摘要：在通信工程建设中，必须加强工程概预算的审计，减少概预算中的误差，提高概预算的质量。在审核过程中，要配备有经验的审核员，熟悉工程概预算的有关资料，掌握定额的有关规定，端正工作态度，认真完成概预算审核，确保通信工程造价始终处于处于可控状态，充分发挥预算估算的约束作用。本文从介绍通信工程概预算组成、编制重点和编制重要性入手，对工程概预算编制的审核方法进行探讨。
关键词：通信工程；概预算；审核方法
一、通信工程概预算编制
（一）通信工程概预算组成
在初步设计阶段，编制了通信工程概预算，概预算主要由通信建设项目总概预算和单点工程概预算组成。每个单点项目预预算估算包括工程费用、其他施工费用和预备费。每个单点工程的概预算加在整个建设工程的总概预算中，即通信工程在图纸设计中的总投资。预预算分阶段编制，包括工程费和其他建设费。在进行概预算前，要熟悉图纸，根据图纸计算通信建设工程的数量和主要材料，然后根据概预算定额和成本定额计算工程建设的生产成本和其他成本，最后确定工程建设项目的全部成本。
（二）通信工程概预算编制的重点
从编制结构上看，通信工程概预算主要包括直接费、间接费、利润与税金构成。编制过程中应考虑以下几点：列出需要安装的设备的详细情况，根据安装设备列出必要的配套和主要材料；计算安装项目的人工工作日定额、仪器消耗和机械消耗。根据设备、配套、材料等情况，并根据安装的实际需要，按照当地政府的规定，收集总人工、仪器、机械消耗的工作日数。间接费、规费、税金、利润以直接费为基础，按照国家和地方规定的比例系数计算。建设工程安装工程总额，按上述费用总和计算，管理费、设计费、监理费等其他费用，按规定的比例系数计算。
（三）通信工程概预算编制的重要性
就通信工程而言，概预算是其设计文件中较为重要的组成部分之一。主要是根据不同设计阶段的深度和有关施工内容，根据工程量，根据国家有关部门下达的概预算定额、编制方法、成本定额和标准等文件。编制科学、合理、可行的工程概预算，不仅有利于加强项目管理，而且大大提高了项目的投资效益。通信工程概算的重要性概括如下：
（1）设计概预算的作用
设计概预算是指反映和确定建设项目从融资建设到竣工验收全过程成本的货币形式。其主要功能是：为固定资产投资的确定和控制、投资计划的编制和安排提供依据；为贷款额度的核定提供依据；为工程设计的技术经济合理性和工程造价的审核提供依据。为设备材料的准备和订货合同的签订提供依据。
（2）施工图预算的作用
施工图预算实质上就是设计概算的具体化，其主要是以工程施工图为依据，设计算出工程量，根据预算定额、取费标准以及签订的设备材料合同价，进行计算并编制的工程费用文件。施工图预算的作用主要体现在如下几个方面：是工程成本考核及工程造价确定的重要依据；是工程承发包合同签订的主要依据；是工程价款结算时不可或缺的重要依据；是施工图设计技术经济合理性考核的主要依据。
二、通信工程概预算的审核方法
（一）全面审核法
全面审核法是按照预算定额的顺序、施工图设计内容进行逐项审核的方法，审核内容包括定额套用、工程量计算、材料单价、费用计算等。该方法能够有效控制工程预算，具备审核质量高、审核全面、差错少的优势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在实际审核过程中，其审核的工作量大、耗用时间长，如若通信工程概预算审核进度较紧，则不适用于这种审核方法。全面审核法的审核程序大致与概预算的编制程序相同，具体实施步骤如下：首先，收集概预算的相关资料，熟悉图纸，掌握通信建设工程的基本情况和特殊要求，尽量做到实地观察调研，了解工程的功能要求、施工现场、主要尺寸等情况。其次，根据通信工程实际情况，结合图纸、资料审查工程项目 是否存在重算、多算、漏算的问题。再次，按照定额规定的工程量计算规则，对各单项工程的工程量进行计算， 将计算结果与原预算进行比较，查看是否存在漏算、多算的现象。对定额的套用情况进行审查，检查定额子目选用是否正确，实际计量单位与定额单位是否相符，定额换算
程序是否准确无误。最后，对各项取费是否正确进行审核，在确保定额单价和工程量计算正确的前提下，审核各项费用的计算过程、费率选取是否正确。
（二）重点抽查法
重点抽查法是对建设项目中成本率较高的项目进行审计的一种方法，适用于结构复杂、成本较高的项目概预算的审计。一般而言，重点抽查法的审核对象为占据工程量70%～80%的分部分项工程，通过审查重点内容，以掌握全部工程概预算的质量。与全面审核法相比，重点抽查法具备审核范围小、节省审核时间、审核效率高的特点。在重点问题多时，要扩大审核面，在重点问题少时，要缩小审核面。在通信工程建设中，重点抽查法的审核内容具体包括以下方面：一是审核工程量大的部分，如通信工程建设中通信设备、配套工程的主体部分，以及线路工程的管道、线路等。二是审核造价高的部分，如工程量大、单价高的分项工程。三是审核补充项目，重点审查补充项目的编制依据和方法是否符合规定要求，组成基价的人、机、料消耗是否合理，以及补充项目是否已经通过相关部门审批。四是审核材料价差。材料价差审核是控制工程造价的重要手段，在审核过程中要审查单调材料品种和价格是否与有关规定一致， 特殊材料的价差计算是否通过有关部门的审批。 如果间接费用出现调整情况，则要根据定额和工程承包合同对调整部分进行计算，审查其计算是否正确。
（三）对比审核法
对比审核法是指在对已建工程结算或已审查修正的工程预算进行分析总结的基础上，找出同类工程造价的规律性，了解工料消耗情况、使用功能要求、结构形式，而后采取适当的方法修正指标，并将指标与审核对象进行对比分析的一种审查方法。对比审核的常用指标包括单位造价指标、分部分项工程比例、专业投资比例、工料消耗指标等，在审核中要找寻产生指标偏差的原因， 进而判断工程概预算编制的合理性。对比审核法的实施步骤如下：首先，将拟审工程预算与同类型的预算单位造价进行比较，若偏差在1%～3%之间，再进一步审核各分部分项工程，对存在较大出入的分部分项工程进行细致审核。其次，在审查中，若发现取费相差较大，则要检查该工程取费项目和取费标准是否符合相关规定。若发现材料调价相差较大，则要对比分析各种调价材料的用量、单位差价等。最后，分析对比各分项工程或工程细目的工程量。
结语：工程概算是检验通信工程设计方案经济性和合理性的关键指标，也是确定工程施工方案、完成决算、加强工程造价控制的重要依据。通信工程概预算编制的信息量大、任务繁重，为了减少人为错误和主观随意性，应当加强概预算审核工作，运用适当的审核方法，保证概预算的准确性。
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论文作者:刘晓岑
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/2
标签：概预算论文; 工程论文; 通信工程论文; 定额论文; 方法论文; 材料论文; 预算论文; 《工程管理前沿》2019年第07期论文;