摘要：工程量清单是对整个工程中的成本、费用、税金等进行工程量化，编制而成的汇总明细表。将其作为电力造价的依据，可提升电力造价的准确性，使电力企业在招标工作中更具优势。但是，在实际的工程造价中，这种造价方法却没有得到落实。本文对以工程量清单为基础的电力造价关键问题进行分析，并就其应对策略进行探讨。
关键词：工程量清单；电力造价；关键问题
在电力工程的招标工作中，将工程量清单作为计价基础，有利于投标单位结合自身的情况及清单中的规定，确定出合理的报价。通过这样的方式对电力工程造价进行控制，可有效的控制招投标中的作弊行为，提高电力工程招标的公正性。
1 问题分析
1.1 缺乏完整的快速组价体系
在电力工程中，如果造价人员能够对工程量清单计价方式进行有效的应用，就能缩短报价的时间，提高报价的准确性。但是，从目前的情况来看，不少电力企业虽然在造价过程中引入工程量清单计价模式，但仍会受到以往定额计价方式的影响。在电力工程的招标过程中，招标流程比较固定，电力企业首先要制定完善的招标文件，再公布招标文件让承包商竞标，在承包商向电力企业递交投标后，由电力企业对投标文件进行评定，确定出中标单位。整个流程需要花费很长的时间，且具有复杂性特点，快速报价系统的提出是为了缩短招投标的时间，提高电力工程的实施效率。然而，大部分的电力企业目前都还没有构建快速组价系统。于是，在投标单位提交报价后，由于缺乏完整的数据支撑和科学的方法，导致电力企业无法对各价格进行准确的对比。所以，企业不得不采用原来造价方法，这就会增加电力企业各资源的投入，还会使投标决策滞后，降低招投标管理的效率。
1.2 电力企业没有形成定额
要提高电力企业管理的科学性，企业就需要形成定额。但大部分的电力企业实际上都还没有形成定额，导致电力企业的管理人员无法对各项工作进行系统性的安排，使得许多工作之间的协调性比较差。比如，电力企业在缺乏定额的情况下，在造价过程中就会受到定额计价模式的影响。而定额计价模式无法将电力工程的施工情况客观的反映出来，所以对于施工过程中各项工作的具体安排情况，电力企业便不得而知。要改变这种状况，电力企业就要尽快的确定出自身的定额。
1.3 投标报价技术水平低
在承包商参与投标时，其报价的依据主要是工程施工方案，施工过程中所用到的工序、技术，以及施工组织安排等。根据以工程量清单为基础的电力造价，承包商在投标报价中应将成本受施工技术影响而出现的变化情况反映出来。但从实际情况来看，这种变化却没有体现出来。比如，承包商在报价时，采用的仍然是统一的行业定额。在对施工技术进行调整，对施工方案进行改进的过程中，报价应该会发生变化，承包商在报价时没有考虑到这一点，导致电力造价与实际造价差别太大，不能将电力工程施工成本真正的反映出来。所以，造价人员在电力造价时，应对人力、物力、技术等因素进行综合考虑，并在报价时预留出一定的施工工艺和方案调整空间。
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2 策略分析
2.1 明确清单计价与定额计价的区别
要将工程量清单计价模式落实到位，避免定额计价模式的影响，造价人员在造价时就需要明确清单计价与定额计价的区别。这两种计价模式在定价理念、计价依据、费用内容、单价形式、列项方式、工程量计算等方面都存在差异。比如，定额计价是由政府计价，清单计价是企业自主报价，通过竞争的方式形成价格；定额计价的费用内容包括直接费用、管理费用、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金。清单计价的费用包括分不分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；定额计价模式下的工程量计算，只计算定额量，而清单计价模式既要计算清单量，又要计算定额量。
2.2 在工程各阶段提高清单编制准确性
以工程量清单为基础的电力造价，工程量清单的准确性是最重要的。所以，在工程的各个阶段，都要结合清单计价模式，提高清单编制的准确性。比如，在工程的设计阶段，要对工程量清单中的项目不断的补充，将清单与施工验收规范结合起来，使其能够与施工中所采用的新材料和新工艺相匹配。每隔一段时间要对清单补充新的内容，使其能够将工程实际情况全面的反映出来。而招投标阶段，要根据施工现场的实际情况，对工程量清单进行审核，对于其中不正确或不全面的内容，要及时更正和补充，以免影响报价。为有效的解决工程量风险问题，可采用统一的工程量清单模板。
2.3 重视对工程量变化情况的全面分析
在电力工程施工中，可能会出现设计变更的情况，使实际的工程量发生变化。所以，在造价时要加强对工程量变化情况的分析。比如，在施工过程中，所计算的工程量既要包括图纸中的工程量，又要包括设计变更引起的增加工程量或者减少工程量。因此，项目部则要安排专业的人员，按照施工图纸、设计变更等，对实际的工程量进行核对，如电线多少圈、电能表多少个、变压器多少个等，并编制完整的施工工程量文件，才能保证其完整性。在进行电力工程的造价时，如果出现变化的工程量，要有原始记录，并说明引起工程量变化的原因，保留相关的依据。在出现设计变更时，要由设计单位提供原来的设计图纸，还要将工程量清单变化的计算过程文件作为依据，对最终的工程量清单进行审核和完善，以确保工程量清单的可靠性、准确性，从而提高电力造价的准确性。
结束语
综上所述，在以工程量清单为基础的电力造价中，要明确清单计价与定额计价的区别，以免在造价过程中受到传统定额计价方式的影响。同时，要在工程各阶段提高清单编制准确性，并重视对工程量变化情况的全面分析，确保工程量清单完整、准确，使电力造价的准确性能够得到保障，从而对电力工程的成本进行有效的控制。
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论文作者:孙俊娥
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/17
标签：造价论文; 定额论文; 工程量清单论文; 电力论文; 工程量论文; 电力企业论文; 承包商论文; 《电力设备》2017年第32期论文;