图书馆有偿服务利弊谈，本文主要内容关键词为：利弊论文,图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年，特别是市场经济热浪袭来之后，有偿服务已深入到图书馆的实际工作之中。然而，搞有偿服务能否摆脱图书馆的困境，使其得以生存和发展，它究竟能否作为图书馆理论研究的重要课题，它的利弊关系等都值得人们做深层次研究的探讨的。
有偿服务从提出到尝试，已经历了一段时间的风风雨雨，今天已不再是新鲜话题了，从其出发点看，目的就是要使图书馆能够摆脱经济上的尴尬无奈，得以生存和发展，仅就这一点并无更多的异议。然而，仅就目的而言，却不是问题的全部，在图书馆实行有偿服务，又有别于其它行业服务，即图书馆自身的特殊性质决定的，图书馆的服务领域幅射到社会的各个角落，对有偿服务做可行性探讨，自然离不开图书馆实际，因此，有必要简单重申一下图书馆的现状。
首先要提及的是图书经费的奇缺，使各种类型的图书馆藏书锐减，中外文期刊一砍再砍，许多大馆干脆不再订阅外刊，即使这样，仍然无法保证中文期刊的订购，负债累累，还旧债、欠新债对图书馆已不是什么新鲜事了。其次是读者数量的日趋减少。三是现代化管理手段基本上处于理论研究阶段，即使是规模较大的图书馆也还延用着传统的手工管理方式，设备无条件更新，许多馆舍急需改善。四是人才流失严重，从政热、经商热、下海潮的连续冲击，使许多人放弃了从事多年的图书馆专业。五是馆际间协作有名无实，现有文献资源尚未得到充分利用等等。凡此种种，无一不与图书经费密切相关，这些无疑都给图书馆的变革带来极大的困难和阻力。
在这种情形之下，许多关注图书馆前途和命运的有识之士，提出了许多建设性意见和想法，试图通过对图书馆有偿服务与无偿服务并举等途径，摆脱图书馆所面临的困扰，这里我们也从几个方面对图书馆有偿服务及相关的理论问题做简要的综述。
许多笔者认为，各级各类图书馆，都要适应市场经济的需要，面向社会、面向市场，为经济建设服务，顺应社会的改革潮流，去发展图书馆事业，增强自身功能，通过改革提高自身地位，提高图书馆效益，包括其社会效益和经济效益，并在讨论社会效益和经济效益辩证关系中，进一步强调了经济效益在图书馆的重要地位，图书馆要摆脱困境，走出低谷，唯一出路是与我国的经济建设建立密切的联系，即最大限度地发挥图书馆资源的作用，使之服务于社会。同时还指出了旧体制对图书馆的束缚，解放思想、转变观念，参与社会，加速社会化进程，解决图书馆经费短缺这一核心问题，有偿服务当然成为实现这一目标的行之有效的措施之一。对此较为详细的论点有几大方面：
1.扩大经费来源，提倡有偿服务，其中包括改变图书馆传统的服务方式，所有服务项目均收费，也有一些较为含蓄的提法，就是有偿服务与无偿服务并存。收费项目包括办证、阅览、复印、翻拍、装订等等。
2.利用图书馆拥有的房地产、馆藏图书文献资料开展租赁，包括房屋、设备、音像资料等等，在一些有条件的图书馆，还可承办各种展览、讲座、学习班等业务。
3.开展信息有偿服务。①建立特色藏书。②开展信息服务和咨询服务。
4.通过人员分流，抽出一部分人搞企业，或创办实体。
5.利用图书馆设备和技术力量开展维修服务。
6.高校及专业图书馆的有偿服务除上述几项，还可通过开门办馆的方式，向社会发放借阅证，为本行业及企事业、科研、教学等部门编制内部参考资料，发挥自身优势与大企业，大公司联合办馆，为企业提供信息服务，从中收取服务费。
图书馆有偿服务的主要内容基本上包容在上述几个方面，从其出发点来看，是为图书馆生存与发展寻找可行性办法，在理论上，指出了在社会主义市场经济条件下作为文化教育机构、学术性服务机构的图书馆，从单纯讲求社会效益，发展到社会效益与经济效益并举的大胆尝试；由封闭型向开放型转变，这种一业为主，多种经营，以主业带动副业，以副业促进主业、多种形式办馆，通过自身调整，促进自身发展，变被动为主动的尝试，活化了图书馆的固定收入和单一的经费来源；用有偿服务的收入弥补国家财政对图书馆拨款之不足，的确在某些图书馆取得了一定成果，不同程度地调动职工的积极性，使图书馆人的经济、生活、工作需求等得到了相应的改善，并把图书馆工作的好坏、服务质量高低与图书馆自身的经济利益联系起来，促进了图书馆工作。这种寻求“自我调解、自我完善、自我发展”的思想，一方面体现了图书馆人在市场经济条件下，勇于拼搏的创新精神，另一方面也实实在在为自己争取生存和发展的条件。
这是图书馆实行有偿服务，或无偿服务及有偿服务并举的利之所在。然而，在历时久远的图书馆无偿服务长河中，在整个社会发展中占据着重要的历史地位，可以说图书馆事业的兴衰是社会文明的重要标志。许多名人提出的为读者服务的宗旨和原则，在图书馆人心目中乃是光荣而神圣的，无论是读者，还是服务者，依旧相信无偿服务方式是促进社会发展的巨大动力，也正因如此，才奠定了图书馆在社会中的地位，就是社会发展到明天乃至将来，无偿服务所产生的社会效益会远远超过眼前的经济利益的，而其社会效益亦无法用简单的数据或文字来描述的。正因如此，我们对有偿服务的利弊分析应是全面的、多方位的，要看到它的利之所在，也要看到它的弊之所在。
1.有偿服务的研究要注重理论依据，在宏观上有正确的认识和指导。客观地认识图书馆在当今社会中的地位和作用。国际图联1975年将公共图书馆的社会职能概括为四个方面：①保存人类文化遗产；②开展社会教育；③传递科学情报；④开发智力资源。这是公认的图书馆在社会中存在，发展的基本依据。在社会主义市场经济冲击下的图书馆，人们的认识也在调整，最为敏感的是效益问题，即它的经济效益和社会效益的辩证关系，不能因为有偿服务是经济效益的体现形式，就将其置于社会效益之上，更不能认为在市场经济条件下，各行各业就必须进入市场，用经营市场的办法去经营图书馆。不论是计划经济，还是市场经济，只要图书馆的职能不变，经济效益仅只是图书馆效益的一个组成部分，更为重要的是它的社会效益。图书馆工作也应遵循一定的法规和原则，不能说变就变，说改就改，今天缺少经费就去赚钱，明天馆舍紧张，就四处要钱盖楼，有了馆舍，又不图自身发展，想方设法出租房屋，解决所谓燃眉之急，结果有了馆舍，仍无库房，也许正是因为这些作法给图书馆带来了效益，才使有偿服务的提法越抬越高，而这种经营方法从根本上改变了图书馆的工作性质。
我们提倡“科技是第一生产力”，“教育是立国之本”这些都离不开图书馆事业的进步与发展，图书馆不仅是科学、教育、文化的重要组成部分，而且是前提条件，特别是在我们这样一个经济还不甚发达，国民整体素质还不算高的国家里，发展图书馆事业更是当务之急，对有偿服务的探讨和研究不能只顾眼前而放弃了长远。图书馆是造福于民，造福于万代的大事，更不能急功近利，缺乏长远和整体的眼光。有偿服务在理论上的形成与发展，还要为决策部门提供参考依据，所进行的研究应是深层次，多角度的，在强调市场经济的同时，要看到市场经济本身并非灵丹妙药能包治百病，更不意味市场万能，要从根本上解决图书馆存在的问题，不能脱离图书馆自身规律与特点。
2.从图书馆的性质看，有偿服务不可能从根本上解决图书馆经费不足的问题，搞自负盈亏就更不可能。
联合国教科文组织1972年《公共图书馆宣言》中指出：“公共图书馆——一种教育、文化和报导知识的民主组织，应根据法律的明确规定而设立，……它应当完全以公费经营，不允许向接受服务的任何人收取直接费用；公共图书馆应当将它的大门向社会上一切人自由平等地敞开。”这也就是说，它是由法律承认的一种社会教育的公益事业，以无偿向全社会开放并提供服务的机构，对一些有偿服务项目的收费应属于成本性质的，或略高于成本。图书馆与企业都为社会提供服务，但从经济学角度来看，服务分为两大类，一类是公益性服务，另一类是商品性服务，图书馆的性质决定其公益性事业不能以营利为目的，经费主要靠国家提供。即使在商品经济发达的资本主义国家，图书馆的经费也主要靠纳税人的税金来维持，而不是直接向读者收取费用，也就是说，资本主义国家的图书馆亦不是商品化的图书馆。
事实上，世界上没有一个国家把图书馆作为营利性事业来办。图书馆不是经济实体，不可能实行企业化管理，自负盈亏实属空谈。在图书馆所有的有偿服务项目中（复印、打字、机检、咨询等）并不存在高额利润，所收取的费用，在物价大幅度上涨的今天，补充经费不足是远远不够的，勿庸置疑，创收所得多数用于调剂职工福利与生活还要视其收入的多少，从根本上解决图书经费不足的问题，还必须依靠国家投入做保证。
3.图书馆与企业的职能不同，有偿服务的收益是有限的
企业是通过商品生产，销售来追求经济目标的，图书馆本身既无产出，亦无收入，它的职能是靠文献的搜集，整理和贮存及信息加工为社会提供服务，其社会效益主要表现在提高全民族的科学文化水平和劳动素质，即使把图书馆的多种服务职能都转换成有偿服务的方式，所追求的经济目标也不能与企业同日而语，何况有偿服务的面很窄，条件又极为苛刻，不可能在激烈的市场竞争中取胜。不要因为图书馆有偿服务中存在一些经济效益，就舍本逐末，片面地追求效益而忽视了自己的职能，作为一种文化事业，图书馆的社会效益才是最高标准。
4.图书馆有偿服务的经济帐还应细算
在图书馆搞有偿服务，曾引起舆论界的哗然，支持、赞扬也好，反对、干预也罢，毕竟作为一种客观事实存在了，经历了一段时间的大胆尝试，一些图书馆略见成效，许多文章列举了一组组数据，加以说明。无可否认，有偿服务的确给一些图书馆带来了经费以外的收入，但是，这笔帐算得不细，对资金投入、固定资产投入、人力投入都未确切计算，单纯计算营业收入，仅只扣去成本、开支和税金，去计算纯收入是不准确的，如果企业的赢利用我们的办法去计算，早就会破产了，何况我们的投入许多是亏本的，也就是动用图书经费，去经营的那部分，它究竟使图书馆蒙受了多少经济损失，也要算上一笔帐。就一个新生事物而言，失败的教训必须记取。对有偿服务的经济帐，还需细算，对此做全面的数据分析，计算，得出的讨论才是合理。
5.有偿服务给读者造成的负担，会使图书馆更加冷落
随着图书馆经费的紧张，新书入藏量的递减，光顾图书馆的读者越来越少，从总体看，读者热在继续降温，图书馆已失去昔日繁荣的局面，如今已是门前冷落车马稀，走后门办证，托人借书已成过去，我们若不想尽一切办法留住读者，将会使图书馆更加冷清。创收、赚钱固然有用，但与读者相比，后者是排在首位的，我们不能再次失去他们，更不能用条条框框拒他们于门外。如果谁指望靠经办图书馆发财，那绝不是精明的商人。我们提倡科技是第一生产力，教育是立国之本，都需要发达的图书馆事业，图书馆不仅是科学、教育、文化的重要组成部分，而且是前提条件。特别是在我们这样一个经济还不甚发达，国民素质还不算高的国家里，人们的素质亟待提高，因此，我们的办馆方向应使更多人到图书馆来，为他们提供方便，提供知识，而不是用名目繁多的收费方式将他们赶走。为了将来，我们要想办法留住读者，给他们一块净土。
6.图书馆创办的各种实体，并非图书馆的职责，应成为独立的实体，从图书馆中分离出去，否则，图书馆就成了综合性的服务机构，何以体现自身的特点呢。这有一个图书馆办社会，还是社会办图书馆的问题。不能看各行各业都在办公司、办企业、办服务行业，在图书馆内部也什么都抓，结果势必舍本逐末，丢弃自我，找不到本行业发展的大方向，从而使自己不断衰退落后。
总之，通过对图书馆的有偿服务的利弊分析，结论应为弊大于利。有偿服务中的方方面面，如符合图书馆的职能，就应纳入图书馆的正常业务，而正常业务以外的，则应从图书馆分流出去。这也是对图书馆的一种净化。勿庸讳言，有偿服务的提出是许多人感觉到事业的衰退，前途的迷惘，生活的拮据，所采取的头痛医头，脚痛医脚、治标不治本的应急措施，并非治业大计。人们应该有这样的信念。“天地无弃物”，图书馆事业有自身的功能与价值，我们不应该随波逐流，在混沌中丢弃了自我，说句人们过去常说的话，贫贱不能移，威武不能屈，图书馆所面临的困境是暂时的现象，它迟早会再度崛起，要相信科学本身的魅力。图书馆界的同仁们仍需努力，去实现自身特有的价值，使之再度辉煌。