国务院农村金融体制改革部际协调小组副组长段晓兴——谈1997年农村金融体制改革工作，本文主要内容关键词为：体制改革论文,农村金融论文,国务院论文,副组长论文,小组论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在1997年即将到来之际，国务院农村金融体制改革部际协调小组副组长段晓兴就如何深入贯彻《国务院关于农村金融体制改革的决定》，做好新的一年农村金融体制改革工作接受了本刊记者的采访。
记者：首先请您谈一谈1997年农村金融体制改革工作的总体设想。
段晓兴：1997年是农村金融体制改革进程中关键的一年，新的一年农村金融体制改革总的要求是：认真贯彻落实《国务院关于农村金融体制改革的决定》精神，以规范农村信用社、加强县联社、建立完善农村合作金融体系为重点，继续做好中国农业发展银行分支机构增设工作，切实加强政策性资金的管理，进一步深化中国农业银行内部经营机制的改革，全面清理整顿农村合作基金会，进行农村合作银行和农村保险合作社的试点，初步建立起以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。
记者：为保证农村信用合作事业长期稳定、健康发展，在新的一年里将采取什么措施？
段晓兴：1997年，要全面开展规范农村信用社、加强县联社建设工作，确保农村信用社管理体制的平稳过渡。各地要按照重新制定的《农村信用社示范章程》、《农村信用社管理规定》的要求，全面开展规范农村信用社工作。力争用2—3年的时间基本完成规范工作。上半年各省选择若干信用社进行规范试点，取得经验后，下半年全面铺开。规范信用社工作，要广泛发动群众，大力清股扩股，建立健全社员代表大会、理事会、监事会等民主管理组织，真正把农村信用社办成由社员入股、由社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织。
按照把县联社办成基层信用社联合经济组织，全面承担起管理辖内信用社职能的要求，进一步加强县联社领导班子建设，健全内部机构，完善各项职能。
1997年是信用社与农业银行脱离行政隶属关系的第一年，为保证信用合作管理体制的平稳过渡，要切实加强对农村信用社的领导和管理，强化对农村信用社的职工管理、信贷管理和财务管理，完善信用社结算和现金供应，搞好培训教育，切实做好“三防一保”工作，稳定信合队伍，促进信合事业稳定健康发展。
在做好规范信用社工作、加强县联社建设的基础上，制定信用社县以上行业联合组织章程，进行组建地市和省级信用合作联合组织的试点工作。中国人民银行特别是县支行要加强对脱钩后农村信用社的监管。
记者：请您介绍一下规范农村信用社和加强县联社建设工作的要求。
段晓兴：规范农村信用社总的要求是把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织。一是制定《农村信用社示范章程》和《农村信用社管理规定》；二是做好对合作制基本原则和规范农村信用社具体要求的宣传；三是清股、扩股，明晰股权，通过调整入股对象、提高股本金的起点、改变分红方式等，增强社员对信用社的关切度，为社员参与管理奠定经济基础；四是健全民主管理组织，按照《章程》和《规定》召开社员代表大会，选举监事会和理事会；五是要实行集体决策、民主监督，明确划分理事会、监事会和信用社主任的权力和责任，摆正系统管理和自我管理的关系。六是落实为社员服务的宗旨，对社员实行贷款优先，利率优惠，并按交易量返还利润，对社员贷款应不低于各项贷款的50%；七是抓住信用社规范整顿的机遇，下决心对机构网点进行调整，对长期亏损、扭亏无望的要归并，上半年各地要拿出操作性的意见，年底前全国要对这项工作进行检查。
在信用社“脱钩”后及自律组织建立前，县联社是保证信用社稳定发展的关键。当前，联社建设总的要求是：把联社真正办成信用社的联合经济组织，全面承担起辖内信用社的各项管理工作，使联社逐步成为基层信用社的管理服务中心、业务经营中心、资金融通结算中心、培训教育中心、信息电脑中心。
一是要按照联合经济组织的要求，调整规范联社的股金，健全民主管理制度。二是要结合对信用社的全面整顿规范，进一步加强联社领导班子建设，联社主任由地（市）农村金融体制改革领导小组办公室提名、考核，报省（市）农村金融体制改革领导小组办公室审查同意，经联社董事会表决，人民银行资格审查后，由地（市）农金改办公室任命。上半年各地要按照这个要求，对联社领导班子进行重新考核，重新任命。三是按照精简效能的原则，设配管理机构及人员。联社新增人员除少量从基层精选外，其余一律吸收大中专毕业生。四是采取切实有效的措施，加强对辖内信用社结算、现金、信息电脑、稽核监督、安全保卫等工作的指导服务，努力提高联社对基层社的综合服务水平。五是积极抓好组建县以上联合经济组织的试点工作。在加强联社建设的同时，抓紧研究提出组建信合系统自律组织的方案，力争年底前取得成果。
记者：关于中国农业发展银行分支机构增设有什么具体规划？
段晓兴：1997年，要继续做好中国农业发展银行分支机构增设工作，进一步完善政策性金融的运行机制。4月底之前要完成中国农业发展银行地市分行和县支行的增设工作。农发行分支机构增设后，要搞好与农业银行的业务交接，基本实现业务自营，少数未设县支行的地方，其业务可继续委托农业银行或其他金融机构代理。要切实加强政策性信贷资金的管理，保证收购资金封闭运行。
记者：最后请您谈一谈清理整顿农村合作基金会和进行农村合作银行与农村保险合作社试点工作。
段晓兴：1997年，将全面开展清理整顿农村合作基金会工作。各地要按照国务院农村金融体制改革部际协调小组下发的清理整顿农村合作基金会办法，对农村合作基金会进行清理，在清理的基础上进行整顿。如继续保留农村合作基金会，要严格按照中国人民银行和农业部联合制定的《农村合作基金会管理规定》规范运作。
与此同时按照中国人民银行颁布的《农村合作银行管理规定》和《农村保险合作社管理规定》，积极稳妥地进行农村合作银行和农村保险合作社的试点工作。
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