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摘要：随着我国经济的快速发展及基本建设投资规模的不断扩大，建筑市场对建筑工程项目进行全过程工程造价控制的要求十分迫切。随着现代社会的快速发展，工程造价管理的发展要跟上时代的步伐；为了更好的管理和控制工程项目的造价，要从全新的角度来对造价进行管理。设计面广泛及具有不确定性是全过程造价管理的特点，在工程项目实施的过程中难免会出现一些不可预见的事故；以上出现的情况仅靠投资成本控制是很难做好的，这就需要对全过程造价管理进行系统的计划和控制。本文较为全面的分析了我国全过程工程造价管理现状，同时结合我国的建设实际情况进行了相关的讨论。
关键词：全过程造价管理；工程造价控制；建设项目
引言
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展。在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，近10年来保持着较强的增长势头。作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。建设工程主要是通过各类建筑物和工程设施来为人们的生活、生产提供物质技术基础。工程全过程造价管理是指全部业务行为和组织活动都围绕工程造价进行，从而使工程的投资效益得到保障。影响工程造价的因素来自很多方面，比如建筑工程自身的问题以及建筑工程中的各个环节。建设工程造价控制得当，有利于人民群众生活条件的改善。因此，在建设工程项目管理中，要牢牢的控制好建设工程的全过程造价。
1.缺乏健全的建设工程造价法律规章制度
由于我国缺乏关于市政工程造价管理的完善合理的法律制度，导致市场中与建设工程有关的东西价格变动幅度比较大。目前，我国主要是通过对建设工程项目投资进行预算和结算的方式来管理建设工程造价，受市场自发性、盲目性、滞后性的影响，导致与建设工程有关的东西造价常常改变，比如建设工程造价定额和信息价，以至于不能对工程投资进行准确的管理和控制，甚至会扩大建设工程的投资成本。
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2.前期的准备工作不太充分
研究表明，大多数建设部门对建设工程的全过程造价管理的前期准备工作重视程度很低，他们认为只要注重施工阶段就可以了。前期准备工作不充分主要表现在以下几个方面：a.建设部门经常通过主观的感觉对建设工程的规模进行随便确定；b.在建设单位的意图下，工程咨询单位往往不能对工程造价进行公正科学的估算；c.审批部门没有对建设工程进行严格的审查。同时在工程建设过程中只注重对施工过程和审核过程的监督，很容易出现以权谋私的行为。长此以往，在施工过程中会出现各种问题，会大大增加建设工程管理的难度。
3.财务管理不规范
目前，建设工程的财务管理方面最突出的不规范现象就是财务结算审核方面把关不严、违反房地产项目的税务规划、不按照合同执行。有些单位违反竣工结算工作的规定，只开出工程的收款收据来达到偷税漏税的目的。建设单位往往隐瞒预收款收入或者收入不入账，在会计核算时故意记少收入或记多成本。在向施工单位支付工程款时往往不按照合同规定执行，施工单位对费用往往高估冒算，建设单位对费用则是一压再压，而是直接汇到工程承包商的个人账户里，大大增加了挪用工程款的风险。
4.造价管理的任务
工程造价管理的任务随着造价管理的主题不同也有所不同。为了促进投资效益的增加，要加强工程项目造价在全过程中的动态管理，对工程项目造价的约束机制进行强化。从而实现全过程造价管理在工程造价控制中的有效性。
5.阶段划分
建设项目的实施进度，管理内容及管理的侧重点都存在着差异，投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段及竣工结算审核阶段组成了建设项目的五大步骤。所以说，在具体实施管理的过程中，一定要明确阶段划分。
6.决策阶段的造价管理
工程造价控制起源于建设工程投资决策阶段的工程造价管理，对全过程的造价管理起着决定性的作用。项目投资决策包括选择及决定投资方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证。在项目建设的各个阶段，投资决策阶段的投入费用较少，但却在很大程度上影响着工程总体造价。为了更好的实现投资控制目标，要加强对投资决策阶段可行性研究的深度精度，对投资估算进行合理计算，保证工程造价控制在合理的误差范围内。
7.设计阶段
①投资方案阶级：为了制定详细的工程建造估算书，进行设计时要遵循方案图纸和说明书；②初步设计阶段：初步设计总概算要根据初步设计图纸，说明书及概算定额进行编制；③技术设计阶段：按照初步设计图纸及概算定额对初步设计修正总概算进行编制；④施工图设计阶段：为了检验施工图阶段的造价是否超过了初步设计的概算，要根据施工图纸和说明书及预算定额来进行编制。
8.设计阶段的造价控制
在设计阶段选择最佳设计方案不仅要考虑方案的技术特点，生命周期费用及实施的难易程度也是必须考虑的；方案在实施过程中所存在的各种风险也要充分考虑。在选择方案时，要首先考虑项目自身所追求的目标，将工程的实际情况结合起来选择最佳的设计方案。此外在不同的设计方案中各项方案的评价指标较为接近，那经济性因素就成为选择方案时首先考虑的因素，它能够直接降低工程造价的成本。在整个建设项目的设计阶段，承包商要按照业主的相关要求，战胜时间短、工程量大的难题，多次对设计方案进行对比选择，最终选择最佳的方案。
9.施工阶段的造价管理
工程项目的施工时间较长，而且施工过程中的不确定性因素较多，这会导致在实际消耗的量会大于投标时的量。为了让造价动态管理存在建设项目的全过程，造价管理人员要及时收集造价调整的有关资料，尽量准确估计各种动态因素。在施工阶段将设计图纸，原材料等变成实体的过程已成为建设资金的主要使用阶段，也是不可预见事故的频发的阶段。如果管理不当，会对工程造价的进程产生一定的负面影响。施工阶段的造价管理也影响着项目的总造价能否很好的控制在预算内。为了较好的控制工程的总造价及增强经济效益，要采取有效的计划措施管理好施工阶段的造价管理。
10结束语
作为一个发展中的国家，我国要对项目投资管理进行强化，建设项目投入成本有效的利用和分配，把工程造价的成本降到最低，节约投资的相关成本，增强建设项目的经济效益，强化全过程造价管理在工程造价控制中的应用。综上所述，市政工程的全过程造价管理要设计到各个方面，具体情况具体分析，与时俱进。因此必须要做好市政工程的准备工作，同时还要建立工程造价核对制度和关注工程的竣工阶段，来降低市政工程的建造成本，从而为我国带来更大的社会效益和经济效益。
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论文作者:龙昭羽
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 造价管理论文; 全过程论文; 建设工程论文; 建设项目论文; 《防护工程》2017年第16期论文;