、网络 发布张贴公告等信息渠道，把厂务公开的内容公布出去，让职工广泛地了解。同时建立 畅通的信息反馈渠道，及时掌握职工的意见与反映，找出厂务公开实行过程中的问题与 不足，以便及时采取切实可行的措施，加以整改，从而取信于职工，更好地凝聚职工。
三是要全方位推行厂务公开。遵循整体性与层次性的原则，在企业内部所有管理层推 行厂务公开。在企业来讲，厂务公开是一个整体，党政工青组织都要按相关要求，积极 推行厂务公开，这是整体性原则的要求。从另一个方面来讲厂务公开又具有一定的层次 性，不是单一层面的厂务公开。因此实际操作中，我们在企业内部的各基层单位全面推 行厂务公开，这样就形成了决策层公开、管理层公开、执行层公开的合理结构，从而促 进厂务公开整体功能的优化。
3.完善配套的保证体系
一是要完善领导体系。建立党政工青齐抓共管的领导体制是全面推选公开的基础，也 是保证厂务公开有序开展的重要环节。实践工作中，我们建立了由党委、纪委、工会领 导参加的厂务公开领导小组，全面管理厂务公开事务，形成由党委统一领导，纪委与工 会协调、监督检查，党政领导分头负责的领导机构和全厂性的组织网络，保证了厂务公 开的顺利推行。
二是要完善监督体系。厂务公开搞得好不好，重点在领导，关键在监督。监督体系的 完善与否，直接影响厂务公开的质量与效果。为了保证厂务公开的实效性，我们建立了 以纪委为主的党内监督、以工会为主的群众监督、以审计为主的行政监督体系，经常性 地听取厂务公开的意见，及时解决职工反映的热点、难点问题，使厂务公开真正成为职 工参与民主管理的渠道。同时我们加强经常性与日常性的监督，通过定期到基层调查、 定期与职工代表对话等形式，接受职工对企业行为的监督，密切了党群关系，干群关系 ，激发职工关心企业、参与企业管理主动性。
三是要完善评价体系。要把厂务公开的情况与评议干部绩效结合起来，要对那些职工 观念不强的干部进行戒勉、并帮助他们进行整改，切实保证厂务公开的质量，使厂务公 开真正落到实处。
三、推行厂务公开必须摆正几个关系
厂务公开实施民主管理的前提，也是监督制约的基础。要保证厂务公开的质量，推进 企业的健康发展，就要处理好以下几个关系：
一是要摆正领导与职工的关系。职工是企业的主体，是主人，这是社会主义企业坚定 不移的办企方针。企业的经营管理者是职工群体的利益代表，手中的权力是组织赋予的 使命，是职工的信任。因此作为企业的领导，就要把自己置身于广大职工之中，而不是 凌驾于职工之上。要把手中的权力作为维护职工利益的工具，去充分调动职工中“蕴 藏着的极大的建设社会主义的积极性”，只有这样才能从主观意志上相信职工、依靠职 工，才能以认真的态度把厂务公开扎扎实实地搞好。
二是要摆正形式与效果的关系。厂务公开是一种制度，也是一种形式和手段，其目的 在于加强企业管理，促进企业的长远发展。企业经营管理的情况怎么样，职工参与企业 改革与发展的积极性如何，是推行厂务公开的最终效果，是检验厂务公开形式的试金石 。因此，要正确地处理两者之间的关系，既注重形式的多样性、活泼性，又要注重效果 的真实性。形式要服务服从于效果，又要不断接受效果的检验，并不断地更新完善，绝 不能只注重形式，不考虑效果，以防把厂务公开搞成应付上级、脱离基层的形式主义。 要从追求效果出发，选准形式，使职工民主决策、民主管理、民主监督运行在健康的轨 道上。
三是要摆正落实与真实的关系。厂务公开推行的怎么样，很大程度上取决于制度的落 实，但是厂务公开能否取得实效往往取决于公开内容的真实性。落实在制度上、公告上 的东西，如果离开了真实，就会误导职工，使厂务公开失去本来的意义，达不到应有的 目的。因此在推行厂务公开的过程中，决不能以形式上的落实代替内容上的真实，要做 到形式上、制度上落实与内容上真实的统一。
四是要摆正公布与公开的关系。厂务公开是为了推进民主管理的实施，公布是实施厂 务公开的一种手段。但是要达到厂务公开的目的，除了公布之外，还有很多其它的形式 ，如果把公开狭隘地理解为公布，就会导致新的形式主义。因此，在进行公布的同时， 采取其它有效形式，真正让职工参与进来，这才是真正意义上的公开，这样才能有效地 保护职工参与民主管理的热情与积极性，才能把我们的工作做得更好。
综上所述，厂务公开是加强民主管理，加强基层民主建设的新生事物，需要我们从思 想上真正地重视起来，不断地在理论上探索，在实践中改进，这样才能促进企业的民主 管理，调动广大职工的主人翁热情，才能把企业的改革与发展工作搞得更好。