程侠
合肥天泽土地勘测规划有限公司 安徽省 230000
摘要：我国农村有着较多的土地资源，而且土地的使用类型也是多种多样，在“十三五”期间，为了能够使粮食安全得以保障，将粮食生产和深加工等目标实现，就一定要对农村的土地资源进行多方面的管理，发现问题解决问题，将资源的浪费情况减少，优化资源配置。为此以下对农村土地资源管理存在的问题和对策进行分析研究，希望可以给相关工作者带去一定的参考和启示。
关键词：农村；土地资源；管理；问题；措施
引文
土地是发展农业的前提，更是农民的生命，对我国的农村经济发展起到很大的作用。近年来，我国正在推行社会主义新农村的建设，在这样的新形势下一定要做到严格执行国土资源保护政策。国家对农村土地资源管理提出了更加明确的要求，国家加快了征地制度改革，将继续完善农村土地承包责任制。但是，在现实中，我们要根据当地的实际情况，结合农村的现实做好土地承包责任制，把农村的土地流转管理。为了改变这种状况，加强农村土地资源管理是非常必要的，国家应该多注重这方面的发展，提高农村土地资源管理的效率，从而保证我国农村经济发展。土地问题得以解决以后，农民才能得到更多的优惠，进一步促进我们美丽乡村的和谐发展。
1农村土地资源管理的意义
20世纪50年代的时候，我国就提出了建设社会主义新农村的目标。现在，党中央进一步提出了全面建设小康社会的目标，明确了社会主义新农村建设的意愿。社会主义新农村的基本要求就是生活富裕、文明乡村、民主管理等等，大力加强新农村的建设，把农民的生活水平逐步提高。建设社会主义新农村的工作从本质上说就是农村生产改革和农民生活富裕，让农民农业增产、收入增加，提高生活水平。而土地资源是农村社会经济发展的基础，优化和改革土地资源管理政策是搞好农村问题的关键。充分了解国家土地政策，合理利用农村土地资源，将农村的经济稳步提高，这对农村的可持续发展有着深远的意义。
2农村土地资源管理存在的问题分析
2.1农村耕地土地质量严重下降
农村耕地土地质量下降，伴随着最近几年农村土地资源的不断开发和使用，当前农村耕地出现了严重的质量下降情况，破坏程度加深。尽管化学科学技术一直在进步，农村耕地的人力劳动程度也在日渐减轻，但是伴随着农民使用化肥还有农药制剂的增多，给土地带来了非常大的污染现象，这样会让土壤当中的成分不断的消失，对农作物的成长来讲非常不利。另外在一些省份，很多耕地都是坡耕地，耕地的坡度非常大，这对农作物的种植来讲也是弊端，部分粮食作物还有绿色植物等都遭受到了一定的破坏，由此导致出现耕地质量下降的现象产生。
2.2土地执法监管程度难
土地执法监管问题在我国农村土地资源管理过程中属于非常严重的问题，具体可以从两个方面上进行分析。首先，表现为农村存在非法用地的现象，对于这种问题存在管理和惩罚不利的情况，惩罚力度和惩罚态度都不足，敷衍了事。其次，农村土地资源管理也存在违法的问题，土地管理在法律层面上，责任追究非常困难，也非常复杂，原因是当前土地管理部门的法律法规还不完善，土地管理部门缺少相应的执行权力，一般，面对严重的法律问题职能将材料提交法院，经过长时间的等待，最后法院判决。另外，违法资产处理难度加大，违法资产的处理缺少法律维护，职责不清晰，很多部门无从接手此事宜。
2.3土地征用不规范
土地征用不规范的现象对于我国农村土地资源管理也会产生非常大的影响，这对于土地资源管理也是严重的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家的土地所有权掌握过于绝对，由此国家使用土地征地现象十分普遍，农民在这种绝对话语权的征地过程中产生经济损失，自我利益受到损害。尽管土地的征用，农民自我拥有着权利但是也是身单力薄，国家给予农民一定的土地补偿，可以还是依旧无法解决农民的生活困难问题。
3农村土地资源管理问题解决策略分析
3.1土地资源管理体制的完善分析
土地资源管理体制的完善对于提升土地管理效率有着非常重要的作用，具体，土地资源管理体制可以从以下几个方面入手分析：首先，将政府和农民自行管理结合在一起，改变原有的政府绝对管理局面。其次，建立起激励制度，对资源管理部门的人员进行激励，以此激发其工作的积极性和主动性，还需要建立起严格的绩效考核制度，用绩效考核制度来激发员工，约束员工，鼓励员工参与到管理当中。最后，耕地保护制度的建立。土地资源的使用需要经过上级部门的审批和认真严格的管理，认真学习土地资源管理办法和相应的规定。要认真的对土地资源的使用进行监督，查处违法使用现象。土地资源还需要建立起产权制度，以此从最广泛的方面保护农民的土地权益，发挥出农民群众在土地保护和管理方面的主动性，农民和政府联合，相互补充，相互监督，相互配合，只有这样才能够让土地管理的效果更加突出。耕地保护制度的还需要提升执行力度，保护耕地，在土地总体规划过程中确定农用地和非农用地的总布局，使两者都可以得到最好的规划和运用，减少占领问题的产生。
3.2提升对农村土地质量的认识
提升对农村土地质量的认识还需要强化对土地的管理，保障基本农用地的质量不再下降，保持总体的平衡性，特别是在东北地区，林地和公路建设占用了大量的农田，这样农业的用地就呈现弱化的趋势。为了提升土地质量，就需要对农村土地进行合理的运用，这一点上文已经提到不再赘述。为了能够在“十三五”期间提升粮食产量，增加农民收入，实现粮食生产安全和深加工就需要解决农村土地的污染问题，特别是化学污染，采用科学的整地措施，防止出现各种污染现象，另外关注水土流失，以此保障农业生态之间的平衡和稳定，对农村生活环境也是一种美化。
3.3强化土地管理的执法监督
相关土地管理部门还需要强化执法监督力度，具体从以下几个方面进行分析和研究。首先，若是存在非法占地的情况予以严肃的处理和惩罚，情节十分严重的还需要做好立案调查分析工作，特别是对非法建筑的相关设施，在我国相关法律要求基础上进行拆除，若是存在抗拆的现象也可以使用法律武器，提升惩罚力度和非法占地的违法成本。另外，土地管理的法律权限还需要不断的扩大，确定土地资源管理部门的法律权利行使范围，让相关部门的管理有法可依。其次，政府也可以出台一些激励措施，提升农民意识，合理运用土地。对于一些管理部门遇到责任相互推诿的现象或者执法不严的问题还需要成立专业的监督小组，对执法部门的工作做抽检，若是发现执法不严和知法犯法的现象必须严格处分，直接上报上级部门，严重者，追究法律责任。
4结束语
综上所述，本文对农村土地资源管理存在的问题及措施进行了分析和研究。农村土地资源管理过程中存在土地质量下降、执法力度不足以及土地征用不规范的现象，对于这些问题后续提出了解决办法，希望在这些问题被分析发现之后，土地资源管理的效率可以得到进一步的提升，由此促进我国各个省市土地资源的良好运用。
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论文作者:程侠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/5
标签：土地论文; 资源管理论文; 农村土地论文; 农村论文; 土地资源论文; 耕地论文; 农民论文; 《防护工程》2018年第18期论文;