摘要：随着我国电力体制的不断改革，小型基建管理也要做出相应的变革。小型基建项目是电网企业固定资产投资的重要组成部分，对小型基建项目进行全过程管理，从规划、设计、建设、运营全过程加强精益化管控，可以提高项目规划实效率，项目建成投产能有效改善员工生产、生活、工作条件，解决基层单位的用房问题。本文从小型基建项目全过程管理存在的问题和对策入手，分析并提出小型基建项目管理的思路和研究建议，以期为大家提高小型基建项目管理水平提供参考。
关键词：电网企业；小型基建；全过程；精细化；管理
引言
电网企业小型基建项目主要包括企业生产区域建筑的新建、扩建、改建，建筑内部的水、电、气管道和土木工程的新增和维修，以及各类设施设备相关的基建部分。这些小型基建项目建设的目的是为了满足电网企业内部的生产、生活等方面的需要，因此，对小型基建项目进行全过程精细化管理是目前电网企业基建工程建设发展的重点。
1小型电力基建工程存在的问题
1.1建设手续不完善，管理流程不规范
一是，项目立项手续不全，部分项目无可研报告及批复。二是，项目管理单位未及时办理公司内部初设审查等审批程序，未对项目设计变更等重要节点文件进行备案。三是，未及时取得建委初设批复、施工许可证等重要外部手续，造成项目涉嫌违规建设。四是，项目过程管理不到位，在招标、合同阶段未详细规定签证和变更的结算原则，签证、变更管理不严，签证资料不全、重大设计变更未及时上报备案。
1.2管理体系不完善，企业管理效能不高
(1)项目管理流程不够规范，没有对工程成本管理和手续办理等相关环节进行有效控制，影响了项目管理的全面性和可靠性，同时公司规章制度不够完善，小型基建业务指导书对于市、县两级单位各职能部门的职责分工不清晰，影响市、县两级相关业务的正常开展；(2)项目管理过程不够精细，审批程序不完善，其初步设计审查不及时，未对重要节点的文件备案，在项目招标和签订合同阶段，对签证和变更的结算未作详尽的原则性规定，其管理不够规范，存在签证资料不全、未及时上报和备案重大设计变更等问题；(3)参建单位管理不够精细。电网企业小型基建项目建设过程较为复杂，且参建单位属民用建筑单位，其标准和进度的复杂性，使项目建设的各环节间协调和交流较为困难；同时该参建单位与主网基建参建单位不同，其不可控因素较多，电网企业对参建单位管理不够精细，参建单位考核管理有待提高；(4)专业管理人员业务能力不足。由于小型基建项目管理人员多为电网企业生产岗位调动而来，其熟悉电力安全技术，但建筑工程安全技术专业知识欠缺，导致小型基建项目管理水平不高；同时建筑工程管理、工程监理、工程造价、建筑施工技术、建筑工程预决算等建筑专业知识的培训缺失，员工业务水平不高，企业管理体系不完善，导致管理效能不高。
1.3忽视安全管理
近年来，我国基建行业获得了长足发展，为了能够在基建市场激烈的竞争中取得更多的业务，部分施工单位设法压低施工成本，采用低价管理方式。导致有一部分施工企业为了能在项目施工中获得更多的经济效益，不够重视施工人员的安全意识，使施工人员的安全不能得到有效的保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2电网小型基建工程质量管理措施分析
2.1严格控制设计质量和施工准备
第一，电网企业小型基建项目负责人等管理人员应在项目建设前期与本地发展策划管理部门进行合理沟通和交流，并应参与到项目建设的可行性研究中来，有效掌握项目最新进展。与此同时，项目管理人员还应认真勘查项目建设现场，以确保项目选址的合理性。第二，在电网企业小型基建项目正式施工前，项目管理人员应对设计方案进行严格审核与评价，特别重点关注设计方案中关于施工工艺以及质量防治等方面的相关要求。同时，请相关专业人士对设计方案进行专业审核，不断完善设计方案，并尽可能减少设计变更事项。另外，在设计方案的基础上针对项目各个方面制定相应的质量管理规范，以明确管理流程和各部门的职责。
2.2转变观念，推进项目建设
(1)认清形势，重视小型基建管理工作。在电网企业中，普遍存在重视输配电的生产工程管理，而忽视了有辅助作用的小型基建项目管理，导致没有做好监管和控制；(2)电网企业要在确保主营业务稳定的同时，建立和完善小型基建项目人才队伍体系建设，加强建筑专业知识培训，不断增强建筑行业人才素质，增强工程管理人员履责能力，顺利推进小型基建项目建设；(3)小型基建项目应严格执行中央和地方小型基建技术业务用房项目建设程序，履行各项审批手续，严格控制项目工程造价和建设标准，严格管理和控制项目设计变更，加强小型基本建设项目规范性建设；(4)建立项目全过程管控机制(包括项目规划、项目前期、投资决策、项目实施、项目后评价等)，将各业务模块串起来，利用精益管理方法，优化完善管理环节和流程，细化业务指导，编制小型基建项目业务一本通，明确各部门各岗位具体工作，实现效益最优、效率最高；(5)建立统筹协调制度，项目负责人要深入现场，掌握工作实情，针对工程建设中遇到的困难和问题，定期召开项目协调会，加强重点督查和专项督查，协调解决存在的问题；(6)建立重大问题实时报告制度，项目建设单位发现急需协调的重大问题，要认真分析原因、找准症结，及时通报和处理，加快项目实施工作，抓好工程质量，确保项目顺利推进。
2.3全过程安全风险管理
在电网企业小型基建项目立项后施工前，施工单位应对项目施工全过程进行分析和研究，并制定合理的风险管理方案，这是精细化管理中的重要一环，该项工作可以由施工单位进行，也可以将其委托给相关咨询机构。该方案中必须将项目总体目标、阶段目标以及工作实施目标等明确出来，并制定安全施工方针，同时对施工安全职能与责任进行合理划分，建立健全安全管理工作机制。其主要内容如下：首先，确立项目自组织体系与合作方式。将项目各方安全任务及责任合理划分，并对各方面管理工作的要点进行明确。其次，制定项目工程图、施工安全风险管理结构图以及地质水文等情况的彻查方案。将工程项目划分成不同的地质单元，并明确每个地质单元的地质风险，并对其进行风险评估和分级工作。最后，制定安全风险应对措施。详细分析工程项目的地质特点、手工工艺及环境，并据此制定相应的安全施工方案，同时能够有效预知这些施工方案的实际效果。
结语
当前我国电力公司想要提升管理建设，就必须使小型基建管理模式的方向必须规范化，精益化，标准化。另外，笔者上述小型基建项目管理中存在的各种问题，也同样要加重关注。所以，只有基建项目管理始终奔着一个目标，做好安全，质量，造价及工期的目标管控工作，才能让小型基建的生命周期得到强化，我们应该在整个总结管理的过程中做好关键点的整理工作，把管理流程规范好，才能有效的降低小型基建项目的工程造价，使其得到有序开展，最终实现小型基建项目在投资上的利益最大化。
参考文献
[1]张毅.电网基建工程管理重点解析[J].工业c，2016(3)：00054-00055.
[2]赵淑萍.施工合同在建筑管理中的应用分析[J].建筑工程技术与设计，2016(8).
[3]张芳.对基建工程项目质量管理的思考[J].工程技术：文摘版，2016(2)：00193.
论文作者:刘环宇,尹尧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/11
标签：基建论文; 项目论文; 电网论文; 企业论文; 项目建设论文; 项目管理论文; 全过程论文; 《基层建设》2019年第30期论文;