社会主义审计的核心价值：歧视与认同_社会主义核心价值观论文

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      党的十八大从国家高度提出了社会主义新时期的核心价值观，即富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，这是对当前我国全体国民价值观的共同要求和高度概括。在社会主义核心价值观的引领下，各个行业和组织也结合本行业或组织的工作实践特点逐步形成自己的核心价值观。社会主义审计行业的核心价值观是审计群体对审计活动存在意义的认识，是审计文化的统帅和指南，指导审计事业健康发展。

      一、社会主义审计核心价值观辨析

      （一）社会主义审计核心价值观释义

      社会主义既是一种理论，也是一种社会制度。任何社会制度的选择都是以一定的价值观为基础，都是为实现一定的价值理想。“十二大”上提出了中国特色的社会主义理论，即“把马克思的普遍真理同我国的具体实践结合起来，走自己的道路”。这一理论的提出标志着党对中国特色社会主义的认识上升到一个新高度。同时，社会主义价值观也得到进一步升华，在马列主义、毛泽东思想的指引下，在中国特色社会主义制度约束下，逐步形成了“科学”、“民主”、“独立”、“平等”、“和谐”、“共同富裕”、“集体主义”、“公平正义”、“资源节约”、“环境友好”、“社会进步”和“人的自由全面发展”等社会主义核心价值观。

      随着科技创新和经济飞速发展，我国社会主义制度不断完善，内蕴于社会主义制度的价值观也在不断演进。党的十八大报告提出了“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”二十四个字的社会主义核心价值观，从国家、社会、个人三个层面对我国社会主义价值观进行了凝练。为了继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，凝魂聚气、强基固本，各行各业正积极培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育活动。

      价值观是任何一类社会文化中最基础、最核心的内容，是区别不同类型社会文化的依据。审计价值观作为审计价值体系最本质的要素，折射着审计文化的发展方向，为审计群体的生存和发展提供了行动指南。审计价值观是审计实践中审计群体的价值认同，体现和反映了审计群体共同的追求目标，也是判断审计群体与外部环境之间、审计群体内部人际关系的根本标准。不同社会制度和文化背景下，由于审计实践的职能和作用不同，审计群体的价值观也必然有所区别。社会主义新时期审计核心价值观是指在新的社会主义核心价值观引导下，审计主体的行为标准和价值追求。它是在审计实践中逐渐形成的，属于社会主义主流意识形态，取决于社会主义的经济基础。

      （二）社会主义审计核心价值观内容

      社会主义市场经济条件下，不同的审计主体有不同的利益诉求，必然会产生不同的价值取向。首先，国家审计是基于加强经济监督的需要而产生的，其基本职能是监督、评价和鉴证。而在新的历史时期，基于“免疫系统”和“国家治理”理论，国家审计群体在工作中应追求合法性、合规性、公正性、经济性、效率性、廉洁性、防御性和环保性。其次，民间审计源于财产所有权和管理权的分离，民间审计制度的确立是建立社会主义市场经济体制的必然要求，对促进经济发展发挥了重要作用。注册会计师的价值观具体表现在审计工作中应坚持独立性、公平性、科学性、效益性，以便对被审计单位会计报表的合法性、公允性和一贯性发表审计意见。最后，为了提高内部审计工作质量、加大审计工作力度，内部审计人员开展内部审计工作时应努力做到客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

      基于社会主义核心价值观的不同审计主体的价值取向尽管有所区别，但并不存在矛盾和冲突，本质是一致的，可以通过协调、整合多种审计价值取向，构建和凝练审计行业核心价值观。一个行业一个组织，如果没有一种为大多数人所认同的核心价值观，那么这个行业或组织就难以形成一种统一的精神力量，从而丧失凝聚力和战斗力，就不可能健康、快速和持续地发展。

      基于社会主义核心价值观的当代审计主导价值观是多维的，由指导思想、理想目标、时代精神和行为规范四部分构成，即以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及科学发展观为指导思想，以建设中国特色社会主义为共同理想，以改革创新为时代特征，以责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献、协作为行为规范，它们相互联系、相互贯通，构成当代审计行业的核心价值观。社会主义审计核心价值观是社会主义审计制度的内在精神和生命之魂，它揭示了社会主义审计事业的发展动力，体现了新形势下经济社会发展对审计工作的本质要求。

      （三）“免疫系统”视角下的社会主义审计核心价值观

      刘家义审计长提出的“免疫系统”论是对审计理论的创新，同时也带来审计群体思想意识的变革。

      审计本质决定审计价值取向。价值取向是主体对某种外在客体的价值选取和追求，价值取向在价值观中处于核心地位，因而不同的价值取向实际上代表了不同群体的价值观。按照马克思的国家论和现代免疫学原理，社会主义审计本质上是“国家有机体”中保证经济社会健康、稳定和有效运行的“免疫系统”，所以社会主义审计核心价值观是维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。

      审计目标决定审计核心价值观的内容。审计工作的根本目标是维护人民群众的根本利益，现阶段具体体现为“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”。我国著名审计学家杨时展（1982）教授曾说过：“审计因受托责任的发生而发生，又因受托责任的发展而发展”，“随着民主制度的更进一步发展，人民不但将关心政府支出的合法性、经济性、效果性，而且将更关心它的连带作用，即社会福利性。……没有现代民主，就没有因此而发生的充分体现人民意志的这个要求，……也就没有现代的国家审计”。不同审计组织在不同工作目标的牵引下，必然会产生不同的价值诉求。当前，我国审计工作以建设性审计理念拓宽视野，既立足于中国特色社会主义的政治经济环境，又放眼全球的经济发展动态；既要注意同其他种类监督形式的协调，又要彰显审计的个性。基于“免疫系统”论，社会主义审计的职能作用不再局限于事后监督，更加强调审计的预防性与监督性并重，突出了审计在宏观经济管理和民主法治中举足轻重的地位。

      （四）社会主义审计核心价值观的未来发展

      随着环境的变化和人员的更替，社会或群体的价值观念也在不断变化，传统价值观念会不断地受到新价值观的挑战。社会主义审计核心价值观的未来发展将是：基于世界文明的共同成果，紧密结合时代需求和审计工作实际，大力倡导和发扬社会主义文化建设、价值观建设中的主旋律，大力发扬一切有利于国家治理、经济安全、社会和谐、人民幸福、改革开放和社会主义现代化建设的思想和精神，充分体现审计独立性和“免疫系统”功能的审计价值理念。社会主义审计核心价值观也是动态的，紧跟时代发展的潮流，秉承马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进的时代品质，不断变换新内容。

      二、社会主义审计核心价值观的认同与内化路径

      社会主义审计核心价值观的构建需要一个认同与内化的过程，宏观政策、法律法规、社会舆论、文化教育是外因，个人学习与修养是内因，审计核心价值观在外因与内因的共同作用下，通过审计实践形成，反过来又作用于审计实践。其基本路径如下（图1）：

      

      （一）政策引导。在审计核心价值观的构建过程中，国家政策具有极大的权威性、引导性及广泛性。政策是人们社会利益关系的调节器，经济、政治、文化、社会等方面政策的制定、贯彻和执行，要有利于社会主义核心价值体系的建设，防止具体政策与主流意识形态相背离，要充分体现人民的根本利益，与社会主义核心价值观保持一致。《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》（2013）明确提出：培育和践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任。坚持全党动手、全社会参与，把培育和践行社会主义核心价值观同各领域的行政管理、行业管理和社会管理结合起来，形成齐抓共管的工作格局。

      在新常态下，我国经济发展从过去的传统粗放型转变为高效率、低成本、可持续发展，转方式与调结构的宏观调控政策越来越重要。国家审计作为宏观调控的工具和国家治理的重要组成部分，紧紧围绕反腐、改革、发展，在经济、社会、政治三个方面充分发挥了经济监督和权力约束的功能，推动实现国家良治，促进社会主义市场经济的持续科学发展。国家审计机关与审计人员在工作中应积极践行社会主义核心价值观，做到依法守规、廉洁奉公、忠诚为民、敢于创新、勇于奉献、团结协作，从而达到维护人民权益、保持社会和谐、实现科学发展的目的。

      （二）法律约束。社会主义市场经济是法治经济。党的十八届四中全会提出：依法治国、依法执政、依法行政，构建一个法治国家、法治政府、法治社会。我国的法治建设既遵循法治的普遍要求、价值共性和精神实质，同时又与我国实际国情和儒家诚信忠义的传统文化相结合，是中国特色的社会主义法治。社会主义法律使社会主义一些最基本的价值取向明晰化、规范化、权威化，为人们提供具体的行为指导。

      为了规范和指导审计主体的执业行为，发挥审计保障国家经济和社会健康运行功能，我国颁布实施了《审计法》、《内部审计工作规定》和《国家审计准则》等法律规范。《国家审计准则》明确规定：审计人员应当恪守独立、正直、客观、公正、勤勉、尽责、保守秘密的基本审计职业道德。通过这些法律法规，将社会主义审计核心价值观的内容法制化，用法律的权威来提高审计人员培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，使其在工作中依法审计、秉公审计，时刻履行客观公正、公开透明和清正廉洁的职业操守。总之，我们要根据社会主义审计核心价值观认同和内化过程中出现的新情况新问题，及时修订和颁布一些新的法律规范，约束人们的行为，充分发挥法律的规范、保障、促进作用，这是构建中国特色社会主义审计核心价值观的内在要求。审计人员在依法审计的同时，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，要做到依法审计和以德审计有效结合。

      （三）文化教育。社会主义审计核心价值观的构建除了需要人们创造的丰富物质资源外，还需要良好的社会文化环境。党的十七届六中全会从国家发展战略层面提出要推动社会主义文化大发展大繁荣，凸显了社会主义新的历史时期文化建设的重大意义。党的十八大报告进一步提出：“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。”

      近年来，我国文化建设一直在如火如荼地进行，各地区各行业深入推进文化体制改革，覆盖城乡的公共文化服务体系逐步形成，文化产业结构调整和资源整合力度不断加强，公益性文化事业日益繁荣。审计文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是传承审计精神、保持审计活力的主要途径。创新审计文化就是要树立科学审计理念，培养符合社会主义发展要求、体现时代特征的审计人才。社会主义审计核心价值观的认同和内化应充分利用高校和职业教育资源，发挥课程教学的主渠道作用，把审计核心价值观融入教材和课程实践，使审计核心价值观教育贯穿审计人才培养的整个过程。坚持以人为本，促进人们自由而全面的发展，是马克思主义的一个基本价值取向，也是社会主义审计的文化内核。

      （四）舆论宣传。社会舆论通常按照理性的价值目标和标准对人们的言行进行评价，对符合社会主义核心价值观的行为和现象予以赞扬、歌颂，对不符合或者与社会主义核心价值观相抵触的行为和现象予以谴责、鞭挞，引导人们认同正确的价值观。马克思曾说过，每个社会统治阶级意识形态支配着被统治阶级思想的原因就在于统治阶级掌握着精神产品的生产和宣传舆论工具。

      正面引导需要大力宣传先进人物事迹，利用榜样的激励作用引导社会成员的实践活动。在社会主义革命和建设事业中，从来就不缺乏先进的榜样，从董存瑞到雷锋、焦裕禄，一代又一代的先进模范人物成了我们学习的楷模。2012年9月，审计署号召全国审计系统广大干部职工向金岚岚同志学习，学习她始终坚持社会主义理想信念、爱岗敬业、恪尽职守、奋发有为、严于律己、清正廉洁的优秀品质，学习她扎根基层、心系群众的公仆情怀和奉献精神。金岚岚用年轻的生命谱写了对党、国家和事业的忠诚，展现了现代审计干部的风采。通过宣传金岚岚等模范人物的先进事迹，在审计群体中营造学先进、赶先进、当先进的舆论环境，促使人们去认同、接受社会主义审计核心价值观。

      （五）审计实践。价值认同是一个社会实践过程，审计核心价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活和生产实践，让审计主体在实践中感知它、领悟它、提升它。社会主义审计核心价值观形成于社会主义条件下的审计实践，又反作用于审计实践。近年来，审计署在党中央、国务院的领导下，以社会主义理论为指导，围绕党和国家工作中心，加强对重点领域、重点部门、重点资金、重大政策的审计监督。各级审计组织牢固树立了科学的审计理念，坚持依法审计、服务大局、求真务实的工作方针，履行宪法和法律赋予的职责，逐步扩大经济责任审计，加强政府绩效审计，全面监督财政收支的真实、合法和效益，力求理好财、用好权、尽好责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。《国务院关于加强审计工作的意见》（2014）进一步强调审计要发挥促进国家重大决策部署落实的保障作用，促进改善民生和生态文明建设，推动深化改革。审计机关和审计人员要坚持以人为本、关注民生、改革创新，以保证财政可持续为重点，以促进国家治理为导向，全面提高审计人员的审计能力和审计工作效率。

      （六）个人修养。社会主义审计核心价值观的形成不仅需要外在因素的制约和引导，还需要审计主体不断加强自身修养，自觉进行内化。中国传统的文化以儒学为主，以修身、齐家、治国、平天下作为人生理想，重视个人道德和能力素质修养。如“见贤思齐，见不贤而内自省”、“思无邪”、“修己以安百姓”等，提倡个体要加强自身品德涵养。审计主体在日常生活和工作中，既要提高学习能力和业务水平，又要加强自身修养，主动净化自己的心灵，将个人理想、审计目标及中国梦有机结合起来。审计人员要坚持学习，与时俱进。学习并不是简单地了解和掌握知识，而是在理解的基础上进行创新。只有不断地学习、反思和探索，才能更好地实现社会主义审计核心价值观的组织认同和个人认同。审计人员要坚持从我做起、从现在做起、从本职做起，积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献、协作”的行为准则，以社会主义核心价值观为标准不断反省和检查自己的行为，不断进行自我修正和调整，使自己的言行符合职业操守和社会主义审计目标，强化审计功能。

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