【摘要】近年来，我国环境污染问题日益严峻，特别是东中部地区频繁出现罕见雾霾，范围广、强度大、时间长，给人民群众生产生活、身心健康造成严重危害，引起社会高度关注，大气污染已经到了非治不可、刻不容缓的地步。如果不采取果断措施，坚决遏制大气污染发展势头，随着我国经济社会快速发展和能源资源消耗的持续增加，大气污染还会加剧，对社会发展、民生改善、经济增长的影响将进一步加重，影响社会和谐稳定。
【关键字】电能替代 清洁 推广 污染
从消费特性看，煤和石油的消费替代品，主要是天然气和电力。我国能源储量呈现“多煤、少油、贫气”的特点，天然气进口量已经占据三成，大规模推广应用天然气势必加剧天然气进口压力。电能先对上述能源具有三方面优势：一是储量优势。我国煤炭储量丰富，基本能够自给，可以通过技术措施对发电过程的污染区进行集中处理，有效控制大气污染指标，同时大力开发水力、风能、太阳能发电，优化能源结构，实现可持续发展。二是清洁优势。电力在消费终端是零排放的清洁能源，相比石油、天然气等化石能源，减排优势明显，适宜在中、东部地区推广替代，尤其在京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治行动计划重点地区，通过推广电动汽车、电气化轨道交通等以电代油项目，能够有效减少燃油排放。三是预期价格优势。随着能源价格比对关系逐步趋于合理，石油、天然气价格将不断上涨，电能在终端能源消费市场的竞争力会进一步增强，将使电能替代项目具有更加显著的经济效益。此外，电能还具有应用更加便捷、安全和清洁的优势。
实施电能替代的主要做法
1.开展电能替代经济性分析。
结合我国电能替代主流技术发展水平，通过对主要行业能源消费特点以及生产工艺的研究分析，在煤、油、气3个能源种类主要有10种技术、14种替代方式。根据各种替代技术和替代方式的经济性、替代潜力、客户应用偏好等方面分析，现有条件下可优先重点推广应用热泵、电动汽车、电铁、城市轨道交通、电水泵、电窑炉等经济性较好的技术；居民电炊具、电热水器虽然目前的经济性较弱，但由于电能便捷、安全等优势，具有进一步推广的潜力。电采暖（包括发热电缆和蓄热式电采暖）、蓄热式电锅炉需要推动政府出台相应的环保、电价及资金补贴政策后，大规模推广才有经济性。
2.在城市集中供暖、工商业等重点领域大力实施大型以电代煤（气）项目。以缓解城市雾霾困扰、开拓公司售电市场为着力点，全面启动公司系统以电代煤（气）工作。在城市集中供暖、商业、工农业生产等领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆重点排查、淘汰城市中心区能耗高、效率低的燃煤小锅炉；在直辖市、省会城市、计划单列市、国家环保部重点关注的污染严重城市优先实施一批“示范性强、经济效益好、推广效果佳”的电采暖替代燃煤锅炉的示范工程，形成宣传效应，争取政府出台更大力度的电能替代燃煤锅炉的支持政策；结合国家开展电力需求侧管理城市综合试点工作，用足用好各项财政补贴政策，重点在试点城市商业建筑集中区域推广蓄冷（热）项目，示范建设大型集中供冷（热）站，开展商业运行，减少“三联供”项目对公司的影响；在公司新建和改扩建的办公场所项目中，因地制宜推广热泵、电采暖等技术，发挥率先垂范作用。
3.积极推动电动汽车和轨道交通发展。紧密跟踪电动汽车产业及市场发展趋势，深化研究电动汽车充换电商业运营模式，加快制定完善充换电设施标准体系。在确保电网安全运行、规范电网接入的基础上，支持社会相关方开展充换电设施建设运营。结合电铁和各地城市轨道建设规划，主动做好配套供电电源和供电服务设施建设，积极推动交通领域电气化，提升城市发展品质。
4.在居民生活领域积极推广“家庭电气化”。在城郊结合部、农村地区推广“煤（气）改电”，变燃煤取暖为电采暖，推动房地产开发商在新建住宅建筑中推广应用电采暖、家电设备等，倡导“零排放”家庭生活；充分发挥公司营销网络优势，打造居民客户与家电厂商的免费互动平台，汇集居民客户的电热水器、空调、电炊具等家电购置需求，形成规模效应，与家电厂商协商制定居民客户购置家电的优惠方案，推广普及家电设备，促进居民生活用电增长。
5.积极争取电能替代的环保、价格政策。积极争取政府出台鼓励电能替代的支持政策，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。一是制定城市限制性环保政策，在城市中心区强制淘汰、关停燃煤、燃油锅炉等低效用能设备。二是完善电价政策，结合国家销售电价分类结构调整工作，争取支持电采暖等电能替代的电价政策，适当扩大峰谷电价差，研究建立与需求侧相匹配的发电侧峰谷电价政策，进一步提升电能替代经济性。三是推动政府建立对减排效果突出的电能替代项目财政补贴政策，提高社会主动实施电能替代的积极性。四是推动政府提高燃油汽车排放标准，延续电动汽车已有的购置补贴、税费减免等支持政策，加大电动汽车推广力度。
6.大力宣传、倡导电能替代能源消费理念。综合运用报刊、广播、电视、网络以及户外广告等传播媒介，全方位宣传“以电代煤、以电代油、电从远方来”的电能替代理念和技术；开展绿色电能进校园、进家庭、进企业等主题活动，引导社会理解和支持电能替代。主动与各级政府部门、行业协会、设备厂商等加强联系，通过共同举办电能替代专家论坛、电能替代设备展览等活动，争取社会资源形成电能替代工作合力。建设一批电能替代推广应用示范工程，采取组织参观、专题报道等形式，扩大电能替代成效影响。
下一步打算
结合各地实际，深入研究电能替代节能环保政策以及与项目运行密切相关的电价等关键性问题，提出政策建议。积极主动与地方政府沟通汇报，促请政府出台行之有效的环保、价格和补贴等支持政策。提高电能替代项目的经济性，从根本上扫清制约电能替代发展的瓶颈和障碍。一是研究利用弃风电量或组织冗余发电资源，通过市场竞争获得低价电资源，降低项目运营成本。二是积极争取政府出台城市中心区强制关停燃煤锅炉、淘汰老旧汽车等的限制性环保政策。三是结合国家电价调整工作，通过适度提高峰谷电价差、推动建立发电侧峰谷电价制度，调整销售电价分摊治理大气污染成本等措施，丰富和完善支持电能替代的电价政策。四是争取对电能替代项目和配套电网建设给予资本金补贴等支持，延续电动汽车已有的购置补贴、税费减免等支持政策。五是争取对电能替代项目用电减免收取政府性基金附加（如城市公用事业附加费等），对居民电采暖用户不执行阶梯电价等政策。六是研究公司支持电能替代的政策，如对电采暖等电能替代项目减免电网配套工程费用等。改善电能替代项目在业扩报装、供电服务、配套电网改造等环节的服务方式，开辟绿色通道，实施VIP服务，加快项目落地，促进电能替代持续发展。具体工作中，充分
论文作者:宫本波
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
标签：电能论文; 电价论文; 政策论文; 项目论文; 城市论文; 大气污染论文; 家电论文; 《电力设备》2018年第24期论文;