摘要：纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。本文针对如何提升基层纪检监察工作效能进行了探讨。
关键词：基层企业；纪检监察；效能提升
随着企业的快速发展，内部管理要求的提高，重组整合力度的加大，基层纪检监察工作也面临着新的挑战。如何在新形势下做好基层单位纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大课题。
1基层纪检监察工作面临的新问题
1.1在创新体制完善机制，从源头上防治腐败方面还存在问题
大多数企业法人治理结构规范运作还有差距，决策参谋和监督机构尚未健全和完善，党委、工会、纪检监察审计部门的监督作用整合不够，对权力运行的制约和监督缺乏有效的体制和机制保证，适应现代企业制度要求的惩防腐败体系建设还有待加快推进。
1.2企业管理还存在薄弱环节
特别是招标投标、制度建设、选人用人、物资采购、对外投资的资产监管等重要环节的制度规范还不够健全，制度不够落实、执行不够得力的问题还比较突出，存在着有法不依、有章不循的现象，使腐败行为有机可乘，违纪违法案件时有发生。个别领导人员廉洁从业意识不强，违规违纪、侵害职工合法权益等问题仍然存在。
1.3少数领导人员对反腐倡廉工作重视不够
有的基层单位纪检监察机构被合并了，有的基层单位纪检监察人员配备不足，兼职或工作互相交叉现象较为普遍，有的基层单位对纪检监察人员的待遇定得太低，有的基层单位在纪检监察工作的设备配备、经费提供等条件保障方面存在问题，导致纪检监察工作面临不少困难。虽然纪检监察人员均能站在公司角度考虑并予以理解，站在党群工作人员的角度，顾全大局，坚守清贫，不会做出有损纪检监察队伍荣誉的事。但这些问题的存在，毕竟影响了纪检监察队伍的建设，一些年轻的大学生不愿意到纪检监察部门来工作，直言不讳地道明原委，就是纪检监察部门不仅工作辛苦，要得罪人，待遇又低，不利于自身发展。
1.4干部队伍素质不高
队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备1～2名纪检干部，有部分单位甚至专门的内设机构都没有，纪检监察工作以兼职形式进行，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。三是专业业务知识掌握不全。基层业务工作是纪检监察工作的客体，全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各科所忽视，基层纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。
1.5企业改革发展也带来了许多新情况、新问题
企业资产规模的扩张导致管控难度增加，防范腐败行为的难度也在增大；企业对外业务的增多，加强招投标管理、堵塞管理漏洞的难度加大。企业经济效益的提高，如何保证更加公平的分配制度等，都给纪检监察工作提出了许多值得研究和探讨的新课题。
1.6纪检监察作用还没有充分发挥
由于机构不健全，人员少，多数基层院纪检监察工作没有全面开展，基本上是处于被动式或应付式，做得较多的就是应付上级和本院领导交办的工作，有的基层院在上级院的领导和支持下，查了一些轻微的违法违纪案件，但就实际情况而言，查处工作还缺乏力度，有顾及单位、个人、领导情面的现象，甚至存在听命于院领导的倾向，因为纪检监察机构毕竟是在院党组的领导下开展工作。特别是对一些较为棘手的问题，不敢正面应对，能躲就躲，能推就推，怕得罪领导，怕得罪人，怕影响单位声誉和形象。至于纪检监察应该履行的其他职责，如教育、执法监督等工作，由于人员少等原因，很少甚至没有开展。总之，纪检监察的工作力度还不够，履行职责不全，执法监督不严，甚至对一些暴露出来的问题也没有依纪依规严格、严肃、认真地进行处理。纪检监察工作还停留在初级或初创阶段，在检察工作中的作用还没有得到应有的发挥。
2加强基层检察院纪检监察工作效能的对策
2.1完善的制度体系建设
按照科学发展观的要求，把服务发展、以人为本、统筹兼顾和与时俱进的基本理念贯穿于制度体系建设之中，使规章制度更加人性化、科学化和规范化。要善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来加强管理，通过制度建设推动各项事业科学健康的发展。一是要正确处理好继承与创新的关系。对现有制度认真进行梳理，对实践证明行之有效的制度，要继续坚持并不断完善。党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设巾发挥着十分重要的作用，我们要进一步加以完善，使之更加适应新形势下反腐倡廉丁作的需要。二是要坚持以人为本的原则抓好制度建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，要重视增强制度引导党员干部自觉廉洁从业的功能，制度建设的过程和制度的具体要求都要体现“人性化”另一方面，要及时将科学发展观体现到领导干部的从业规范中去，围绕容易滋生腐败的关键、薄弱环节，及时制定和完善预防腐败法规制度，逐步形成适应新形势下反腐倡廉建设需要的法律法规体系，进一步规范从业行为。三是要切实提高制度的可操作性。要对每一项制度贯彻落实过程中每一步的可操作性进行认真分析，并在实践中不断修正完善，使之成为切实有效的制度。四是要制定措施，切实保证制度的有效落实。制定相应的处置办法，对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要实行责任追究，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性和权威性。
2.2解放思想，服务发展，抓源治本
各级纪检监察部门要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。围绕中心、服务大局始终是纪检监察部门必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。要处理好严格执纪与促进企业发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，提高宣传教育的说服力和感染力。
2.3加强党风廉政宣传教育力度
教育防范是加强党风廉政建设的治本之策，是做好纪检监察工作的基础。要按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性的工作来抓，坚持“教育为主、预防为主”的方针，开展主题鲜明，形式多样的教育活动，充分调动各个部门共同参与反腐倡廉建设的积极性、主动性和创造性，真正让教育入脑入心，发挥教育在反腐倡廉中的引导和治本功能。
提高思想认识，把反腐倡廉教育工作作为一项系统工程常抓不懈。人的思想政治素质和道德修养境界的提高需要一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的工作实践来提高觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。要充分认识反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性，要长远规划、分布实施、有效落实。
不断改善教育方式方法，增强反腐倡廉教育的亲和力。认真研究反腐倡廉教育工作中的新情况、新问题，不断探索，针对不同层面教育对象思想上的突出问题，有的放矢地开展教育引导活动。积极组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育活动，多搞平等式的座谈交流，让党员干部自己教育自己，从而更加珍惜自己的奋斗历程、工作岗位及家庭幸福，切实增强反腐倡廉教育的吸引力和实际效果。
2.4落实党风廉政建设责任制，形成科学有效的工作机制
党风廉政建设责任制是加强党的建设，保证各级领导干部全面落实反腐倡廉任务的重要制度保证，也是做好基层纪检监察工作的重要手段。因此，做好基层单位的反腐倡廉工作，必须始终认真抓好党风廉政建设责任制，形成“领导亲自抓、职能部门主动抓、纪检监察部门协调督促抓”的工作机制。一是要完善责任体系。基层单位主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，切实负起本单位党风廉政建设责任。要将党风廉政建设任务分解到领导班子成员及相关职能部门，层层签订责任书，责任落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是要完善报告、检查制度。基层单位各部门和各党支部须在年中、年底向单位党委报告执行党风廉政建设责任制的情况。纪检监察部门要加强年中、年底的党风廉政建设检查，推广经验，改进薄弱环节。三是要完善评价、考核、追究制度。定期对单位所属部门和党支部党风廉政建设群众满意度进行测评，组织职工代表测廉评廉，获取第一手资料，量化党风廉政建设和领导干部廉洁从业的满意度。考核要务求实效，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格责任追究，针对发生的问题，要运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段进行惩处，达到惩治腐败、纠正不正之风的效果。
2.5加强廉洁文化建设
企业廉洁文化是指企业职工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，也是广大干部和职工思想境界、精神状态和形象作风的综合展示，是企业文化的重要组成部分。它的导向、凝聚、约束、激励、教育等功能对人们的思想行为也正发挥着越来越重要的作用。通过加强企业廉洁文化建设，可以有效保护企业各个层面的员工和合法权益，协调利益矛盾，从而为加快和谐企业建设营造良好的氛围。企业廉洁文化的建设，离不开全体干部职工的广泛参与，需要各个部门的共同努力，由此可以在广大党员干部和职工中营造一种“崇尚廉政”、“以廉为荣，以贪为耻”的崭新企业风尚。
3结束语
随着企业管理水平的提高，基层纪检工作的重要性也日益凸显，纪检工作直接关系到企业文化建设，影响企业长远发展，因此我们必须重视此项工作，如何提升基层纪检工作效能，值得我们去探讨。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识深入推进反腐倡廉建设的有利条件，不断提升基层纪检监察工作效能。更好地发挥基层纪检监察工作的服务和保障作用，构建和谐健康的企业发展环境。
参考文献：
[1]李永生.浅谈如何在企业中开展纪检监察工作[J].中小企业管理与科技，2010（6）
[2]梁宜静，朱秀荣.建立监督机制 强化源头治理--对纪检监察工作的几点思考[J].船舶物资与市场，2009，（06）
论文作者:张洪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/9
标签：纪检监察论文; 反腐倡廉论文; 纪检监察工作论文; 工作论文; 制度论文; 基层论文; 党风廉政建设论文; 《基层建设》2019年第18期论文;